閃爍陶瓷是一類可實現高能射線或粒子向紫外-可見光轉換的功能材料，在醫學成像、安全檢查、油氣勘探、工業探傷以及高能物理等領域有著廣泛的應用。CT是閃爍陶瓷最大的應用方向之一，其作為現代醫學診斷中一種重要的醫療成像手段，在腫瘤、心血管、神經系統、骨科以及其他許多疾病的診斷上起著不可或缺的作用。而CT的成像質量、探測效率以及靈敏度等性能則由探測器所使用的稀土閃爍陶瓷直接決定。

中國科學院寧波材料技術與工程研究所光電功能材料與器件團隊在研究員江浩川和蔣俊的帶領下，繼2013年圍繞CT閃爍陶瓷高燒結活性納米粉體優化設計及批量化制備工藝取得突破之後（J. Am. Ceram. Soc., 2013, 96 (10), 3038-3041），近期在高性能低成本稀土閃爍陶瓷產業化關鍵技術領域又取得了重大突破，成功實現大尺寸陶瓷（60 mm×140 mm）的穩定可控制備以及高精度探測陣列的精細加工。同時，經美國、捷克等國家及國內多家權威研究測試機構的表征驗證，該團隊所制備陶瓷的關鍵性能指標如光輸出、衰減時間、抗輻照損傷、餘輝等與國際領先水平的寶石閃爍體相似或更優。這些關鍵技術的新突破將為進一步推進CT用閃爍陶瓷產業化提供紮實的工藝保障與技術支撐。

目前，圍繞相關技術已申報國家發明專利8項；部分基礎研究成果已經發表（IEEE Transactions on Nuclear Science, 2014, 61, 301-305; IEEE Transactions on Nuclear Science, 2014, 61, 306-311）。

上述研究得到了寧波材料所旗艦人才計劃、寧波市3315創新團隊等經費支持。


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4月17日，中國就世界貿易組織(WTO)認定中方稀土出口管理措施違規的裁決向該組織提出上訴。商務部新聞發言人沈丹陽表示，中方將會全力做好上訴工作，無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變。長久以來，很多國家為保護本土資源和環境，對稀土采取封而不采的策略，而中國以僅占世界約三成的稀土供應了全球九成多的市場。中國的奉獻之舉並未收獲應有的感謝，反而因保護環境限制出口的舉措被一些國家告上世貿組織。

長期廉價供應稀土

稀土資源珍貴，是許多重大武器系統的關鍵材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能，素有工業“黃金”之稱。據報道，美、歐等西方國家稀土資源豐富，但早已停止開采，轉而大量從中國購買。日本僅將稀土進口總量的1/3用於生產，其餘用作戰略儲備。

與其他國家惜采惜售不同，中國則一直廉價向世界供應著大量稀土。來自工信部的數據顯示，目前中國的稀土儲量占全球36%，供應量則占到了全世界95%以上。因長期無序開采，中國環境遭到嚴重破壞，開采地普遍山林變沙地，農田荒蕪，水體汙染，廢礦渣堆積成山。近年來，政府開始加強管理，出臺了出口配額政策。

中國限制稀土出口的政策打亂了國外大量廉價享用中國稀土的好日子，引起他們強烈不滿。

據介紹，早在2012年3月13日，美國、歐盟和日本分別就中國關於稀土、鎢和鉬的出口限制措施訴諸世貿組織爭端解決機制，今年3月26日，世貿組織專家組報告初步裁定，中國涉案產品的出口管理措施違規。4月8日，美方進一步就該稀土案提出了上訴。

雙重標准有失公正

無視中國資源枯竭、環境被破壞的現狀，一些西方國家只考慮自己完全方便地使用稀土，這個“方便”不僅包括數量充裕，還有價格便宜。

中國出口稀土曾便宜到每公斤僅18元人民幣，而國際市場價格竟高達1000美元/公斤。在配額制實行後，中國稀土出口量和價格都不再合原來買家的胃口。

事實上，出口限制並未影響國際市場使用稀土的需求。有統計顯示，2011年中國稀土出口配額只用了52.01%，2012年僅為48.75%，而2013年稀土出口配額總量2.4萬噸，全年實際出口稀土配額產品實物量僅為2.29萬噸，並未完成配額。專家指出，西方國家起訴中國不是因為買不到稀土，主要是嫌貴了，想低價獲取資源。然而，稀土資源越開采越少，肯定越賣越貴。

