稀土價格繼續平穩，需求持續清淡，下遊實際買盤有限。同時，WTO裁定、稀土收儲等消息懸而未決使得上遊廠家觀望情緒濃烈，低價出貨意願低。目前，稀土市場成交稀疏，需求方多以詢盤為主。

氧化鏑主流廠家含稅165-175萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價170-180萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹315,000-325,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價21,000-22,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價21,000-22,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價315,000-325,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,000-4,200元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。


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3月底，世界貿易組織(下稱：WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。按照WTO規則，在專家組報告發布60天內，雙方均可提出上訴。

該消息一出，便受到企業和媒體的高度關注，受該消息影響，我國A股市場中多家稀土產業上市公司股價出現連續多日下跌。

截至昨日，上述消息發布已經過去26天，離WTO規則上訴的60天時間越來越近，我國將會有哪些應對的措施呢？

4月16日，中國有色金屬工業協會副會長兼秘書長賈明星，再次針對WTO裁定，中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案違規一事公開表示，目前，我國政府正在積極的應訴，有色金屬協會方面也正在做大量的調研工作，並正在我國政府相關部門進行研討，爭取早日提出解決方案。

方案正在調研研討中

在WTO公布中國敗訴之後，我國稀土協會相關人士就表示，中方將積極應對准備上述，目前，圍繞稀土出口問題，國內的眾多觀點也不一，有的專家認為，對於輕稀土和中重稀土出口應該區別開，放開輕稀土出口，而加大對中重稀土的保護力度。

但也有專家認為，此次美歐日等國對稀土貿易的訴訟，實質上是難以承受中國稀土出口價格的虛高，而非配額制度本身。他指出2011年至2013年我國稀土出口配額都沒有用完，不存在稀土配額影響國外需求的情況。

有數據顯示，2011年中國稀土出口配額只用了52.01%，2012年僅為48.75%，而2013年稀土出口配額總量2.4萬噸，全年實際出口稀土配額產品實物量僅為2.29萬噸，也沒有用完。

而無論如何，目前，我國已經決定積極訴訟。賈明星昨日也表示，我國政府和商務部正在積極應訴。“雖然WTO專家組目前初步裁定中國敗訴，但是，他們對中國稀土的生產、管理方面還是認可的，而我國之所以要管理稀土，目的就是要保護資源、保護我國環境，因為資源的行程是全人類的財富”。

他表示，目前我國和其它國家存在爭議的地方為稀土配額和關稅管理辦法方面，其它國家認為這兩點不符合WTO規定。作為有色金屬協會，正在同工信部、發改委、環保部積極研討，爭取早日拿出來一套，既符合WTO有關貿易規定，又符合我國國內稀土宏觀管理，還能夠見效的措施。同時，作為有色金屬協會，目前正在做大量的調研工作，國務院也委派了有色金屬協會會長陳全訓帶隊做了大量的調研工作，協會方面也提出了很多方案，正在和政府部門間進行研討。

但對於應訴的時間表或相關措施何時出臺，賈明星並未說明。

企業心情忐忑

應訴輸贏與否目前尚未可知，而作為利益最直接相關方的企業，心情卻十分忐忑。

“如果出口配額取消以及關稅降低，稀土的價格也會隨之下降，這就可能引發業內企業重新洗牌。”有稀土企業相關人士曾對記者指出。

他認為，可喜的是，稀土出口放開後，隨著成本下降，中國海外訂單亦會增加。另外，低關稅或將擠壓走私企業的生存空間，對正規大企業反而有利。短期內，國外市場消費需求有可能將因為價格的下行而增加，可刺激國內企業出口回升，有望緩解稀土相關產品需求不足的壓力。

從稀土企業生產經營中長期來看，稀土出口政策調整並不是影響行業經營秩序的關鍵原因。稀土過量開采帶來的供需失衡、產能過剩、行業集中度低、資源違規盜采、國內企業科技創新不足、產業鏈低端是困擾中國稀土行業發展的主要問題。因此，如裁決能助推我國對違規行為長效治理、提升國內國外需求、升級產業技術，將能長期利好業內企業。

實際上，多年來我國稀土出口限制僅限於原材料，對下遊諸如功能材料和應用器件的出口沒有設限。目前，我國的稀土出口產品多以材料、器件為主，所以WTO敗訴，這類產品的出口都不會受到影響。

