輕稀土產品市場將迎來更加殘酷競爭

10月末，世界貿易組織（WTO）爭端解決小組提交給中國的一份初步裁決指出，支持日本、美國和歐盟等對中國控制稀土出口關稅違反世貿規則的意見。與此同時，世界稀土多元化供應格局已形成，多個已投產和數百個新建項目正在謀求爭奪全球稀土市場份額。記者近日採訪國內專家了解到，受以上兩方面因素影響，我國稀土產品市場將加劇兩極分化，輕稀土產品或將遭遇強力衝擊。

國內出口或將全面放開

工信部賽迪研究院原材料工業研究所所長袁開洪告訴記者，我國鑭、鈰等輕稀土自然儲量相對較大，出現過剩現象，而鏑、铽等重稀土十分稀缺。铽、鏑是永磁體的重要組成部分，多應用於高科技領域，可替代性小。全球重稀土儲量少，缺口大，是名副其實的稀缺品。而70%以上重稀土都分佈在中國，這也是世界各國爭奪我國稀土資源的主要原因。

資深稀土專家、內蒙古華誼稀土有限公司副總經理胡耀斌認為，WTO稀土訴訟我國勝訴的可能性很小。按照人世約定，中國應取消適用於出口產品的全部稅費，有明確規定的除外。協定附件列舉的稀土稅率約10%，這是稀土關稅的最高徵收標準，而我國目前的稀土出口關稅為25%。此外，按照WTO規定，稀土配額也得取消。我國推行稀土出口配額許可證制度從1998年至今已長達15年，10月28日，商務部再次公佈了2014年稀土出口配額申報條件和申報程序。

“在出口全面放開的情況下，我國輕稀土產品市場將迎來更加殘酷的競爭，稀土輕重兩種產品市場也將加劇兩極分化。 ”胡耀斌如是說。胡耀斌指出，重稀土方面，關稅降低和配額取消無疑會刺激和擴大資源的開采和開發，加劇產地生態環境惡化；輕稀土方面，國內已有和新增輕稀土產能會競相釋放，市場行情或將重新陷入幾年前曾出現的“白菜價”。

不過，胡耀斌也對記者表示，下一步，中國會向WTO高級仲裁委員會進一步申訴，即使敗訴，我國調整新的出口關稅和配額政策，還有半年至一年的緩衝期，即稀土關稅、配額可能最晚於2015年全面放開。

國外擴能助推兩極分化

內蒙古科技大學稀土學院院長張胤說，國外產能擴張助推了兩極分化。

張胤透露，除中國外，全球有260多家公司、420多個稀土項目，集中在美洲、歐洲和非洲，且項目多以輕稀土為主，這將在一定程度上改變全球輕稀土供需格局。統計來看，如果國外現已投產項目全部達產，我國稀土產品全球市場佔有率將由95%下降到73%;擴建項目再達產，這一比例要下降到57%。若國外在建項目全部建成達產，我國稀土供應比例將再降至50%左右。

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋表示，國外輕稀土產品的成本優勢也削弱了我國輕稀土的國際競爭力。他分析指出，美國鉬公司稀土產品直接成本低於包鋼稀土，原因是鉬公司礦山邊界品位大於9%，包頭礦山邊界品位僅為5%，而且鉬公司自建天然氣發電熱電廠，電費成本僅為0.2元／千瓦時。此外，國外輕稀土礦山配分值也比國內要好。若考慮到出口關稅和配額影響，國內稀土產品出口到國際市場成本再增加約20%。國外產能擴張可能引發全球輕稀土價格下降，而重稀土供應仍然緊張，這將加劇我國輕重稀土市場冰火兩重天的形勢。

專家建議推動均衡利用

輕重兩大稀土產品市場的兩極分化，對行業整體均衡發展不利。鑑於此，馬榮璋建議，政府和企業強力推動輕重稀土平衡利用。鑭、鈰等富餘元素每年過剩3萬~5萬噸，應大力開拓市場，鼓勵鑭、鈰在環保領域、結構體材料中的應用，如淨化水、催化劑、紫外線防護玻璃、稀土鑄鐵、稀土鋼、稀土鎂、稀土銅、稀土鋁等，結合上中下游產業鏈綜合發展。根據目前國內外市場變化以及稀土

儲量特點，採取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口。

包鋼稀土總經理張忠表示，包鋼稀土是世界最大的輕稀土供應商，中國輕稀土出口限制打開後，將完全融入國際市場，面臨激烈的競爭。他建議目前南北幾大稀土集團盡快形成科學的管理模式，使運營更符合市場規則。這不僅對行業監管非常有利，也符合市場規律和WTO規則。

雖然WTO規則不支持成員國限制出口數量和設置高關稅的行為，但允許成員國通過出口資質來管理出口。稀土總共有17個品種，如果敗訴，中國還可以與外國談判，先放開部分品種的出口，即對輕、重稀土出口實行差別化管理，盡量減弱兩極分化對國內稀土行業的衝擊。


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