4月11日下午，中国稀土行业协会在北京组织召开了“稀土行业市场运行情况座谈会”。中铝稀土、五矿稀土、包钢稀土、广晟有色、赣州矿业、四川江铜、中科三环、天和磁材、安泰科技、宁波展杰、金风科技等20多家企业代表出席座谈会。中国稀土行业协会马荣璋秘书长主持会议。

会上，中国稀土行业协会汪德勇副秘书长作了《稀土协会统计工作情况汇报》，就协会去年企业生产经营状况统计和价格统计两项工作的运行情况作了说明，分析了统计工作存在的问题，并提出下一步的工作计划。中国稀土行业协会王晓铁副秘书长向各位代表介绍了“WTO稀土争端案”的有关情况。新疆金风科技股份有限公司副总裁谷叶富作了《稀土价格暴涨-风电永磁路线面临危机》的报告，介绍了风电行业的发展状况和风电永磁技术的发展方向。各专业分会秘书长介绍了其相关行业的发展现状。

与会代表围绕“稀土行业如何持续、健康发展，稀土市场如何稳定运行”展开讨论。各位代表纷纷发言，对行业的发展提出了很好的意见和建议，主要集中在以下几点：

一、继续坚持“打击稀土黑色产业链”的长效机制，为合法企业提供良好、公平的竞争环境。

二、最大化地利用好稀土资源，将资源优势转化为经济优势，同时要继续开发下游应用，实现资源的平衡利用。

三、企业之间不要恶性竞争，企业应该通过“技术进步，科技创新”去占领市场。

四、希望稀土上游企业可以做到持续、稳定的供应稀土产品，不参与稀土价格炒作。

五、希望政府有关部门可以调整稀土资源税，减轻合法企业的负担。

六、希望政府不要过多地干预稀土市场，多发挥市场的调节作用。


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为巩固稀土开发秩序整治的成果，保持稀土监管的高压态势，龙南县开展了为期3个月的稀土违法行为专项整治行动。

该县以稀土资源乡镇为责任主体，抽调了县直单位30多名干部，组成了六个专项整治工作组，对非法开采稀土、违规收取稀土尾水和非法购销稀土行为进行查处打击。

此次行动全面清查整治非法开采稀土矿点，对稀土矿山进行拉网式巡查，重点清查矿山地质环境治理、重点工程建设以及假借林业开发、农业开发等名义进行稀土盗采、尾水回收的行为；全面清查以开挖鱼塘、水库为名，违规回收稀土渣头的行为；严厉打击违法购销稀土矿产品行为，查办一批有影响的案件。

截至目前，此次行动已破获稀土非法购销案1宗，收缴稀土矿产品9.14吨（湿矿），刑拘3人。


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稀土价格持续平稳，因目前实际需求不旺，成交价格上涨乏力。传言收储价格或将定论，市场仍有较明显的看涨情绪。

氧化镝主流厂家含税165-175万元/吨，镝铁主流厂家含税价170-180万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕315,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价21,000-22,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价21,000-22,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价315,000-325,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价410,000-420,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,000-4,200元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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经过一年多的反复试验，包头稀土院成功研发出具有无毒、环保、长期稳定性好等优点的新型稀土PVC稳定剂。目前，稀土PVC稳定剂中试线正在建设，年内有望实现科研成果转化。

PVC材料就是聚氯乙烯，如PVC管道、PVC墙纸等。PVC材料在使用时需要加热到200摄氏度进行预处理，因此需要在PVC材料中添加防止热分解的稳定剂。目前，国内PVC稳定剂以铅盐稳定剂使用最为广泛，但存在危害环境的安全性问题，随着国家的禁铅，铅类稳定剂将逐步退出市场。因此，PVC材料生产企业迫切需要一种稳定效果好且环保高效廉价的替代产品。

稀土院高级工程师张玉玺告诉记者，稳定剂约占PVC重量的3.5%，现在每年我们国家的PVC产量为1300万吨，并且产量还在攀升，稳定剂的需求也逐年增加，特别是我国稳定剂的使用实行全面禁铅已迫在眉睫，稀土稳定剂的研制成功，可以在很大程度上满足PVC生产企业对环保高效稳定剂的需求。稀土稳定剂的主要成分是镧铈元素，含量在10%左右，若以PVC年产量1300万吨计算，每年可使用4万吨镧铈元素，对于消化白云鄂博富余的镧铈元素具有重要意义。据了解，目前，稀土院稀土稳定剂中试项目已完成设备招标，预计经过三个多月的施工、安装、调试后投入运行，有望实现科研成果转化当年投产当年见效。


