11月4日，贛州稀土礦山整合項目環評報告獲得環保部批复。業內人士對記者表示，贛州稀土礦業開採業務停產近兩年，獲環保部批復後開採有望重新開啟。根據之前環保部公示的贛州稀土提交的環評報告簡本，贛州稀土整合項目分兩期進行，一期擬將48個礦山整合為14個。

11月4日，贛州稀土礦山整合（一期）項目在10月28日獲得環保部批复，這意味著停產2年之久的贛州礦業的礦山有望重新開採。

據顯示，贛州稀土是贛州市政府直屬國有企業，成立於2004年12月，贛州市國資委現金入股組建而成，是贛州稀土礦山唯一採礦權人，擁有44本採礦證。

近兩年江西、贛州的整治稀土力度也備受外界關注。根據江西省政府辦公廳《關於印發贛州市稀土整治工作方案的通知》及贛州市政府《關於印發贛州市廢棄礦山環境治理實施意見的通知》，贛州市稀土礦在2011年下半年停產。

此次贛州稀土整合項目分兩期進行。一期包括龍南縣和定南縣稀土礦權的整合，二期包括全南、安遠、信豐、尋烏、寧都和贛縣稀土礦權的整合。

一期整合工程原計劃將48個礦山整合為15個，龍南16個整合為4個，定南32個整合為11個。但由於龍南足洞的富坑礦區有高速公路，因此暫不納入本次整合項目中，因此龍南實際由15個礦區整合為3個礦區。

“採礦權的​​整合，有利於抑制私採盜采和贛州稀土的統籌管理”，安信證券分析師齊丁對記者表示。

據環評文件介紹，此次贛州稀土整合項目採用原地浸礦開採工藝，生產規模為24325噸/年碳銨稀土（折合92%的混合稀​​土氧化物6950噸/年），項目總投資13.6億元，環境保護投資估算為5.1億元，約佔37.8%，主要用於礦區內歷史遺留廢棄地和採空區生態恢復和採場尾水收集治理。

離子型稀土礦供應更充足

此次獲得環保部批复的贛州稀土，正是近日借殼威華股份的稀土公司，業內人士認為，贛州稀土礦山一旦復產，將增加公司離子型稀土礦的供應，有利於公司業績增長。不過，公司也面臨目前稀土市場供過於求的挑戰。

“贛州稀土停產兩年多，2011年底至今基本沒有稀土產品，若恢復礦業生產，產能得到釋放，經營業績會有較大提升。 ”一位稀土行業分析師對記者表示。

不過，稀土行業分析師杜帥兵對記者表示，贛州稀土礦山復產，離子礦供應能力會增強，但對目前市場的影響不會很大，“因為目前市場上，稀土已經是供大於求的階段，重要的是下游需求若能起來，帶動稀土價格繼續上漲，”如此方能對其業績形成利好。


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稀土收儲的消息近日再度影響A股市場的稀土行業上市公司，繼上週五板塊大漲之後，昨日稀土行業上市公司股價繼續高開。

而另一方面，包鋼稀土國貿公司近日公開掛牌部分稀土氧化物價格，其中氧化镨釹37萬元/噸、氧化镨60萬元/噸、氧化釹35萬元/噸、氧化銪500萬元/噸，這比當前市場價格高約10%~20%。公開掛牌激發市場對第三次稀土國家收儲即將啟動的預期。而去年11月30日，包鋼稀土國貿公司公開掛牌稀土價，就是第二次稀土國家收儲啟動前夕。

行業整合消息不斷

稀土收儲的消息，因為內外因素的作用，一直在發酵。

此前包鋼稀土有內部人士對媒體透露，此次計劃收儲稀土1萬噸，其中計劃收儲氧化镨釹4000噸，氧化镨、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸，氧化鉺300噸。還計劃收儲氧化銪、氧化铽各500噸，氧化釔2500噸。

分析師葉培亦稱，市場預計此次收儲規模較大，收儲品種包括氧化镨釹、氧化镨、氧化釹、氧化鏑、氧化銪、氧化铽、氧化釔、氧化鉺等。戰略收儲有助於鞏固中國在全球稀土供應中的主導地位，增強對世界範圍稀土價格的影響力。