在稀土問題上，中國付出多，受得委屈更多。可一些西方國家對此置若罔聞，一味索取。專家指出，WTO對某些出口管制極為嚴密的國家視而不見，卻對中國保護環境、不針對任何國家而出臺的管制措施判了違規。此項裁決相當於強迫中國放棄出口限制手段，轉而選擇成本較高、效率較低的其他方式保護本國的資源和環境。

保護環境繼續抗辯

面對不利裁決，中國沒有退縮，選擇繼續抗辯以保護家園。按照WTO規則，在專家組報告發布60天內，雙方均可提出上訴。

沈丹陽介紹，目前本案正處於上訴機構的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變，也將繼續以符合世貿組織規則的方式加強對資源類產品的管理，維護公平競爭。

業內人士認為，專家組報告值得商榷。中國社科院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東分析，一是關於出口稅，中國政府能否利用GATT(關稅及貿易總協定)第20條(關於環保的一般例外條款)進行抗辯。二是關於中國政府出口限制措施。“有些具體的觀點以偏概全了，未接受中方的抗辯。不能因為中方在措施執行中出現了效果未達預期的結果，就全盤否定措施本身。這也是有失公允的。”劉敬東說。

中國繼續上訴更為重要的意義在於限制稀土出口，保護中國環境的同時，也保護了世界環境。同時，保存中國資源，也在造福世界。專家指出，如果繼續像以前那樣無節制地開采稀土，有些品種的開采量可能只夠20年。20年以後，有些品種枯竭將對全人類是一個巨大的損害。


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稀土市場主流價格仍繼續持穩，上遊主流廠家因收儲消息遲遲未出不願低價出貨，下遊采購方也因需求清淡少有采購，詢盤為主。供需雙方繼續僵持，料短期稀土市場難有變化，但不排除部分低成本企業低價出貨補充市場。

氧化鏑主流廠家含稅165-175萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價170-180萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹315,000-325,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價21,000-22,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價21,000-22,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價315,000-325,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,000-4,200元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。


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繼光伏產品之後，中國稀土出口再度引發美歐日對華貿易爭端。昨日，商務部新聞人沈丹陽表示，就稀土爭端案，中方於4月17日即昨日向世貿組織提出交叉上訴。他並表示，無論結果如何，中國環境保護、環境政策目標不會改變。

去年稀土出口配額2.4萬噸

2014年3月26日，世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，初裁中國涉案產品的出口管理措施違規。

初裁報告中稱，中國對包括17種稀土原材料、鎢和鉬等施加了三種出口限制措施。分別是，對以多種形式出口的稀土原材料征收關稅，對一定時間段的出口量施加配額，以及對這些原材料的出口企業權限加以特定限制。

據悉，稀土素有工業“黃金”之稱，廣泛應用於冶金、軍工等領域。浙商證券稀土行業分析師林建介紹，稀土、鎢和鉬為中國的優勢金屬，中方通過出口關稅、出口配額及出口通道的限制，以實現保護稀有資源、保護環境的目的。

據悉，目前中方對稀土出口采取配額限制措施。資料顯示，我國2013年稀土出口配額總量2.4萬噸(折合實物量3.1萬噸)，但全年實際出口稀土配額產品實物量僅為2.29萬噸，並未完成配額。

實際上，最早在2009年，歐盟就提出過要求中國解除對稀有金屬產品的出口配額制度；2010年，美國、墨西哥等國又向WTO提交備忘錄，要求中國取消稀土出口配額制度；2012年，美國、歐盟正式在WTO對中國的稀土出口配額制度提起訴訟。

商務部條法司副司長楊國華上月底就此案表示，按照規定，在收到專家組報告書後，我國是有權利在60天之內提起上訴的，上訴機構會在三個月內作出裁決，“目前正在研究專家組作出的法律分析，以決定是否上訴。”

初裁中方失利後，美方又於4月8日進一步采取行動，已經就該稀土案向世貿組織爭端解決機構提出了上訴。

中方已提出交叉上訴

不過，中國方面也並未停止努力，並於昨日向世貿組織提出交叉上訴。

“我們注意到美方於4月8日就其訴我稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案，向世貿組織爭端解決機構提出了上訴，中方於4月17日向世貿組織爭端解決機構提出交叉上訴。”昨日例行新聞發布會上，沈丹陽表示。