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根据美、欧 、日诉中国稀土等原材料贸易限制措施案背景和WTO专家组报告，结合中国政策和实际，得出如下启示：

WTO对于中国而言是一把“双刃剑”，既打开了世界市场的大门，同时又敞开了中国资源和环境的大门。

一方面，中国入世后借助WTO规则和制度红利，利用劳动力和资源优势，打开了通向国际的大门，迅速抢占世界市场。另一方面，中国的资源和环境也向世界市场敞开了大门，带来了极大的资源耗竭风险和环境污染风险。

“稀土案”的败诉充分反映了WTO“双刃剑”的性质，“天下没有免费午餐”，WTO不会因为“保护环境和资源”而让成员随意破坏自由贸易的规则。在此背景下中国需要建立与WTO规则相适应的国内环境管理体制，在遵守WTO规则的同时降低资源耗竭和环境污染的风险，因而在“稀土案”败诉的情况下重新研究相应的稀土生产环节环境管理政策刻不容缓。

在WTO框架下，环境例外条款并不是应诉资源类纠纷的灵丹妙药。

尽管WTO在贸易目标之外，还设立了保护环境、维护人权等目标，但由于WTO本身是一个贸易组织，其自身属性就决定了WTO更看重贸易目标，环保只是其中的参考条件。

从援引GATT1994ⅩⅩ条中环境例外条款（b款和g款）抗辩的历史案例来看，目前10多个案例中仅有两个得到了专家组的支持，即“石棉案”和马来西亚诉美国“龙虾-海龟案”。其中，“石棉案”是WTO历史上首次成功援用GATT第ⅩⅩ条b款的案例，而马来西亚诉美国“龙虾-海龟案”是首次以GATT1994ⅩⅩ条g款“保护可耗竭自然资源”为依据全面胜诉的案件。

可见援引环境例外条款胜诉的案例寥寥无几，再加之中国连续两起资源类贸易纠纷援引环境例外条款均以败诉告终，不难看出，在WTO框架下，为最大限度维护自由贸易、促进贸易繁荣，专家组对环境例外条款的引用持审慎态度。

“绿化”的产业政策充当绿色贸易政策使得中国在“稀土案”中既输了“面子”又输了“里子”。

在“稀土案”中，中国虽然制定了稀土出口配额，然而统计资料表明，稀土出口配额基本没有用完。其中的原因有价格提升促使国际市场加大对稀土资源的勘探和研发替代材料力度，但更为主要的还是由于中国在限制出口的同时未对国内稀土开采和使用进行限制。在国内外巨大价格差异下，导致稀土非法开采及走私猖獗。

尽管中国声称对稀土等原材料实施出口配额管制是出于保护环境的目的，然而国外批评者指出中国政府并未对国内生产者实施与出口配额等同的管制，表明中国政府制定的这些政策仍然是旧有的产业保护政策，环境保护只不过是给产业政策套上了“绿色”的外衣，“新瓶装旧酒”而已。“绿化”的产业政策未被WTO认可，使得中国输掉了“面子”。

另一方面，稀土走私活动的猖獗带来的是稀土的无序开采和难于监管，另外由于黑色产业链条的隐蔽性，对其环境监管更无从谈起。由此可见，“绿化”的产业政策并未起到保护和改善环境的作用，实质上带来了更加严重的环境破坏，使得中国更是输掉了“里子”。

在贸易利益面前，“稀土案”不会成为中国在WTO框架下资源类贸易纠纷的终结。

随着中国参与全球贸易程度的加深及中国产业结构调整升级的逐步推进，中国在从输出自然资源粗犷型贸易模式向精加工资源输出制成品贸易模式转型过程中，势必会影响世界自然资源市场，触碰到越来越多成员特别是发达成员利益。面对贸易格局的转变，为了维护既得利益，发达国家不会坐以待毙，与中国资源类贸易纠纷很可能会越来越多。


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从上周末至今，稀土市场交易有活跃迹象，供应商出货积极性增加，目前来看市场价格变动不大。部分商家反映镝类产品价格略降，因受到需求所限，下游采购商高价接货意愿也较弱，目前氧化镝和镝铁的报价略降，赣州地区氧化镝带票价格集中在170万元/吨左右，相对上周较高位置175万元/吨的报价明显下行，同时镝铁报价也相对下调至175万元/吨左右，较高的报价仍在180万。

镨钕类产品报价相对平稳，镨钕金属目前带票在42.5万元/吨左右，氧化镨钕带票33万元/吨，对镨钕的后市，仍有商家抱有积极的预期，认为直到收储执行前，仍有上涨可能。钆类产品目前价格也基本无较大调整，综合市场反馈情况氧化钆目前带票15.5万元/吨，钆铁带票则略高出1.3-1.5万左右。