據了解，目前積極為敗訴後做准備的企業不在少數，手段各有不同。包鋼稀土有關負責人對曾表示，裁定敗訴對於國家指定牽頭重組的大型龍頭企業集團不會造成太嚴重的影響。這位負責人說，最好的應對措施就是掃清並購過程中的障礙，讓更多的企業參與重組，以擴大稀土原料生產企業的兼並範圍，畢竟包鋼稀土擁有上遊礦產資源控制優勢，競爭對手主要是放開出口後的國外企業。


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稀土市場仍較為平靜，部分商家略下調了鐠釹產品的報價，市場成交不溫不火。貿易商看好氧化鋱後市會有上漲空間，報價平穩略增，挺價意願較強。

近兩日有供應商反映氧化鐠釹報價略有下行，不帶票價格相對上周下調至28萬/噸，帶票報價穩中有降，有下調的幅度在5千元/噸左右，當前氧化鐠釹帶票32.5-33萬元/噸。鐠釹金屬市場前兩日報價在42.5萬元/噸的商家略有回調價格至42萬元/噸左右，據贛州地區某廠家反映成交並沒有因為價格的小幅回調而出現顯著好轉。

氧化鋱市場，近兩日貿易商略有問詢，有意向市場采購低價氧化鋱，為防後市跌價風險，采購價格壓得較低。另有其他貿易商也反映現在庫存量較少，對後市看漲預期為主，報價比前期略有抬高。據贛州當地廠家反映現在市場上氧化鋱流通量減少，後期漲價的可能性較大。

距中國國際稀土案初審結果出來已經過大半月，在初審判定中國稀土出口違規的基礎上，美方得寸進尺，繼續上訴，我國於近期上訴迎戰的可能性較大。近半月來市場參與者對此案關注熱度依然很高，商家多會對後市有自己的預期，綜合來看借助這個時機，稀土價格會上漲的市場預期仍在。目前來看隨著案件的推近，加上部分業內人士反映收儲或於本月底執行，在此期間稀土價格大幅下跌的空間還是有限。雖然需求偏清淡，但近期鐠、釹、鉺、釓價格多未出現大幅波動，也受到市場預期和觀望心態的支撐。


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2014年4月16日稀土產品價格行情

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稀土價格繼續平穩，需求方仍舊清淡，少有采購，上遊廠家因更確定的收儲消息暫無看漲情緒無前期強烈，供需雙方觀望使得稀土價格難有明顯變動。

氧化鏑主流廠家含稅165-175萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價170-180萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹315,000-325,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價21,000-22,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價21,000-22,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價315,000-325,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,000-4,200元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。


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相比而言，價格調節的方式更為可取，只要資源稅和環境稅能夠高到足以補償資源和環境的成本，有競爭力的企業自然可以獲得相應的市場份額，而且這種方式也能將資源和環境成本傳導到國際市場價格中去，抑制國際市場對中國稀土的需求。

3月26日，世界貿易組織（WTO）公布專家組報告，裁定中國對稀土、鎢、鉬相關產品采取的出口關稅、配額管理措施違反WTO相關規定。自2012年3月13日美國、歐盟、日本將中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制算起，已曆時兩年多，這一首次牽扯全球四大經濟體的貿易爭端暫時告一段落。按照WTO的程序，中國仍有權利上訴，並延宕數月時間，但結果可能不大會改變。

此次稀土出口爭端引發了國內外的廣泛關注，但從貿易角度來說多少有點令人意外。2012年，中國稀土出口不足10億美元，而同年中國襪子出口則超過40億美元。顯然，僅從貿易角度來看，稀土幾乎不值一提。然而，由於稀土用途的特殊性以及中國在稀土儲量上的優勢地位，這起爭端從一開始就被賦予了很多超越貿易的意義。

其實，我國並不像外界想像的那樣對稀土供應有絕對控制。一方面，稀土的不可替代性被高估或誇大了，從我國開始限制稀土出口之後，一些國家已經開發出一些替代材料或者減少稀土的使用。另一方面，其他國家也有相當龐大的稀土儲量，同時還有許多未被發現的稀土儲藏。換句話說，之所以過去20多年全球有90%的稀土供應來自中國，只是因為中國的稀土足夠便宜和豐富。

因此，面對本次貿易爭端，我們應回歸它的貿易利益摩擦本源，回歸我們一再聲明的保護資源和環境初衷。

從貿易的角度來看，我國的稀土出口控制確實對稀土進口國的使用企業造成了不利影響。一方面，出口稅使國外進口商和國內稀土使用企業面臨不同的價格。另一方面，出口配額導致稀土的國際市場供應不足，增加了進口企業的成本。