沈丹陽介紹，目前本案正處於上訴機構的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變，也將繼續以符合世貿組織規則的方式加強對資源類產品的管理，維護公平競爭。

“值得注意的是，世貿組織尊重成員的自然資源主權，認可資源、環境保護政策目標，這一點在專家組的報告當中已經有所體現。”對此，沈丹陽表示樂觀。


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英國媒體稱，中國決定就“中國稀土出口政策案” 向世貿組織提出上訴，強調無論上訴結果如何，中國保護資源、環境政策目標不會改變。

據英國廣播公司網站4月17日報道，中國商務部發言人沈丹陽4月17日在北京指出，將向世貿組織爭端解決機構提出交叉上訴。目前稀土案正處於上訴機構的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。中方也將繼續以符合世貿的方式加強對資源類產品管理，維護公平競爭。

報道稱，在2014年3月26日，世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，初裁中國涉案產品的出口管理措施違規。4月8日，美方進一步采取主動，已經就該稀土案向世貿組織爭端解決機構提出了上訴，迫使中國在稀土案上必須迎戰。

有國內從事稀土出口的業內人士表示，對中國稀土等產品出口限制的上訴不敢樂觀，一旦上訴仍然敗訴，中國在稀土出口的配額制度將會終結。

報道說，商務部在例行發布會上公布了中國3月份利用外商直接投資（FDI）同比出現負增長，實際使用外資金額122.39億美元，同比下降1.47%。

據報道，中國第一季度FDI增速為5.5%，大幅低於1月-2月的10.44%。

從數據反映，中國第一季度不同地區對華投資呈現兩極化。東盟對華實際投入外資金額19.66億美元，同比增長7.84%。香港對內地投資216.05億美元，同比增長11.29%。韓國對華投資16.25億美元，同比增長162.13%，以上國家地區對華投資穩定增長。

報道還說，日本、美國、歐盟對華投資大幅下降。歐盟28國對華實際投入外資金額15.50億美元，同比下降24.52%。美國對華實際投入外資金額10.39億美元，同比下降1.91%。日本對華投資12.09億美元，同比下降47.18%。

沈丹陽指出，中國的投資環境仍然是跨國公司所共同看好，中國仍然是全球非常重要的投資目的地，這一判斷和態勢沒有改變。

沈丹陽表示，2014年3月份出現了的波動不影響全年利用外資的穩定增長。中方對全年利用外資的穩定增長仍然是充滿信心。


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演繹了半個多世紀的美日經貿摩擦已經證明，中國想在稀土貿易訴訟問題上取勝幾無可能。美國曾經打著貿易自由的旗號到處傾銷他們的產品，後來日本企業的競爭力大幅度提高，價廉物美的產品反而席卷美國，所以，美國就降下自由貿易的大旗，推出了公平貿易的新規則，即要求日本必須限制出口美國的數量。隨著美國制造業的沒落，美國又祭起了封塵數十年的專利大旗。在保護知識產權的旗號之下，巨額的賠款最終葬送了開發出世界第一款自動對焦相機的美能達公司。從1990年代開始，美國每年都會出題目，要求日本限時改造。說到底，他們不僅可以制定規則，而且如何運用也是他們說了算的。所以，我們可以據理力爭，但不要幻想這樣訴訟還可以贏回來。

但是，WTO敗訴，並不等於自動地為我國稀土資源廉價地大量外流開綠燈。我們不必糾結在出口限額方面，完全可以借鑒和采納西方國家對戰略資源的保護手法，“以夷制夷”來確保我國的利益。

稀土開采已經給我國帶來了巨大的環境破壞，我們不能讓子孫後代來承擔這樣的惡果，現在開采稀土獲利的人就必須擔負整治環境的責任。提高稀土資源稅是一種行之有效的措施。2011年，我國把稀土資源稅上調了10倍，每噸提高到60元。但是，這點稅收對艱巨的環境治理而言，依然是杯水車薪。實際上這樣的稅率早就被稀土開發企業所消化，並沒有起到保護稀土資源的目的。因此，我們應該從環境治理的實際出發，大幅提高資源稅率。這樣，既可以促使稀土行業的健康發展，同時也可以在不采取出口限額的措施下，讓國外買家同樣承擔相應的責任。