包头稀土交易所继推出氧化镨钕、氧化铈和氧化铕的现货挂牌交易后，又推出了其他7种氧化物的挂牌交易。以开-盘价格来看与市场价格持平或略高，开-盘后这7中氧化物价格出现不同幅度的上涨，截至14：00氧化钇上涨幅度较小，成交量也仅有200公斤；镝、铽、镥氧化物涨幅较高，成交量显示均在1吨以上。截至14：00氧化镝价格涨至1930元/公斤，氧化铽涨至3735元/公斤，氧化镥9860元/公斤。


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大西部矿业集团有限公司宣布开始执行无约束力谅解备忘录，此备忘录是作为“国际公认的供应商”为稀土分离服务的。

随着公司对SKK稀土项目生产流程设计的审核和改进，备忘录还要求技术支持及时跟进。

大西部矿业的董事长兼CEO，Marc LeVier评论说：

寻求全部的替代品使我们尽快生产已被纳入我们的目标，减少之前的资本要求，降低SKK稀土项目风险。这个初始协议设置了适当的框架，我们恪守承诺继续讨论未来SKK生产所需的全面的分离费用。从采矿到金属的实现，完成谅解备忘录和后续合同的实质措施都尽量令人满意。


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美日欧盟针对中国对稀土等相关产品的出口配额管理措施提起的诉讼案有了初步结果，世界贸易组织（WTO）裁定中国败诉。按照世界贸易组织的规则，如果中国不再上诉或上诉后终裁结果不变，中国将必须取消出口税、出口配额等管理措施。

由于中国采取的提高出口关税、减少出口配额和提高出口最低价格三种限制性手段明显不符合WTO规则，此次贸易争端的结果早被业内人士预期到，企业层面已采取措施提前消化了裁决带来的不良影响。在上诉成功寄望不大情况下，如何应对成为摆在中国稀土业面前的当务之急，提高资源税、加强生产环节的管理或许是当前最为有效的措施。

业内人士介绍，当前困扰中国稀土业的有两大“烦心事”。一是，中国的稀土产业链很短，真正具有高附加值的链条是终端产品，但深加工水平良莠不齐，这些年中国卖的还是稀土初级产品，反过来还要以成千上万倍的价格从国外买进深加工成品。五矿集团总裁助理王炯辉此前接受媒体采访的一席话，道出了稀土产业在深加工领域的短板：“1元钱的稀土原料，我们粗加工最多卖10元、20元，到欧美做成产品后，我们就要花1000元才能买回来。”

另一“烦心事”是由重复建设引发的产能严重过剩。目前中国稀土加工企业多集中在钕铁硼、发光材料和镍氢电池三大行业，在其他高新技术产业应用方面少有涉猎。稀土深加工行业的同质化，不仅严重制约着稀土应用的发展，大量相同项目的投资也造成产能过剩现象严重。

2014年，国务院通过了全国大型稀土集团组建“1+5”工作方案，明确北方包钢（集团）公司、中国五矿、中铝公司、赣州稀土、广东稀土和厦门钨业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。这6家企业将拼接成中国稀土的新版图，长远来看，稀土行业面临的产能过剩以及深加工应用的领域面临的困境有望逐步缓解。

但短期来看，整个稀土产业，除了正规的产量，还有很大一部分来自私矿，一位包头稀土企业高层说。而且由于初级产品不受配额限制，一些国家开始采取在中国投资设厂的方式，变相进行资源出口。加强生产环节的管理就显得尤为重要。有网友建议，可以借鉴美国经验，以环境保护为名，大幅度提高稀土的资源税税率，提高到稀土出口成本与欧美等国生产成本持平时，世界稀土市场平衡之后，欧美日也就不会再逼迫中国出售稀土。


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新能源车尤其是纯电动车因为不燃油、排放少，成为环保时尚的代名词。然而，其上下游产业链带来的污染可能会让人们大吃一惊。对于新能源车产生的污染，目前人们了解最多的是发电污染：即电动车使用过程虽然实现了零排放，但发电厂的发电过程却造成了严重的烟尘污染。尤其是在中国，75%以上的电力来自煤炭发电，其污染危害性丝毫不亚于汽油燃烧。