誠然，從WTO維護自由貿易的原則來看，出口稅和出口配額都不是值得提倡的措施，但是目前WTO並不禁止出口稅的使用，出口配額的使用原則上是不允許的，只有符合特定的例外條件方可采用。我國援引了《1994年關貿總協定》第20條g項例外規定作抗辯，認為我國采取的出口限制措施是為了保護可用盡的自然資源，同時也采取了相關國內生產或消費的措施。

專家組認可中方有可持續地使用自然資源的權利以及中方已經充分證明了存在綜合保護稀土資源的政策，但認為出口配額不是防止走私或非法開采稀土的必要措施，不能防止非法開采或生產稀土的國內消費，與保護稀土資源無關，也很難認定中國對出口和國內消費采取了相同的限制。

單純從國際法的角度來看，我們很難否定WTO專家組分析的合理性。其實，這樣的案情似曾相識。2009年，美國、歐盟、墨西哥將中國鋁土、焦炭、螢石等九種原材料出口管制措施訴至WTO。2012年1月31日，WTO發布報告，駁回中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求，終裁我九種原材料出口限制違規。基於目前形勢，合理的預期是，稀土等最終裁決很可能不會有所改變。

若是這樣，WTO的裁定將使我們避無可避、無從選擇，我們只能回到生產的源頭，實現對資源和環境的保護。

就我國的稀土控制而言， 2000年開始就出臺了多種措施，包括企業整合等，但實施效果不佳，稀土價格也一路走低。2009年，我國大幅收緊出口配額、限制出口資質以及打擊走私之後，稀土出口顯著下降，價格快速提高，並在2011年中期達到頂峰。但是，價格提高之後，企業生產積極性大幅提高，偷采、走私現象嚴重，國外海關統計的從中國進口的稀土數量遠大於中國海關統計的出口量。隨後，盡管稀土名義出口量持續下降，但稀土價格也相應大幅回落三分之二。

其實，2006年，我國就開始實施稀土開采總量控制管理，這不屬於WTO規則的約束範圍，完全屬於我國的自主權。因此，未來對於合法開采的企業，可以采用總量控制（開采配額）或者價格調節（資源稅和環境稅）的方式。相比而言，在減少國家行政審批的大趨勢下，價格調節的方式更為可取，只要資源稅和環境稅能夠高到足以補償資源和環境的成本，有競爭力的企業自然可以獲得相應的市場份額，而且這種方式也能將資源和環境成本傳導到國際市場價格中去，抑制國際市場對中國稀土的需求。

必須看到，我國稀土產業的另一個問題是存在諸多非法開采者，對此價格調節方式則無能為力，只能依靠政府的強制，這取決於我們執行的決心和能力，考驗著政府的智慧。


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近日，先進稀土材料產業技術創新戰略聯盟（試點）啟動會在北京召開，來自我國稀土行業的33家聯盟成員單位的45名代表參加了會議。會議選舉包鋼（集團）公司董事長、黨委書記周秉利為聯盟常務副理事長，包鋼稀土為常務副理事長單位。

該聯盟是由包鋼稀土牽頭成立的“稀土產業技術創新戰略聯盟”，以及由北京有色金屬研究總院牽頭成立的“先進稀土材料與清潔平衡利用產業技術創新戰略聯盟”整合組建而成。目前，該聯盟集聚了6家稀土大集團、國內重點稀土材料企業、科研機構和高等院校共33家成員單位，將積極開展“產學研用”等有效合作，共同致力於產業技術創新，解決我國稀土產業發展中面臨的重大關鍵技術問題，為加速科技成果轉化和產業技術升級、提升稀土行業的核心競爭力、促進我國稀土行業健康有序發展做出貢獻。


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中石油長汀稀土催化劑項目對接會在福建長汀縣舉行。中國石油集團煉油與化工分公司黨委書記、副總經理楊繼鋼帶領集團分公司相關部門負責人參加項目對接會。

福建省發展和改革委員會副主任、省重點辦主任俞開洋，省環保廳總工程師許碧瑞，龍岩市委常委、常務副市長張天洲，長汀縣委書記魏東，縣委副書記、縣長李善昌，福建（龍岩）稀土工業園黨工委書記蔡金旺，縣委副書記、福建（龍岩）稀土工業園管委會主任廖方順，縣委副書記丘發添，副縣長黃劍等陪同調研或參加對接座談會。

