近期WTO 公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。

點評:1. 尚有緩沖期,但最終大概率敗訴。爭端解決專家組相當於法院的“一審”,預計中國將在60日內向相當於“終審”的高級專家組提出異議。原則上高級專家組經過90日的審議,在3-4個月後得出結論,從目前情況看,媒體與專家大多認為爭端解決專家組勝訴的可能性低。

2. 需求端打開海外增量。2010年以來全行業“大治”(包括開采、冶煉、出口三方配額)實際上造成了價格的“大亂”(以鏑為例,2011年最高價達到1500萬元/噸以上,而今氧化鏑價格又回到了160-180萬元/噸水平),價格的暴漲暴跌也攪亂了下遊需求。敗訴後我國大概率要取消多年以來的出口配額及降低關稅:目前我國每年稀土出口配額大約3萬噸/年,涉及關稅輕稀土為15%,中重稀土25%。對於需求端而言,關稅的取消無疑新增海外需求方:價格下降後,部分此前為抵禦高昂價格而購買非法商品的企業將轉投至正規供應渠道;同時,下遊“去鏑化”的呼聲也會下降。

3. 供給端弊端已經弱化。放開出口配額是政府管控到市場化的必經過程,重新審視“大治”到“大亂”,市場因子理應成為整合大幕中重要因素。WTO訴訟失敗後最直接能夠想到的不利處就是供給端的釋放:部分私采盜采可以名正言順進入供應渠道,但該弊端在行業日漸整合以及環保要求不斷提升的背景下有所弱化。此外,對於享有多年政策紅利的礦山企業而言(絕大部分掌握在央企和國企),如何更加強有力地抵制礦區盜采也將成為核心關注點,畢竟失去了才更加懂得珍惜。


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3月26日，一則壞消息打擊了國人的士氣：世貿組織公布了有關“美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案”的專家組報告，初裁結果認為，中國對稀土等產品實施出口稅和出口配額限制違反WTO框架規定。

這種“麻煩”在意料之中。

當然，中國還有一次上訴的機會：“三四個月後，稀土案還將迎來二審，即終裁。

但從現實層面看，上訴成功的可能性很小。一則此案專家組成員由歐美日國家主導組成；二則稀土等產品的出口稅和出口配額的政策分別由財政部和商務部出臺和管理，屬政府行為，是國與國之間的貿易行為，恰好歸WTO管。

如果稀土案最終敗訴，將給中國帶來巨大的負面效果：此前的原材料爭端案中，WTO已經裁決中國取消9種原材料的出口配額限制，歐美日等國將以此為切入口，對中國的戰略資源出口管理制度形成全面沖擊。

對於稀土案，許多中國民眾感覺很冤。過去多年，中國以僅占全球總儲量不到30%的儲備向世界供應了90%以上的稀土產量。最便宜的時候，中國的氧化稀土僅賣1.5萬元/噸，只夠開采的原料成本，而國際市場的價格高此數十倍。可以說，歐美日享用著中國的廉價稀土數十年，中國卻因開采稀土造成了巨大的環境汙染。這是難以挽回的代價，中國意識到問題的嚴重性，開始自我保護，限制稀土出口時，美歐日卻接連說“不”。

WTO的袒護，令中國民眾再一次深刻感受到當今世界遊戲規則的凶險與不公。其實，不必諱言，中國一直是現今世界政治經濟遊戲規則的受害者。

商務部數據顯示，2013年共有19個國家和地區對中國發起了貿易救濟調查，共有92起，比2012年增長17.9%。

“這是美國、歐盟和日本取得的重大勝利”，英國《金融時報》這樣總結，WTO的裁決受到美日歐貿易官員的歡迎。

西方國家毫不掩飾喜悅之情，他們心如明鏡，“沒有哪個國家能夠從全球市場囤積稀土，而讓其他WTO成員國付出代價。”美國貿易代表弗羅曼竟這樣直抒快意：“裁決意味著美國制造業企業和工人將能夠公平競爭了”。歐美國家享受著中國人受挫的喜悅。