西方國家渴望的是廉價的資源，對這樣的措施肯定會群起而攻之的，但我們完全可以在完善國內相關法規的前提下，堂堂正正地落實這樣的措施。實際上這也是最為有效的“以夷制夷”的措施。制定稀有礦產資源保障法，建立稀土儲備制度，健全國內的法律體系，這也是西方國家所推崇的做法。在很多國際事務中，他們也常常以國內法為盾牌，保護自己的切身利益。我們以其人之道還治其人之身，既可以遏制對我國環境的破壞，又可以保證我國寶貴的稀土資源不會再廉價地大量流失，何樂不為呢？如果是這樣的話，那麼WTO敗訴，未嘗不是一件壞事變好事的事例。


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商務部今日召開例行發布會，通報今年一季度我國商務運行情況。商務部發言人沈丹陽談及“中國稀土出口政策案”時表述，中方將於4月17日向世貿組織爭端解決機構提出交叉上訴，中方將會全力做好上訴工作。無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變。

就稀土出口爭端提上訴

3月26日，世界貿易組織(WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。4月8日，美方就其訴我稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案，向世貿組織爭端解決機構提出了上訴。

沈丹陽介紹，中方將於4月17日向世貿組織爭端解決機構提出交叉上訴。目前本案正處於上訴機構的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。

沈丹陽表示，無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變，也將繼續以符合世貿組織規則的方式加強對資源類產品的管理，維護公平競爭。值得注意的是，世貿組織尊重成員的自然資源主權，認可資源、環境保護政策目標，這一點在專家組的報告當中已經有所體現。

正研究外貿穩增長政策

此前海關總署發布的外貿數據出現進出口雙雙下降的局面，有傳言說決策層正在醞釀穩增長的措施，措施或將以“穩出口”為突破口，有時候可能其中包括適當的調整一些加工貿易的禁止和限制產品的目錄。對此，沈丹陽表示，商務部正在對外貿穩定增長的政策措施進行相關調研和研究。

他強調，加工貿易是我國對外貿易的重要組成部分，在擴大就業、提升產業水平、促進國民經濟發展等方面發揮了重要作用。目前，加工貿易按照“負面清單”實行商品分類管理，定期發布加工貿易禁止類和限制類目錄。

沈丹陽表示，為了進一步完善加工貿易商品分類管理，推動加工貿易健康穩定發展，促進轉型升級，商務部近期正在就目錄調整工作廣泛征求有關地方、部門和行業企業的意見，在此基礎上還要由專家深入評估、研究提出相關調整方案。目前，這些工作都還在進行過程中。他指出，商務部將繼續認真聽取各方面的意見，穩妥開展目錄調整工作，為加工貿易企業創造良好的發展環境。


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稀土市場鐠釹、鏑、釓類的氧化物及合金價格穩中有降，市場成交偏清淡，近兩日問詢略有增加，市場成交價格偏低。多個單一氧化物市場延續平穩，市場平淡化。鏑類產品，本周氧化鏑供應商報價先穩後跌，部分供應商已將價格從170萬元/噸，降至165萬元/噸，贛州有廠家表示現在市場報價較亂，有的商家在觀望市場未調價，看跌急出貨的可能會降價出，其他有貿易商則反映市場有更低點的供應。鏑鐵目前主流報價相對上周也略有調整5萬元/噸左右。

鐠釹類產品，自上周末市場價格略有松動，本周初期供應商報價開始略有下調，綜合來看，目前鐠釹金屬下調幅度在5千-1萬元/噸左右，據包頭廠家反映，現在有為老客戶的備貨，沒有其他多餘貨量可出，鐠釹價格略有下跌，目前不帶票價格在35萬多，而氧化物則在27.8萬多。跟贛州地區部分廠家和貿易商了解，目前鐠釹金屬帶票報價較為集中在41.5-42萬元/噸，氧化鐠釹在32.5萬左右。經跟一些釹鐵硼加工企業了解，現在原料價格稍微有點跌，幅度不大，暫時未對釹鐵硼產品價格造成太大的影響。

鉺、釹類氧化物，本周價格一直平穩，供應商報價變動不大，有貿易商反映現在兩者報價都在32.5-33萬元/噸左右，偶爾能接到氧化鉺問詢，采購價格較低。本周氧化銪市場有少量成交，有貿易商反映自己收貨的價格普遍低於4000元/公斤，廠家出貨價格也在3900-4000元/公斤左右，氧化鋱本周有些商家不報價，反映沒什麼貨可出，目前可參考的報價在3200-3300元/公斤。