楊繼鋼一行實地察看了中石油長汀稀土催化劑項目選址、正在建設中的稀土工業園區汙水處理廠和金龍稀土有限公司，隨後召開項目對接座談會。

會議指出，稀土催化劑項目既是龍岩老區產業發展的需要，也是中石油集團催化劑發展的需要。建設稀土催化劑項目，必須重視環境保護，必須考慮是否有足夠的能力和水平支撐市場開發、拓展，必須注重自身技術的創新和服務能力的提升，必須注意效益平衡，起到正向作用，產出要大於投入，實現增值。


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據了解，目前稀土收儲正在進行第二輪談判，接下來有望敲定收儲價格等細節問題。在收儲預期強烈的背景下，近來稀土價格已然應聲而漲。上周，輕、重稀土全面反彈，氧化鑭、氧化鏑分別上漲2.7%、2.1%。除此之外，工信部原材料司近日也發布了《2013年稀土行業經濟運行情況》及今年工作部署，要求規範稀土資源綜合利用管理，將稀土綜合利用項目（廢料回收、壓覆礦搶救性回收等）納入生產總量控制計劃管理，重點配置給新組建的6家大型稀土企業集團。分析人士表示，稀土收儲預期疊加工信部再促稀土大集團，未來稀土價格有望穩中趨升，尤其是正值三四月份的傳統銷售旺季，稀土價格更加會表現堅挺；再加上特斯拉准備投資百億美元建設超級電池工廠，新能源汽車的不斷發展也將繼續推升市場對稀土的需求，因而稀土股的漲價行情可期。

稀土大集團+收儲臨近

據媒體報道，2014年1月初，工業和信息化部會同有關部門在北京召開了組建大型稀土企業集團專題會議。該會議稱，按市場優勝劣汰規律，目前已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(600549)等6家企業為主導的行業發展格局。下一步要順勢而為，重點支持這6家企業，進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。

工信部強調要充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，以企業為主體，多元化投資，市場化運作，推動兼並重組由“讓我重組”向“我要重組”轉變。

在2月21日工信部的公告中，加快組建大型稀土企業集團就已被放在了顯著的位置上。該公告稱，鞏固和擴大業已形成的中國五礦、中國鋁業(601600)、包鋼稀土(600111)、贛州稀土、廣東稀土、廈門鎢業等6大稀土企業為基礎的兼並重組格局，整合國內稀土礦山和冶煉分離企業，在此過程中要關閉一批非法企業、轉產一批企業、重組一批企業，大幅度減少稀土冶煉分離企業數量，化解過剩產能。堅持政府引導、企業主導、多元投資、市場化運作的原則，發揮市場在配置資源中的決定性作用，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，掃除體制機制障礙，因勢利導促進兼並重組，盡快形成大型稀土企業集團主導稀土行業發展的格局。

目前，經過數年的整合，南方稀土行業基本形成了地方企業與央企並存的格局。包鋼稀土、廣晟有色(600259)、贛州稀土、廈門鎢業等地方企業由於掌握以資源為紐帶進行集團化整合，而五礦和中鋁則通過兼並重組下遊冶煉分離和深加工行業，逐步向上遊滲透，利用“滲透路線”獲得上遊的話語權。

此外，據媒體報道，稀土收儲第二輪談判目前正在進行中，此輪談判有望能敲定稀土收儲價格等細節問題。目前已有權威金屬現貨網站分析師確認了上述消息，並稱如果談判達成協議，則或在5月份開啟收儲。

華創證券研報顯示2013年12月份國儲局與六家收儲代理廠家進行了第一輪收儲洽談，依據三種方案，稀土收儲基准價略高於目前稀土價格5%-6%，因幅度較小而談判未果。有分析師稱，此輪稀土收儲將對價格的影響巨大，若今年上半年收儲仍失敗，則貿易商甚至大廠的現貨將加速流進市場，且商家心態會隨之轉變，稀土價格短期難以止跌；反之收儲開啟，則現貨庫存將流向國儲局，減輕庫存對價格的制壓，從而協助市場走向出清，加上3月份以後是稀土需求的旺季，稀土價格則有望企穩走高。

稀土價格短期看漲

除稀土重組外，始終保持打擊違法違規行為的高壓態勢，這項工作也被工信部放在了2014年稀土工作的重點位置上。

上述公告稱，今年將加強監管，工業和信息化部同公安、國土、環保、海關、稅務、安監等部門加大對問題突出地區的核查力度，對重點案件掛牌督辦；建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產區域聯動機制，及時溝通信息，統籌協調，統一行動；通過稀土專用發票數據共享、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處；落實屬地監管責任，督促地方堅決查處違法違規行為；加大問責力度，對個別地方政府監管責任不落實、官商勾結、違規審批項目等行為進行問責；加強社會輿論監督，請新聞媒體宣傳好的做法，曝光典型案件等六項工作將作為重點。

