稀土國際訴訟失利幾成定局

如果說石油是上天賜予中東地區的禮物，稀土無疑就是中國收到的饋贈。但近日傳出的世界貿易組織（WTO）爭端解決機制專家組的中期報告裁定結果，卻為這份“饋贈”蒙上了陰霾。

已經進行一年半的中國稀土國際訴訟終於傳出消息，據稱WTO爭端解決機制專家組支持美國、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。雖然最終報告還需要1至2個月的時間才會對外正式公開，且我國商務部、工信部和中國稀土協會等稀土管理部門和行業組織均未向外界證實，但4日下午，稀土行業分析師邊彬彬對經濟導報記者表示，“根據我們掌握的信息，我國確實在這起訴訟中敗訴了。 ”

一邊是敗訴後即將對稀土行業產生的極大衝擊，一邊卻是今年以來稀土行業在資本市場中的風生水起。敗訴，帶來的到底是“滅頂之災”，還是“整合良機”？

加劇行業困境

在邊彬彬看來，稀土國際訴訟的失利，意味著我國將被迫對現有的稀土出口配額政策、稀土出口關稅進行調整，“我國的稀土出口管制可能就此終結。 ”

2012年3月，美、日和歐盟三方先後向WTO提起貿易爭端訴訟請求，認為中國針對17種稀土以及鎢、鉬的出口配額和出口稅等實行了限制性措施。雙邊磋商無果後，2012年9月，由WTO總幹事組建專家組進行裁定。此前的2011年，WTO曾裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反WTO規則。

“此前，我國的稀土行業一直是靠賣資源來賺取外匯收入，所以出現了‘白菜價’的狀況。同時，受利益驅使，導致過量出口等亂象叢生。基於此種現狀，國家相關管理機構想方設法進行控制，最終採取了製定稀土出口配額等行政手段。 ”因此，邊彬彬認為，一旦取消出口配額，稀土價格將再度受到衝擊。

“可能還會再​​次出現過度開採資源、破壞環境、過量出口等現象。一個簡單的例子，今後，國外一筆大訂單必將會引起我國稀土企業相互間的激烈競爭，引發價格戰，這也將造成國內資源低價流失。尤其是在目前我國稀土行業內部環境尚未得到根本改善的情況下，被迫對外開放必然會加劇行業困境。 ”邊彬彬說。

目前，我國稀土行業的盈利狀況並不樂觀。數據顯示，今年1至8月，我國稀土礦山和冶煉行業實現主營業務收入450億元，同比下降14.9%；實現利潤僅32億元，同比下降62.1%；稀土產品進出口貿易額14億美元，同比下降39.4%。

據悉，面對國際訴訟的不利局面，管理部門已經在考慮用更為靈活、合理的政策取代一刀切、圍追堵截的終端控制，比如強調用市場配置方式改善指令性生產計劃的作用，通過財政轉移支付對稀土資源地進行補償，從源頭上消減稀土資源地違採、超產的動力。

“據我們了解，很多有長期需求的稀土購買方正在考慮推後下單，一旦出口配額取消，他們將有很多議價空間和對象，價格會比現在低。 ”邊彬彬表示。


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