分析師預計，稀土收儲有利於中重稀土庫存出清；在現價基礎上上浮10%後，經過測算，150億元可收儲完市場上中間商的中重稀土囤貨（包含2013年產量）。

目前，WTO專家組就我國稀土出口爭端作出中期報告，雖然目前報告未公開，但是市場普遍預計，WTO目前已基本認可了美日歐的主張，並已向相關國家發出暫定判斷通知，認定中國違反了2001年加入WTO時的協議承諾，最終可能在兩個月左右後正式公開初裁中國限制稀土出口違規。

分析師認為，留給中國政府應變的時間並沒有市場預期的那麼長，這將倒逼稀土行業深化治理政策加速出台。

WTO中期報告裁定中國限制稀土出口違規，將導致稀土大集團整合有望提速。

2012年年底，焦炭行業被WTO報告裁定出口違規，此後出口出現迅速回暖，因此市場預期，稀土行業在WTO裁定違規後，出口將大幅回暖，從而利於消化國內稀土產品庫存。

“市場太弱了，以前是游資借利好拉高股價大肆炒作，現在是藉利好出貨。 ”北京一位券商資管人士對記者稱，由於9月份一直傳言收儲，市場當時已經對稀土板塊有了一波炒作，現在反而是利好兌現、賣出股票的時候。

但是分析師認為，政策組合拳加上庫存出清再加上需求向好，買入稀土股的時機儼然成立。短期內稀土行情值得參與，但對於中長線的投資機會，分析師希望看到稀土行業長效機制的建立，這包括有序的供應端、穩定的價格預期，以及下游需求的持續向好。

歷年稀土私採量超過稀土總量控制指標及全球消費量，成為壓制稀土價格的重要原因。有稀土上市公司內部人士對本報記者稱，稀土只有管住濫採濫挖，稀土價格才能保持高位，8月份以來，政府嚴厲打擊濫採濫挖，導致稀土價格大幅回升。但是目前市場一直擔心，這僅僅是一陣風。


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稀土業無法丟棄的“配額”

WTO初裁已基本認定中國限制稀土出口違規，而這一裁定的直接後果就是稀土出口的配額制度將被取消而這項旨在保護資源、防止濫采的制度一旦消失，中國的廉價稀土又將捲土重來，對於行業將是致命性的打擊“感覺剛剛走出內憂的低谷，就要面臨當頭一棒。 ”來自廣東東莞的稀土貿易商劉志強對記者表示了他近期的感受。而這當頭一棒，來自於WTO對中國稀土出口配額制度的初裁。

有媒體近日報導稱，已歷時一年半的中外稀土訴訟案傳出消息，WTO已經基本認定中國限制稀土出口違規，並向相關國家發出通知。事實上，業內對這一結果並不感到意外，但當結果真的將要如此時，稀土從業者卻感到了不小的壓力。

對此，感受最深的是稀土出口第一線的貿易商們。劉志強表示，很多之前有長期需求的國外客戶都在考慮延後下單，因為一旦出口配額被取消，客戶的詢價選擇範圍就會增大，而稀土價格的談判空間自然會變大。這讓劉志強和他的同行們都開始擔憂，剛剛開始走出內憂困境的稀土行業，難道又要再遭外困？對此，也有分析人士認為，初裁結果的即將出台，對中國的稀土行業來說未必完全是壞消息。

“WTO敗訴幾成定局，留給政府應變的時間沒有市場預期的那麼長，這反而將倒逼稀土行業配額制度的合理蛻變。 ”華創證券研究員彭波對記者表示。

劍指配額制度

之所以讓稀土從業者們如此惶恐，是因為伴隨他們15年的出口配額制度正岌岌可危。據了解，中國擁有全球約23%的稀土儲量，卻長期供應著全球90%以上的稀土生產量。此前數年，中國在稀土出口上一直執行稀土出口配額制度，即每年明確國內符合相關條件的生產企業和流通企業的出口量，以此達到保護資源和環境、實現可持續發展的目的。