事實上，曆來行業的嚴打都會短期提升稀土價格的上漲。2013年年中的一次全國範圍的稀土整治，更是令氧化鏑在隨後不到一個月的時間內飆升77%。而當前的數據顯示，春節後第一周，氧化鐠釹主流報價由春節前的30萬元-30.5萬元/噸調整到了31.5萬元-32萬元/噸。鐠釹金屬市場主流價格則由38萬元-38.5萬元/噸調整到了每噸39.5萬元-40萬元，甚至有商家已經報價到42萬元/噸，但還沒有達成交易的記錄。

與此同時，氧化釓及釓鐵的價格也出現了小幅的反彈，目前氧化釓和釓鐵的主流價格分別在15.5萬元-16萬元/噸和16萬元-16.5萬元/噸，相比年前每噸均有了約1萬元左右的回升。

瑞道金屬網分析師高玉欣認為，此次稀土價格出現變化的原因，主要還是下遊釹鐵硼工廠庫存較少，畢竟各企業的陸續開工生產，都會采購一些原料；另外根據往年的經驗，每年春節開工後都會出現一波反彈的行情，因此持貨商都捂貨惜售，致使現貨供應出現緊張的情況，價格出現反彈。

有業內人士表示，結合去年8月份多部委聯合整治稀土違法違規情況促稀土價格上漲的案例來看，如果今年對於違法違規行為的打擊力度再次加大，則稀土價格大概率會穩步回升。

電動車熱潮帶動稀土永磁需求

最近一年以來，特斯拉在全球掀起了電動汽車狂潮。數據顯示，特斯拉電動車在2013全球累計銷量達到2.23萬輛，其將今年的銷售目標設定為3.5萬輛，預期增長55%。根據相關資料，目前特斯拉鋰離子汽車的電池均由松下公司供應，為進一步節約成本，未來特斯拉將建設一座鋰離子電池生產廠。

目前業內人士預計電動車將在中國的客車、微車和專業車細分市場得到快速推廣，以目前國內電池、電機產業鏈的水平，目前已有3個領域可以迅速推廣電動車：一是客車市場，尤其是公交車市場；二是微型轎車，主要集中在A0級（如奔奔、QQ等)；三是特種車，主要是物流用車，比如環保、快遞、郵政等專用汽車。

有業內專家表示，未來新能源汽車的電機需求比較確定，中國在此方面具備比較優勢。雖然電池技術發展的路徑尚存在不確定性，但未來新能源汽車電機的需求較為確定。具體來看，中國在新能源汽車電機領域有以下幾點優勢：一是稀土資源優勢，目前稀土占到電機成本10%-30%；二是人力資源優勢，電機定制化程度高決定人工成本較高，中國人工成本優勢明顯；三是汽車市場發展的階段優勢，中國汽車普及率較低，電動車的接受度相對更高。


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據報道，圍繞著“稀土出口政策”的中美貿易訴訟戰進入白熱化。記者從權威渠道獲悉，為了擴大勝利果實，讓中方陷入被動，美方已於日前向WTO提交了上訴申請，與此同時，中方也正在積極備戰，或將於近日提交上訴申請。

日內瓦時間3月26日，世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。按照WTO規則，在專家組報告發布60天內，雙方均可提出上訴。

“近期商務部已經幾次召集律師和業內專家開內部會，研討上訴的可能性和具體策略。業內普遍認為專家組報告存在歧視性裁決，支持上訴的占絕大多數。”一位業內人士告訴記者，而美國的上訴無疑在某種程度上使得我們有些被動了。“我們必須馬上交叉上訴，美方顯然不願給我們太多時間准備了。”上述人士對記者說。

中國稀土協會內部人士對記者表示，稀土敗訴以後，協會也組織企業和專家，對這個結果可能給行業帶來的影響進行評估，同時也和商務部進行多次研討，准備應對措施。國內一家大型稀土集團高層在電話裏對說，從企業的角度來看最擔心的是，在稀土泡沫破裂後，稀土整個行業表現都比較低迷，出口情況也很疲軟，一旦敗訴引發稀土出口管控政策取消後，這一信號可能會引發稀土價格繼續下跌，讓行業雪上加霜。