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為大力推進創新驅動發展，加快產業結構調整，江西省發改委結合全省經濟社會發展實際情況，征集、匯總、編制了《2014年江西省稀土等十大戰略性新興產業招商項目》，確定以節能環保、新能源、新材料、生物和新醫藥、新一代信息技術、航空產業、先進裝備制造、鋰電及電動汽車、文化暨創意、綠色食品十大戰略性新興產業為重點對外招商引資。共推出498個招商項目，總投資2270億元人民幣。現予以發布，有洽談意向者請與《項目冊》上聯系人聯系。

498個招商項目總投資達2270億元。其中節能環保項目40個投資153億元；新能源項目25個投資96.5億元；新材料102個投資521.5億元；生物和新醫藥37個投資175億元；新一代信息技術27個投資167億元；航空產業15個投資140億元；先進裝備制造45個投資185億元；鋰電及電動汽車37個投資206億元；文化暨創意83個投資435億元；綠色食品87個投資191億元。


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WTO裁決我國敗訴稀土案之後，美日等西方國家似乎又可以大量獲取我國廉價的稀土資源而不用對環境破壞負任何責任了。為此，我們也不必憂心忡忡，為了保護我國的環境和資源，我們可以采取“以夷制夷”的策略，讓他們的夢想落空。

演繹了半個多世紀的美日經貿摩擦已經證明，中國想在稀土貿易訴訟問題上取勝幾無可能。美國曾經打著貿易自由的旗號到處傾銷他們的產品，後來日本企業的競爭力大幅度提高，價廉物美的產品反而席卷美國，所以，美國就降下自由貿易的大旗，推出了公平貿易的新規則，即要求日本必須限制出口美國的數量。隨著美國制造業的沒落，美國又祭起了封塵數十年的專利大旗。在保護知識產權的旗號之下，巨額的賠款最終葬送了開發出世界第一款自動對焦相機的美能達公司。從1990年代開始，美國每年都會出題目，要求日本限時改造。說到底，他們不僅可以制定規則，而且如何運用也是他們說了算的。所以，我們可以據理力爭，但不要幻想這樣訴訟還可以贏回來。

但是，WTO敗訴，並不等於自動地為我國稀土資源廉價地大量外流開綠燈。我們不必糾結在出口限額方面，完全可以借鑒和采納西方國家對戰略資源的保護手法，“以夷制夷”來確保我國的利益。

1980年代以前，美國一直是世界第一的稀土大國，其產量占全球產量50%以上。但稀土不僅是非常重要的戰略資源，同時還是不可再生的資源，所以，美國很快調整了戰略，開始保護稀土資源，基本上停止了其國內的開采。實際上，西方國家這樣對本國資源的保護的事例也不在少數，這些對制定出我國戰略資源的保護措施都是很好的借鑒。

稀土開采已經給我國帶來了巨大的環境破壞，我們不能讓子孫後代來承擔這樣的惡果，現在開采稀土獲利的人就必須擔負整治環境的責任。提高稀土資源稅是一種行之有效的措施。2011年，我國把稀土資源稅上調了10倍，每噸提高到60元。但是，這點稅收對艱巨的環境治理而言，依然是杯水車薪。實際上這樣的稅率早就被稀土開發企業所消化，並沒有起到保護稀土資源的目的。因此，我們應該從環境治理的實際出發，大幅提高資源稅率。這樣，既可以促使稀土行業的健康發展，同時也可以在不采取出口限額的措施下，讓國外買家同樣承擔相應的責任。

西方國家渴望的是廉價的資源，對這樣的措施肯定會群起而攻之的，但我們完全可以在完善國內相關法規的前提下，堂堂正正地落實這樣的措施。實際上這也是最為有效的“以夷制夷”的措施。制定稀有礦產資源保障法，建立稀土儲備制度，健全國內的法律體系，這也是西方國家所推崇的做法。在很多國際事務中，他們也常常以國內法為盾牌，保護自己的切身利益。我們以其人之道還治其人之身，既可以遏制對我國環境的破壞，又可以保證我國寶貴的稀土資源不會再廉價地大量流失，何樂不為呢？如果是這樣的話，那麼WTO敗訴，未嘗不是一件壞事變好事的事例。


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