已經進行一年半的中國稀土國際訴訟10月26日傳出消息，據稱世界貿易組織(WTO)爭端解決機制專家組完成的中期報告裁定，支持美國、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。稀土國際訴訟的失敗意味著中國將被迫對中國現有的稀土出口配額政策、稀土出口關稅進行調整，中國的稀土出口管制可能就此終結。

媒體報導稱專家組就稀土爭端的中期報告(Interimreport)已經發給爭端各方，最終報告可能在6至8週後正式公開。截至目前，商務部、工信部和中國稀土協會等稀土管理部門和行業組織均未向外界證實上述消息。

不過《中國經營報》記者了解到，面對國際訴訟的不利局面，管理部門已經在考慮用更為靈活、合理的政策取代一刀切、圍追堵截的終端控制，比如強調用市場配置方式改善指令性生產計劃的作用，通過財政轉移支付對稀土資源地進行補償，從源頭上消減稀土資源地違採、超產的動力。

敗訴之憂

2012年3月美、日和歐盟三方先後向WTO提起貿易爭端訴訟請求，認為中國針對17種稀土以及鎢、鉬的出口配額和出口稅等實行了限制性措施。雙邊磋商無果後，2012年9月，由世貿組織總幹事組建專家組進行裁定。在此之前的2011年WTO曾裁決中國對鋁土、焦炭(1605,-9.00,-0.56%)、鎂等9種原材料出口限制政策違反世貿規則。

“一旦中國真的敗訴，稀土產業可能會遭受‘滅頂之災’，中國稀土出口制度會有所調整，配額制度、出口關稅方面會迫於壓力而有所放開，但結構混亂、集中度較低、走私販運等現象會有所抬頭。 ”10月31日，中投顧問冶金行業研究員魏啟寧對本報記者表示，在內部環境尚未得到改善的情況下，被迫對外開放必然會加劇行業困境。

數據顯示，今年1至8月，我國稀土礦山和冶煉行業實現主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，稀土產品進出口貿易額14億美元，同比下降了39.4%。今年1至8月，稀土礦山和冶煉行業實現利潤僅僅32億元，同比下降了62.1%。

一旦配額制度放開，關稅下降，稀土進出口貿易量勢必會增加，這對部分依賴稀土貿易生存的公司來說是利好，在中國稀土產業的架構中，貿易企業一直備受質疑，而依托現行稀土出口配額制度滋生的腐敗也集中在貿易環節，在2010底至2011年中稀土價格飆升的時期，稀土出口配額指標從每噸5萬​​元漲到每噸50萬元，隨著出口配額指標逐漸向生產企業傾斜，加之稀土市場一蹶不振，目前配額指標基本無人問津。

據工信部原材料司稀土辦公室主任賈銀松提供的數據，現在全國有1594家企業開具稀土專用發票。理論上，行業主管部門和稅務部門能追踪所有稀土的生產和流通，從而管住非法稀土產業鏈，也可以藉此淘汰一部分過剩產能。

但記者了解到，中國冶煉分離企業在冊的只有200多家，也就是說有大量貿易企業在專用發票企業名單上。這也意味著大量稀土專用發票有流向非在冊生產企業的可能。

來自廣東東莞的一位稀土貿易商對記者表示，他們已經從國外客戶處“聞”到了變化的氣息，“很多有長期需求的客戶在考慮延後下單，如果出口配額取消，他們將有很多詢價的對象，價格肯定會降低。 ”

目前中國官方並未透露稀土訴訟的進展情況，按照爭端解決程序，專家組將在兩週時間內與各方另開會議，評審前述中期報告，如果中國對專家組報告不滿，仍有權利向WTO上訴機構提出上訴。

在10月26日舉行的“2013中國稀土論壇”上，中國有色金屬工業協會副會長、中國稀土行業協會副會長王琴華表示，“WTO涉及稀土的訴訟已經接近尾聲，取消稀土出口配額管理也會在案件結束後提到日程上，建議首先從輕稀土開始考慮。 ”

過剩“頑疾”