目前，锂电池已经成为新能源车的主流选择，但仍有大部分低速电动车在使用铅酸电池，生产铅酸电池的过程会产生大量铅尘、铅烟酸雾、废水、废气。铅是一种有毒的重金属，可以通过呼吸和消化系统进入人体，还可以通过胚胎和母乳导致婴儿铅中毒。铅进入人体后，可以从血液中扩散到软组织和身体器官，最终进入骨骼和牙齿，导致重大疾病。

稀土污染是新能源车无法回避的另一个痼疾。稀土被称为“工业维生素”，大量运用在军工、电子等行业，是重要的战略性矿产资源。新能源车使用的电池和稀土永磁电机也使用了稀土材料。例如，某些高性能电动车搭载的同步电机就采用了稀土材料。

但是，稀土矿露天开采过程会产生放射性污染，重金属、氟、氨氮和硫酸根污染，对资源回收利用、周边大气、植物、水生态系统、土壤环境都有潜在的危害。一些地区还因为稀土过度开采，造成了山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染等事件。稀土开采后，矿区的生态环境恢复与治理也是一个沉重的负担。

广东潮汕地区的稀土矿藏十分丰富。2013年，广东陆丰某地区因不法分子盗采稀土，导致周围数个村的水源无法饮用。2011年，潮汕某地区还因为稀土开采污染环境，引发当地村民与盗采者的打斗。当地村民告诉记者，因为盗采稀土引发污染，他们不敢喝水库里的水，附近的青山变成了黄土高原。小孩去河里洗澡游泳也成为美好的回忆。

另一个值得关注的问题是，我国的稀土资源面临枯竭问题。国务院新闻办公室2012年发表的《中国的稀土状况与政策》白皮书称，我国稀土资源储量占全球储量的23%，却供应了全球90%的市场需求。经过半个多世纪的超强度开采，我国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。

面对发电污染，业界的对策是，新能源车白天用电、晚上充电，可以将电网中无法储备的电量充分使用，降低能源消耗，同时，大力推广风力发电和水力发电等绿色能源。面对电池生产带来的污染和回收污染，国家已经制定了统一的电池回收管理办法，并大力提升电池生产和回收的技术水平。对于稀土矿藏的枯竭，目前国家的做法是，严格管理稀土开采，提高综合利用率，规范出口价格等。

总之，电池能量密度不够、配套设施不健全、国家补贴不到位等因素只是新能源车推广的显性障碍，电池污染、原材料开采引发的污染和资源枯竭，可能是藏在幕后的更大拦路虎。如何迈过这几道坎，将考验新能源车推广者的智慧和勇气。


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稀土被称为“工业维生素”，大量运用在军工、电子等行业，是重要的战略性矿产资源。由于稀土矿开采操作简单、成本低，造成开采稀土企业过多，滥采滥伐严重，加上生产工艺落后，环保治理设施不完善及缺乏环境保护和生态恢复设施，对水体及土壤造成了很大的环境污染。

在稀土的提取过程中，一方面是形成了硫酸稀土和氢氧化铵在土壤里，再经过草酸或者碳铵的沉淀，变成了草酸稀土或碳铵稀土，这就基本上完成了从开矿到取矿的全过程，留在土壤里的是硫酸根和铵离子——化肥的主要成分，但若浓度太高，会把植物的根都要烧掉。另一方面，剩下来的尾矿还含有很多重金属，随着水土流失进入地表及地下水，严重影响了当地居民的饮用水源与农业灌溉水源。

据环保部门测算，每年稀土行业产生的尾矿量达数千万吨，其中污染物已超出国家排放标准十几倍。

根据污染区的地形地貌因子(地面坡度、覆土厚度、土层物质组成、灌溉条件)、土壤物理性质(容重、分散系数、初始入渗速度、孔隙度)、土壤化学性质(酸碱度、水溶性钙含量、氮磷钾含量)、生物因子(酶活性、微生物总量、呼吸强度)等指标，判定影响区域土壤修复与植被恢复的主要限制性因子。同时结合当地的气候条件及国内外相关污染土壤治理修复研究技术等相关资料确定工程内容及总体思路。

首先对选取地进行土壤污染现状调查监测，然后在调查监测成果的基础上进行土地平整，一方面选取不同重金属富集植物种类及方法开展土壤重金属污染修复治理工作，另一方面选取不同土壤修复剂治理修复受污染土壤。实施步骤分为：土壤现状调查、土壤取样分析、土壤环境评价、修复方案设计、修复方案执行。

近年来，国内对稀土矿区土壤污染防治的关注不断升温，一些先行区域已做出实际的努力。国家主管部委也在积极填补政策空白，多项污染防治的技术、政策法规、有望在近期出台。可以说，稀土矿区土壤修复将面临较好的挑战和发展机遇。


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