過去數年，中國每年下達的稀土出口配額一般用不完，日本、歐盟、美國等進口大戶卻為讓中國取消配額向WTO狀告中國。有外媒10月底披露WTO將對中國作出不利裁決。權威人士透露，中國稀土行業協會已開始與相關部門溝通並商討應對之策。

外界普遍認為，中國可能將取消稀土配額制度，但一位北京已卸任官員對中國證券報記者表示，稀土出口配額制度取消與否並不影響進出口貿易活動，這幾年中國正努力整頓稀土礦山秩序並治理環境問題，未來2-3年仍將適度減少產量、出口量，並在國際市場上讓出一定份額。

業內人士指出，稀土官司背後是美日歐“圍剿”打壓中國稀土價格的野心，中國須加強對稀土開採、生產、出口等各個環節管理，規範市場秩序，以此來“反圍剿&rdquo ;。

出口配額引發爭議

稀土是戰略資源，它是17種化學元素的統稱，多用於風力渦輪機、熒光燈、iPhone、軍用雷達系統等產品。中國以佔世界稀土23%的儲量承擔著世界90%以上的市場供應，同時也帶來了資源過度開發，生態環境破壞等突出問題。

上世紀末中國用廉價稀土換來了外彙和市場主導權。近年來，中國開始整頓稀土礦山秩序，制定行業准入政策，推進稀土行業整合，一系列管控措施出台，稀土價格伴隨著資本炒作快速上漲，也引起了美日歐的不滿。以金屬釹為例，2011年上半年價格漲近6倍。

2012年3月13日，美國、歐盟、日本就中國限制稀土、鎢、鉬出口問題，向WT0提起訴訟，其主要對像是稀土。 1998年中國開始實施稀土出口配額許可證制度。據不完全統計，過去多數年份出口配額均有不少剩餘，以2011年為例，全年的出口配額（30184噸）僅使用了60%左右。

業內人士分析稱，除了稀土價格上漲抑制稀土需求，國外用戶有足夠的儲備、美國開始生產佔有部分國際市場，以及走私也是非常重要的原因。

“出口配額制度是配合稀土生產計劃、礦山開採計劃的一個措施，至少目前來看，稀土出口配額制定並未影響到國外市場使用。 ”上述已卸任官員告訴中國證券報記者，一些企業反映稀土出口配額還用不完，因為之前稀土市場情況並不是很好。該卸任官員此前曾在中國有關部門分管稀土工作。

對於官方是否會因此取消該配額制度，該卸任官員稱，稀土出口配額制度取消與否並不影響進出口貿易活動，相關部門應該會從實際出發，根據WTO對中國的有關裁決，尊重國際組織的裁決。

“他們（美日歐）抓住稀土出口配額制度來做文章，理由是出口配額不符合WTO貿易原則。 ”江西省稀土學會副秘書長孟慶江說。

業內人士認為，中國可能在訴訟結束後調整而非取消稀土出口配額制度。 2011年底，中國商務部對稀土出口配額制度已經進行了修改，修改後的製度根據生產企業的環保合規狀況來分配配額，此外還對配額進行了分類，分為輕稀土配額和中重稀土配額。

在10月廣州召開的一次稀土會議上，中國稀土行業協會副會長王琴華在公開場合表示，取消稀土出口配額管理建議首先從輕稀土開始考慮。該協會成立於2012年4月，負責協助政府制訂有關稀土行業政策和發展規劃。

不過，對於限制稀土出口是否違反WTO規則頗有爭論。有專家認為，據WTO相關的條款規定，為實現保護資源和環境等合理的政策目標，成員國可以採取一些必要的限制性措施，包括出口限制。

出口政策有待調整

說起稀土，人們習慣認為它稀缺，但實際上稀土不稀。據國土資源部2009年普查結果，我國稀土基礎儲量為1859.1萬噸，佔世界的23%。美國稀土儲量約為1300萬噸，但此前多年一直關閉稀土廠，依賴進口中國稀土。

“稀土不稀，17種元素儲量加起來，比銅的含量還要高一些。 ”江西一位稀土專業博士告訴中國證券報記者，相對來說，中重稀土（如鏑、铽等元素）較輕稀土（如镨、釹等元素）更稀少。數據顯示，2011年中國總共出口17279噸稀土氧化物，2012年為16265噸。