作為從1998年開始實施的政策，稀土出口配額管理在很多業內人士眼中被視為一項臨時安排，他們認為當國內生產秩序規範、環保整治完成之後，就可以取消。

據了解，經過近五年的整合後，目前中國稀土企業排名前十的企業，礦產品的生產能力已經占到全國總能力的81%，冶煉分離能力占到61.5%。

但遺憾的是，上述治理成果並不足以讓出口配額政策在實行15年之後有退出的條件，因為稀土黑色產業鏈依然大​​行其道，以至於國家每年的指令性生產計劃得不到落實，稀土供過於求的局面一直難以改變。

王琴華提供的數據顯示，目前中國稀土冶煉分離能力在40萬噸以上，全球的需求為12萬噸，按靜態數字來算，開工率不到30%。在一般稀土材料上，永磁合金材料產能25萬噸，產量只有8萬噸；儲氫合金材料產能3萬噸，產量只有1.25萬噸；在新材料領域釹鐵硼企業有近200家，年產量達到1000噸以上的只有20多家。

上述來自東莞的貿易商此前從事稀土下游產業，因為市場低迷轉行，他對本報記者表示，2011年稀土價格下跌之後，原本“餓肚子”的下游產業很快就從“吃飽&rdquo ;轉為過剩了。這種上下游的同時過剩，讓稀土價格在近一年半中都維持在低價水平。

王琴華認為，稀土價格波動的一個重要的因素是黑色產業鏈的反复滋生，她說，目前我國稀土礦的非法開採量為4萬噸左右，冶煉分離的超指標或是無指標生產在5萬噸左右，稀土的走私量在2萬噸左右，嚴重干擾了稀土正常的生產和流通秩序。而中國稀土行業協會秘書長馬榮璋在今年8月指出，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。

源頭控制

在近五年的稀土整合中，五礦集團、中鋁公司、中色礦業、中國鋼研等加強了與山東、湖南等地方和企業的合作，在省一級層面，內蒙古、江西、廣東、福建、四川等地區和企業，加大了兼併重組力度，取得了階段性的成果。

在上述活動中，由於涉及中央與地方、區域與區域的利益協調問題，稀土資源成為各方爭奪的重點，也成為不少地方政府與進駐企業“談判”的籌碼，而這種微妙的博弈也為違規開採、超計劃生產的屢禁不止埋下了“種子”，產能過剩難化解也在情理之中。

賈銀松10月26日在談到稀土行業的深層次問題時指出，部分企業違法違規開採，以選鐵、回收為名選稀土，“部分地區的監管責任不落實，對超指標開採，採取默許的態度。 ”

王琴華則表示，由於我國稀土資源分佈特點多位於老少邊窮地區，經濟發展相對落後，產能過剩也是地方政府希望通過開發利用稀土資源來發展當地經濟的一個後果。

“國家在製定稀土資源開發和產業發展政策的時候，應關注區域的合理佈局，妥善處理中央與地方，當前與長遠的關係，要探索建立稀土資源的保護機制和配套的利益補償機制，採用轉移支付等方式對資源保護涉及的地區及企業進行補償。 ”王琴華說。


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今稀土市場價格維持不變，自上週包鋼稀土公佈出掛牌價格以後，部分企業認為稀土收儲或逐漸臨近，因而大多選擇不對外報價，但也有部分企業因需求低迷並不看好後市，仍正常報價走貨。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅180-190萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價190-200萬元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價325,000-335,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,600-4,800元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,700-3,900元/千克。


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日前，黎川一些居民向本報反映，有人在黎川縣潭溪鄉的一處山地偷偷開採稀土，產生的污水沒有經過任何處理就直接排放，嚴重破壞了當地環境。

10月31日，記者來到居民所說的稀土採礦點，發現在一片由許多小水塘構成的場地，有兩名男子正在作業，記者估算有三十多口水塘，上面還有一些水管。看見記者拍攝後，兩名男子馬上離開現場。記者隨後沿著水管的方向找到不遠處的一個山場，看見有三名男子在一個土坑旁正忙碌著。當記者靠近時，他們便準備離開現場。