但如果此次美國、歐盟和日本在聯合起訴中國“不當限制稀土出口”的問題上勝訴，那麼中方將不得不在出口配額問題上讓步，從而對稀土關稅、配額全面放開，這或許會使得曾經“白菜價”的稀土產品重現江湖。為何美日歐等方對限制稀土的出口如此緊盯？難道中國稀土出口的“供不應求”已經觸到了對方的敏感神經？

記者從中國稀土行業協會了解到，實際上，因全球市場對中國稀土需求的大幅下降，近兩年我國稀土出口配額從未用完，中國稀土出口配額的使用率已經由2011年的52.01%下降到2012年的48.75%。

“國外瞄準的是我們的配額制度，這已經不是出口夠不夠用的問題，而是想針對配額制度的合理性。 ”贛州一家稀土企業負責人對記者透露。他與眾多稀土企業家一樣，都認為稀土可能只是個開始，一旦稀土的配額制度失守，眾多資源領域都會遭到波及。

中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員莫世健告訴記者，在一些特定情況下，世貿規則是允許成員進行出口控制的，其中一項就是出於對不可再生自然資源的保護。但歐美方面提出，如果確實出於此考慮，中國的限制措施應該也同樣應用​​於中國的國內生產，而這正是目前中國稀土行業面臨的問題。

彭波告訴記者，對中國稀土行業來說，正是因為稀土的私採量甚至超過了稀土總量控制指標及全球消費量，才使得稀土價格一直受到壓制。為此，今年8月份政府曾展開了嚴厲打擊濫採濫挖稀土問題的行動，並開始初見成效，使稀土價格有所回升，在一定程度上保護了稀土資源。而此次WTO的初裁結果，或許會將之前的努力都化為泡影。

對此，上海有色網稀土分析師蔣漢梅認為，讓稀土產品重歸廉價與中國目前正在進行的稀土行業整頓，以及中國的資源戰略都相違背。因此，中方勢必會就此問題進行申訴，博弈仍將繼續，但最終的結果很可能是雙方都作出讓步。

“買黑礦充飢”

究竟中國的稀土私採現象嚴重到了何種地步，才使得配額制度被推上風口浪尖？記者從贛州虔東稀土集團了解到，目前國內的稀土分離冶煉產能已經嚴重過剩。該集團董事長龔斌曾對媒體表示，目前南方離子型稀土的分離冶煉產能已經超過了10萬噸，而作為南方稀土老大的江西省，2013年第一批生產指標卻僅為3950噸。指標與產能的巨大差額，使得“吃不飽”的稀土分離企業大量使用黑礦來“充飢”。

“產能幾百噸的廠往往只能拿到幾十噸的指標，指標與產能相差近10倍。這對他們的產能來說根本是餓著肚子的。為了不讓大量分離冶煉的產能一直閒置，買黑礦生產已經成了業內的普遍現象。 ”上述贛州稀土企業負責人告訴記者。

這種現像也得到了行業協會的注意。據中國稀土協會副秘書長陳占恆介紹，目前中國稀土每年的實際生產量為15至18萬噸，而全球每年的實際需求在13萬噸左右，中國的需求約10萬噸，其中南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明，超指令性計劃生產普遍存在。而這些“超生游擊隊”正是中國稀土行業實行配額制度的“元兇”。

如果WTO的終裁結果最終如市場預期，要中國放開配額，那麼對正在加速整頓“內亂”的中國稀土業來說，無疑將是一輪新的衝擊。

在彭波看來，屆時國內可能會對所有稀土品種出口配額進行鬆綁。但由於國外輕稀土的儲量較多、國內輕稀土產業也相對比較成熟，因此輕稀土將會是逐步放開配額的先鋒。對此，中國稀土行業協會副會長王琴華也在公開場合表示：“取消稀土出口配額管理建議首先從輕稀土開始考慮。 ”

這一消息讓部分從事輕稀土生產加工的企業感到焦慮。 “與中國獨有的重稀土不同，輕稀土在​​全球都有豐富的儲備，這次如果被當成放開配額的先鋒，其出口價格可能波動很大，導致很多生產企業面臨轉型。 ”劉志強告訴記者。但對於重稀土產品他卻並不擔心，根據他以往的貿易經驗，就算真的取消出口配額等調控工具，重稀土價格也應該是回歸市場，而不是重回白菜價。