然而，一個矛盾的現實是，歐美等西方國家這廂反訴中國出口限制，那邊卻堂而皇之對本國戰略資源封而不采。有學者統計指出，有20多個國家在資源能源領域都采取了限制出口的各種措施。比如加拿大某州在木材出口上采取的“國內需求測試”，即只在國內、州內出售木材，滿足內部需求之後才會考慮出口。再比如美國對天然氣出口采取的“出口許可證審批”等。

對中國稀土的圍剿，美歐等西方國家背後意圖非常明顯，是為了沖擊中國資源保護體制。專家指出，美歐等西方國家常常憑著嫻熟的技巧玩弄規則，即使那些本身公正的規則也常常能夠成功地扭曲，反而給依據世貿規則初衷維護自己合法權益的發展中國家和地區扣上“違規”的帽子。在他看來，面對國外對我國資源產品的“主動出擊”，我國也應該積極儲備“反制措施”。

此次中國稀土能否扳回一局？中國社科院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東對記者表示，專家組報告有兩點值得商榷。一是關於出口稅，中國政府能否利用GATT(關稅及貿易總協定)第20條(關於環保的一般例外條款)進行抗辯。盡管我國入世協定書未直接援引20條，但僅因此就否定了中國作為成員國的基本的一項“不言自明”的權利，是不公平的。在稀土案中，專家組三位成員中有一位認可中方此項權利，巴西、俄羅斯等發展中成員也表示了認可。遺憾的是，其他兩位專家組成員承襲了此前九種原材料案的觀點，認為中方無權利用20條。

二是關於中國政府出口限制措施，專家組盡管支持認可中方保護環境的初衷，但認為出口配額等具體措施與WTO規定不一致。“有些具體的觀點以偏概全了，未接受中方的抗辯。不能因為中方在措施執行中出現了效果未達預期的結果，就全盤否定措施本身。這也是有失公允的。”劉敬東說。

“在上述問題上中方仍有上訴空間。”複旦大學法學院教授龔柏華也對記者說。他表示，WTO爭端解決機制有一套其“說理”的機制，當事方需要按這套規則提供證據、解釋條約。當然，我們可以認為專家組在運用這套規則時有偏差，客觀上造成“不公正”，對此，就要讓上訴機構來把關可能的“不公正”。另一個層面來看，無論上訴輸贏，中國走完程序可以換來1至2年的政策調整的時間空間。

“我個人認為應該通過上訴進一步維護權利。”劉敬東表示，盡管上訴機構是“只審法律不審事實”，我們翻盤的可能性不大，但依然要通過行動爭取基本權利，表明我們的態度。他表示，WTO不同於國內案例，其意義不只在於勝負本身，專家組報告只是初審，如果不上訴就代表服從，這是不同的觀點，是有區別的。

一位業內人士指出，中方應該繼續抗爭。沒有人能保證一個官司的輸或者贏，相比結果，中國作為負責任的貿易大國和成員國參與這個過程本身就是具有意義的，既是一種維護自身權利的態度，也是厘清多邊爭端解決機制規則中的關鍵問題的責任。

一審敗訴又遭美國上訴“追剿”，在案件本身訴訟程序之外，劉敬東表示，我國稀土案之所以敗訴，也是因為國內的管理措施未達到預期目的，才會“授人以柄”。國內管理體制應該反思，立法要協調性統一性，中央與地方政策制定也要精細化。龔柏華也表示，我國如何處理好經濟發展與環境保護的關系;經濟發展的地方利益與國家發展的整體利益;鼓勵出口與出口管理的問題，這些都值得反思。

背景資料：

稀土資源非常寶貴，其重要性大致可以歸結為三點：一是成分特殊。稀土的英文名直譯過來就是“稀少的土”，其實質是化學元素周期表中鑭系元素再加上性質相近的鈧、釔等17種元素的總稱。每種稀土元素都有著極豐富的光、電、熱、磁特性。

然而，稀土之所以成為資源爭奪的焦點，很大程度上還是因為它能廣泛應用在導彈、智能武器、噴氣發動機、導航儀及其他相關現代軍事高新技術上。可以說，稀土廣泛應用在陸海空天部隊的武器裝備中。稀土的軍事應用，不但範圍廣，而且用途都很關鍵。這是其成為世界各國，尤其是軍工大國關注焦點的主要原因。從某種程度上說，西方大國正是靠著從中國進口的大量稀土，保持著對中國的軍事技術優勢。


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