記者詢問其中一名男子在做什麼，對方謹慎地說：“就是來搞點土。 ”隨即，三名男子騎上摩托車走了。記者在現場看到，這個小山頭被挖成一個長約十米、寬約六米、高約兩米的大坑，裡面還有水，大坑旁邊堆放了上百包硫酸銨。

附近村民告訴記者，這個土坑其實是用來提取稀土的，偷盜者先在這個土坑里注滿水，形成池塘，再將一些硫酸銨、草酸放進水里，形成一種化學溶液，把這些溶液與初步篩選的土壤發生化學反應，就可以提取出稀土。這麼簡單的工藝，沒有任何環保措施，令附近村民擔心。村民楊師傅說，這樣大量開採稀土，污水流到田裡，再流進河裡，這裡是河流上游，會嚴重污染水質，損害大家身體健康。

不久，一輛越野車開到大坑旁，一名男子下車在遠處觀察。記者隨後走過去詢問他們是否在這里幹活，他們稱不是，不久就離開了現場。在原來的那些小水塘旁，那名男子攔住記者，問記者從哪裡來。記者反問他是否在此挖礦，對方否認。記者看到在100米開外，還停了幾輛汽車，有幾名男子正在觀望。

記者隨後離開現場，來到黎川縣國土資源局了解情況，該局執法監察大隊大隊長李峰說，潭溪鄉的這個稀土採礦點屬於非法採礦點，沒有任何手續。偷採者大多來自贛州，他們是採用浸泡提取的方式開採稀土的。由於偷採點處於該縣飲用水源黎灘河上游，採礦產生的污水如果流進黎灘河，將影響自來水水質。縣政府對此非常重視，表示要堅決取締這個非法採礦點。大隊曾陸續取締了多個非法採挖稀土的窩點，繳獲了多部採挖設備和大量的稀土成品或半成品。

李峰告訴記者，由於那個偷採點處在縣里規劃的陶瓷工業園區，很多人以為他們是在平整土地搞建設，因此很難發現。大隊也是這兩天才接到群眾舉報，並且到現場進行過處理。執法人員還向記者提供了一段10月30日他們聯合當地林業、公安、安監、環保等部門到現場進行執法的視頻。記者看到，執法人員將那個大土坑搗毀，並毀​​壞了輸水管。對於仍有盜採現象，李峰表示大隊並不知情。隨後，記者和國土執法人員再次來到現場。

在實地查看後，李峰表示，現在面對這種狀況，大隊將每天加大巡查密度。下一步，局裡準備跟公安、安監、環保等部門聯合行動。如果發現盜採人員，將立即移送公安部門處理；如果發現有大型設備等，將第一時間堅決予以沒收，並對其他的設備進行搗毀。


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金銀價格下跌,海外黃金股回調
    
美元指數反彈、貴金屬價格下行。本周國際金價下跌2.56%;白銀價格週跌2.95%;國內黃金、白銀週跌幅分別為0.84%​​、3.19%。海外黃金礦業股回調,HSBC北美黃金礦業股指數本周大跌8.87%。全球最大黃金ETF持金量本周繼續減少5.7噸至866.32噸。長期看退出QE預期猶存,貴金屬機會並不大。
    
稀土收儲漸行漸近,價格止跌起漲
    
稀土方面:包鋼國貿上調稀土掛牌價格,使市場對稀土收儲預期大增;稀土交易所經過多年籌備有望近期試運行;本週輕重稀土氧化物綜合價格分別上漲1.03%和0.92%。我們認為稀土收儲時間點漸​​行漸近,最終規模可能超過200億,價格或將高於目前市價,這將刺激稀土價格新一輪上漲(中重稀土價格有望上漲超60%),碳酸鋰方面,松下稱未來四年為特斯拉供20億個電池單元,預計組裝特斯拉modelS25萬輛​​。折合每年產特斯拉6.25萬輛,將在目前2萬輛基礎上大幅增長。建議關注金瑞科技,天齊鋰業,贛鋒鋰業。


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