這一觀點得到了分析師的認同。蔣漢梅認為，稀土關稅一直是稀土出口成本的重要部分。稀土出口放開後，隨著成本下降，中國海外訂單可能增加，屆時僅10%的低關稅或將擠壓眾多不正規的輕稀土生產企業的生產空間。但想要根除行業內的違規現象，還需要出台新的政策逐一應對。

善用規則合理應對事實上，面對WTO的“利空”裁決，中方並非毫無準備。

早在2011年5月10日，國務院就發布了《關於促進稀土行業健康發展的若干意見》，中國圍繞稀土資源開發、冶煉分離和流通市場秩序等展開整治，並由工信部提出組建大型稀土產業集團的方案，目前行業內已初步形成了一批集資源開採、冶煉分離加工應用技術研發於一體的大型稀土產業集團。

但在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，目前稀土行業小、散、亂局面雖然已經有所改善，但與最初中方希望的、利用上訴時間達到整合目的預期還有所差距。

“這是由於相關中小稀土企業往往是地方政府的納稅‘大頭’，地方之間、企業之間，乃至稀土產業上下游之間都為了固守當地的利益而使得整合的進度步履維艱。因此，如何協調好與地方政府的關係，才是稀土整合的關鍵所在。 ”林伯強表示。

他還擔憂，一旦配額制度放開，在巨大的利益面前，中國稀土的濫採濫挖、違規走私出口等問題或將重新在市場中出現。

為此，陳占恆建議，通過與WTO溝通後，我國可能先對輕重稀土進行分類管理，如對輕稀土的出口管理一定程度上放開，但對中重稀土則仍然實施保護性政策。同時發揮生產指令性計劃的市場作用；建立稀土收儲制度，以此來減緩WTO裁定造成的衝擊。與此同時，如何更合理地運用WTO規則也是稀土行業需要“補課”的重點之一。

莫世健告訴記者，WTO規則雖然不支持成員國限制出口數量和設置高關稅的行為，但允許成員國通過出口資質來管理出口。我國如果通過組建大型稀土企業集團，可以遏制稀土亂採亂挖，有效管理稀土出口。而且中國稀土產業符合WTO的大部分規定，但沒有做到出口配額與國內消費保持數量一致，因此中國在世貿組織的框架下可以要求繼續保留稀土出口配額，同時將配額擴大到與國內消費量一致的水平。

“也許在長期來看，中國稀土配額肯定還是會不斷遭受非議。但攘外必先安內，如果能先治理好國內稀土行業的亂象，再將出口管理完善化，中國稀土的出口配額制度才能完成蛻變，讓外國無把柄可抓。 ”蔣漢梅表示。


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目前稀土市場受到收儲預期影響，部分商家上調了報價。目前有商家反映現在價格變動較快，不好報價，整體走勢是向上。也有商家認為，目前有些供應商報價虛高，實際出貨價格則沒有太大變動。

今日镨釹市場，有商家繼續上調報價至42.5萬元/噸，比上週末的41萬元/噸上調了1.5萬，镨釹市場部分商家報價高至43萬元/噸以上。氧化镨釹市場，目前報價在33-34萬元/噸，單就報價比上週末均有提高。

今日贛州地區部分供應商上調了氧化釹帶票價格至33萬元/噸，比上週末上調1萬元/噸，該供應商還上調了氧化鉺對外報價至34.5萬元/噸，之前的成交價格則低於34萬元/噸。今日鏑類產品市場報價或穩或繼續上調，市場報價較亂，價格差距也大。目前氧化鏑市場報價在185-200萬元/噸均有，實際能成交的價格偏低。

钆類產品市場，今日贛州地區供應商表示氧化钆成交價格暫未有明顯變化，維持在16.5萬元/噸左右，報價略高。而其他地區部分供應商能接受出貨的價格在17萬元/噸以上。钆鐵帶票價格在18.5萬元/噸比上週末略有上漲。

相比較上漲的品種，鑭、鈰類氧化物價格暫未有變化，目前3N氧化鑭帶票價格2.6-2.7萬元/噸，4N氧化鑭帶票2.9萬元/噸左右。 3N氧化鈰市場帶票價格2.4-2.5萬元/噸或者更低。


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