別搬起“稀土”砸自己的腳

備受關注的稀土WTO訴訟終於定局，中國敗訴了。敗訴的結局就是中國取消稀土配額政策，稀土敞開供應，政府無法約束企業的出口行為。正所謂肉食者鄙，未能遠謀。

我國大量出口稀土，卻沒有國際稀土市場的定價權；國內稀土產業長期存在過度開採、破壞環境、過量出口和低水平利用的亂象……如此種種，正是中國稀土行業30年發展的“心腹之患”。

為了扭轉稀土產業面臨的被動局面，我國政府近幾​​年逐漸開始對稀土開採規模、產量和出口總量進行總體規劃和限制。但是，沒想到美國、歐盟、日本不干了，向世貿組織提起針對中國限制稀土出口的貿易訴訟。

如今敗訴已成定局，與其無力地控訴歐、美、日的險惡用心，自怨自艾，不如從現實出發，尋找自身的短板，積極應對。不要再搬起“稀土”砸了自己的腳。

面對愈演愈烈的稀土之爭，中國應該化被動為主動，爭回自己應有的權利，維護自己的利益。從長遠來看，解決問題的根本在於製定和實施一整套可持續的稀土資源開發利用戰略，其重點在三個方面：

一是加強稀土資源開采的管理。針對長期存在的過度開采和環境污染問題，對稀土資源管理的第一個環節就是進行保護性的開採。在現有的稀土礦中，國家應在充分考慮實際需求和環境承載能力的基礎上有選擇地進行開採，封存部分礦區作為戰略儲備，達到對稀土資源和當地環境雙重保護的目的。近年來，國內相關部門在這方面已經有了良好的開端和成功的實踐。

二是加快稀土行業的整合速度，加強行業監管力度，別讓稀土“白菜價”的慘劇重演。一個不能忽略的背景是，目前國內的稀土分離冶煉產能已經嚴重過剩。目前南方離子型稀土的分離冶煉產能已經超過了10萬噸，而作為南方稀土老大的江西省2013年第一批生產指標為3950噸。南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。據統計，目前中國每年的稀土實際生產量為15萬~18萬噸，而全球每年的實際需求在13萬噸左右，中國的需求約10萬噸。

所以，中國稀土行業能否經受住取消出口限制“巨浪”的衝擊，不但要看能否守住出口政策這道“閘門”，更重要的是要看能否築牢業內監管這道“大堤”。

三是建立具有自主知識產權的高科技稀土產業鏈。這是改變當前我國稀土應用領域被動局面的關鍵。只有加大在稀土資源基礎領域和應用領域的投入和研究，注重技術創新和產品創新，提高我國稀土二次開發水平，才能從根本上扭轉我國一方面靠賣資源換取得不償失的少量外匯，另一方面卻在高端稀土產品上又嚴重依賴進口受制於人的不利局面。最終在國內建立起一整套稀土資源開採、初級開發、二次開發、回收利用的完整良性循環產業鏈，真正形成自己的稀土產業鏈。

清醒面對，有序進行，才不會搬起“稀土”砸了自己的腳。


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