孟慶江也表示，中國稀土產品出口不過量，應該放開，特別是深加工產品，都可以出口，稀土現在控制（這麼嚴），是建立在中國稀土資源稀少的概念上，實際上這個概念是錯誤的，“從整個稀土行業出口比例來看，出口占生產量的比重非常小，產量大部分在國內消化”。

據了解，中國的稀土出口主要從上世紀70年代開始。 1990年以前，整個稀土國際市場被美國、歐洲、俄羅斯所壟斷，20世紀90年代初，隨著出口放開，大量企業開始從事稀土出口貿易，出口競爭的加劇帶來的後果之一是歐美國家的稀土失去競爭力，中國稀土開始成為國際稀土市場“老大”。到2011年底，中國稀土供應量超過世界需求的90%。

“（過去）也不是賣了"白菜價"，不過有些元素就必須賣"白菜價"，比如鑭、鈰輕稀土元素，非常豐富，而重稀土價格也不菲，也不是白菜價。 ”孟慶江指出。

“限制產量會導致亂採濫挖、黑市交易，導致浪費資源。 ”孟慶江認為，當務之急應該調整出口政策，加強稀土應用開發，高效利用稀土資源，不能浪費稀土。

此前，一些稀土專家直言，稀土出口配額制度容易滋生腐敗，提供利益“尋租空間”，即便限制南方中重稀土出口，也可以用價格、關稅等手段來調節，利用出口配額容易被其他國家揪住“辮子”。

一份官方報告稱，中國大幅削減稀土出口配額，造成大量稀土企業由於缺少配額，爭相向擁有出口配額指標的貿易公司購買指標。該報告顯示，2010年年底，稀土出口配額指標“市場價”已達每噸12萬至17萬元，最高超過每噸20萬元，而稀土配額炒作在一定程度上推高了國內外的稀土價差。

據上述已卸任官員介紹，隨著美國、澳大利亞等國稀土企業復產，將使世界稀土供應格局產生變化，但中國在國際市場上的主導地位依然不會發生改變，預計未來兩三年內其他國家稀土廠達產後，將占到國際市場供應量的30%左右，這樣的一個局面將緩解對中國的供應壓力。

稀土應用研究待加強

業內人士表示，中國仍將在稀土行業進行整頓，包括環保及產業整合等方面，但相對於國家的嚴控措施，稀土應用開發與國外差距卻不小。稀土的價值在於它的用途。

對此，南昌大學稀土與微納功能材料研究中心主任李永繡表示，與許多發達國家相比，稀土應用方面中國有較大差距。不過，因為各國側重不同的領域，有些領域國外也不如中國，但在很多方面比如發光材料上，國外在裝備水平上比中國要好，產品質量更高。

稀土元素應用很廣泛，但它的用途需要人類去研究開發。李永繡說，國際上一直在從事稀土基礎研究，相比中國，外國在稀土應用基礎研究上時間較長，他們不是為了研究而研究，而是在實際應用、生產過程中，去發現一些稀土元素的用途。

“我們研究投入也很大，但稀土應用開發本身與相關領域產業水平息息相關，如果單獨在實驗室裡面做研究，沒有一個好的應用產業基礎和背景，是很難做出成果。 ”李永繡表示，國外的產業基礎比較好的企業，自己來做稀土應用研究，且更有針對性，而在中國研究與應用兩方面有些脫節。


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2013年11月4日稀土產品價格行情

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歷經163天，航程2萬海裡。 11月6日，中國科考船“海洋六號”搭載我國6000米無人無纜潛器“潛龍一號”抵達位於珠江口的廣州海洋地質專用碼頭，這標誌著中國大洋第29航次科學考察和中國地質調查局首個大洋航段調查勝利結束。

分4航段開展資源、環境、生物等調查

今年5月28日，“海洋六號”從廣州起航，先後在位於東太平洋的我國多金屬結核礦區、克拉里昂—克里帕頓斷裂區（CC區）、位於西太平洋的我國富鈷結殼礦區采薇海山和中太平洋海盆等4個區域開展資源、環境、生物等調查，包括廣州海洋地質調查局、國家海洋局二所、一所、青島海洋地質研究所等13個科研單位95名科考隊員參加本航次科學考察。這也是“海洋六號”執行大洋科考人員輪換最多的一次。