在歐美人的歡呼聲中，中國民眾再次感受到西方國家的驕傲與自大：他們不管別人死活，只求自己的需求得到滿足。

利用中國發展中的不成熟和不足，歐美日或許能通過WTO贏得稀土案之爭，但歐美人的高興，還是太早了些。

中國古語稱，兵來將擋，水來土掩。快速發展、日益強大的中國不可能永遠受制於別人強加的、不公平的遊戲規則，稀土案等一系列不公平的案例，只會刺激並強化中國等發展中國家進一步謀求改變當前世界不公平規則的決心。即使稀土案塵埃落定，中國也不可能束手就擒，甘心受人擺布，“正在探索建立符合WTO規則的規範制度來保護稀土等戰略資源，比如采取總量開采限制，或者資源稅的方式來管理資源類產品的出口。”

應對的辦法總是有的。我們相信，歐美國家終有“搬起石頭，砸自己腳”的一天。面對美歐日的壓迫，中國也會積極應對，並制定出反制措施，如利用WTO的規則，對美國的原油或者天然氣等出口提起訴訟。

總而言之，中國保護自身利益，與歐美國家的較量，或許才剛剛開始。


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因為近期中國稀土案WTO判中國敗訴，可能會對後市中國出口政策造成影響，商家猜測中國可能會放開輕稀土，對重稀土掌控更加嚴格，引發了商家對部分品種後市看漲的預期。有業內廠家反映市場上對鏑、銪、鋱的囤貨情況有增。今日市場商家報價平穩或表示現在市場不明確暫不報價。

鐠釹類產品，今日問詢略有增加，包頭地區廠家表示鐠釹金屬後期可能漲價，目前報價暫時還沒有明顯的調整。包頭稀土交易所今日的氧化鐠釹報價326-330元/公斤，比前日略漲。據跟贛州地區部分廠家了解，價格也沒有太明顯的調整，但看市場心態有所轉變，看漲心理趨增。

鏑類產品，據贛州地區貿易商反映，上周市場出貨情況差，不帶票132萬一噸都沒人接貨，但本周行情略有好轉，有采購者願意出135萬/噸收貨，據了解，現在有供應商已經將氧化鏑不帶票報價上漲至140萬元/噸。今日有商家接到不帶票131萬的采購問詢，但是較難接受這個價格出貨。氧化鏑帶票報價在160萬元/噸以下的，目前有回-調至160萬元/噸的情況。當地其他廠家及貿易商則表示現在市場實際價格在157-160萬元/噸左右。

今日包頭稀土交易所氧化銪報價先漲後跌，價格差距拉大，截至14點，目前成交價格區間在3956-4229元/公斤，業內商家普遍認為氧化銪目前已經跌到很低的位置。


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郎鹹平在其實名認證的微博中，直指在中國稀土配額問題上，我國有關單位的專家和官員對於WTO規則的理解水平低下，並列出三大理由進行了論證。

日前，WTO專家組報告裁定中國稀土出口政策違規，商務部條約法律司負責人對此表示遺憾，稱將根據WTO爭端解決程序妥善做好後續工作，而按照程序，3至4個月後此案將迎來終裁。

中國加入WTO後屢屢被訴、屢屢敗訴(詳見前瞻資訊《郎鹹平稱中國稀土搞配額屬違法 加入WTO後26次被起訴中國均敗訴》)，致使中國在對外貿易方面，名聲屢屢受損，其主管職能部門難辭其咎，郎鹹平列點進行抨擊。

第一罪：明知不可為而為之

WTO明文規定不准搞配額，我國卻明目張膽地給稀土搞配額。

第二罪：過於高調   

WTO規定政府不能補貼商業研發，歐盟美國給空額波音補貼只敢以科學研究的名義藏著掖著，只有我們敲鑼打鼓地昭告全世界。

第三罪：放棄自身權益

我們沒有加入政府采購協定，所以政府采購可以指明國貨，但是美國一要求，歐盟一敦促，我們就馬上心虛准備放棄自己的權利，開放政府采購市場。

與其說郎鹹平在罵相關主管“笨”，還不如說郎鹹平對於美國和歐洲國家“打擦邊球”的做法深感不滿，中國只是比他們做得更為“光明磊落”，然而這些外國國家的利益一旦有分毫損失，就不停控訴中國，致使中國在對外貿易方面遇到不少困境。大多網友還是希望中國自身的稀土資源能夠擁有主導權，更是對WTO一些東西方雙重標准表示強烈的不滿，集贊最多的一條評論說道：“巴統和他的繼承者瓦森納協定，符合哪些WTO規則?為什麼其他國家可以買的技術和裝備根據某些WTO締約國的私下約定，就可以堂而皇之的拒絕甚至阻撓賣給中國?”


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