第二、三航段首席科學家、廣州海洋地質調查局教授級高級工程師劉方蘭介紹說，中國大洋第29航次科考分為三個航段，此外在第一、二航段之間增設中國地調局大洋稀土資源專項調查航段。在不同的航段，“海洋六號”分別完成了采薇海山礦區資源與局部區域詳細勘探，CC區多金屬結核詳細勘探、新資源調查及對6000米無人無纜潛器“潛龍一號”應用性試驗。與此同時，同步在各調查區開展環境、生物調查，特別是在CC區進行了大範圍多手段的綜合環境調查。此外，在中國地調局航段開展了深海稀土新資源的探查工作。科考隊員採用多種手段，系統開展了太平洋稀土等新資源潛力探查，進一步驗證了其分佈狀況。

2013年7月19日，國際海底管理局核准了“中國大洋礦產資源研究開發協會”提出的3000平方公里富鈷結殼礦區勘探申請。在本次科考航次中，科考隊員首次在位於西太平洋的我國結殼勘探礦區進行了多手段詳細勘查，為結殼資源評價和下一步工程勘探部署研究提供了詳細的資料，並成功實施了長周期環境觀測。

同時，“海洋六號”繼續在我國多金屬結核合同區開展環境調查，履行中國大洋協會與國際海底管理局簽訂的“勘探合同”，並首次在國際海底管理局擬定的環境特別受關注區進行多手段、多學科環境調查。對CC區開展了大範圍的環境調查，開展了水化學、微生物、底棲生物、浮游生物、葉綠素等以環境基線研究為主的多學科環境調查，進一步補充完善合同區環境基線數據。

“潛龍一號”順利完​​成應用性海試

本航次科考人員對我國自主研製的6000米聲學深拖系統及“潛龍一號”分別進行了試驗性應用和應用性海試。其中聲學深拖探測系統首次成功應用於富鈷結殼礦區資源調查，同步獲取了測深、側掃、淺層剖面等三種聲學探測數據。 “潛龍一號”在東太平洋我國多金屬結核礦區5000多米海域進行試驗，成功下潛7次，水下工作近30小時，獲得了一批測深側掃、淺地層剖面、水文等資料。這兩套深水探測裝備的成功試驗與應用，成為我國深海技術發展的重要標誌之一。

在此次科考期間，“海洋六號”還成功開展了“太平洋—廣州”海洋科普課堂活動。通過衛星連線，向廣州近百名中學生進行了海洋科學知識實時授課，在普及海洋知識方面作出了新的嘗試。

記者了解到，“海洋六號”船是由我國自主設計、自行建造的第一艘具有國際先進水平的天然氣水合物綜合調查船，也是目前世界上第一艘配置較完善的綜合地質地球物理調查船。


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目前稀土市場已經發布掛牌價格，形勢與去年同期有相似之處，去年繼多家企業發布掛牌經愛過後稀土價格大幅上漲。雖然掛牌價格並不是企業收儲價格，但仍引發較好的市場預期。目前供應商報價平穩或略有上調，市場暫未平穩。

目前據包頭地區廠家反映，鑭、鈰類金屬及氧化物價格沒有做大的調整，目前的價格已經較低，而需求暫無回暖，價格上漲下跌空間都有限。據該廠家透露近期碳酸稀土市場價格比10月中下旬略有下調1千元/噸，暫未有明顯上漲。而電池級混合稀土價格該廠家報價比10月末上調了5千元/噸，報價在14萬元/噸左右。

氧化镨市場，目前已經有的掛牌價格都在60萬元/噸，而目前市場上貿易商的報價在58萬元/噸左右，近期市場價格並沒有太明顯的變動。

今日部分產品價格出現調整，如部分镨釹供應商繼續上調了報價至43-43.5萬元/噸，比昨日上調了5千元/噸左右。氧化镨釹目前報價平穩或略有上調5千元/噸。今日贛州地區部分供應商上調了氧化钆帶票價格至17.5萬元/噸，而據其他業內人士反映氧化钆實際成交價格並沒有太大變化。

氧化鏑價格跌漲波動較為急速，受到市場預期向好及實際需求有限的影響，目前部分持貨商考慮先觀望再出貨，但也不會抱有太高的預期，可


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