在中美稀土贸易纠纷案中，世界贸易组织(WTO)专家组不久前初裁认定中国对稀土产品实施的出口税和出口配额措施违反了既定规则，中国提出上诉表示出口管制是为了资源和环境保护，试图利用关税及贸易总协定(GATT)第20条关于环保的一般例外条款进行抗辩。稀土产品究竟要如何定价才能促进行业在生产、加工、贸易等环节的健康发展？

中国稀土学会副秘书长张安文介绍，上世纪80年代中期以后，原来以美国为主，包括其他几个国家在内作为主要稀土资源供应国的格局，逐渐变为以中国供应为主。中国以占全球稀土23%的储量，满足了全球90%以上的需求，最高曾达97%。

这种供应格局的变化无疑与中国产品物美价廉有关。但在张安文看来，“物美”的背后是中国先进的采、选、冶、分离技术，“价廉”则体现了因生产及出口的无序导致的销售价低于成本价，在资源保护及环境生态方面所需承担的基本成本更是无从覆盖。

每生产1吨稀土会同时产生数百吨的废渣，对水和土壤造成严重污染。美国环境保护署称，稀土在加工过程中会导致地表水和地下水受到重金属和放射性核素的污染，而用于浸洗稀土的浓酸则会使矿区附近的土壤不再适合耕种。“在其他国家，矿物采、选、冶的环境污染治理所需的高成本使得一些项目停产，从而使这些国家由稀土出口国变为进口国。美国芒廷帕斯矿、澳大利亚韦尔德矿都是储量丰富的稀土矿，近两年才恢复开采。俄罗斯、印度多年来也大大减少了开采量。”张安文说。

多位业内人士认为，国内稀土的售价极不规范，资源税、排污费等未计入成本导致稀土市场价格不能反映其战略重要性。

显然，案件上诉方拒绝为中国稀土生产造成的环境污染买单。普林斯顿大学一位国际经济学教授认为，产品的出口与环境污染完全无关，造成污染的是稀土的生产过程，而不是出口。控制中国稀土出口究竟能否缩小其国内的稀土矿生产规模并不确定，因为中国自身也在消费稀土产品。

据了解，目前我国稀土产品出口量与国内消费量的比例大约为1∶4。“按照谁消费谁买单的原则，保护资源和环境应该由稀土产品消费的主体——国内市场来负责。”我的有色网稀土研究员李青表示。

不少业内人士认为，目前中国最应做的事是限制国内稀土的生产和消费，使之与国外的出口标准一致，这样才能使资源得到真正的保护，同时避免贸易摩擦。

业内普遍期待的稀土“六大集团”被认为是规范稀土市场的良好开始。李青提醒：“大集团建立之后，更重要的事情还是建立科学的稀土定价机制。”在李青看来，合理的价格应该既反映稀土的战略资源地位，又符合国际贸易规则。


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日前，美国、欧洲、日本针对中国的稀土贸易诉讼案初步裁定中国败诉。虽然我国近日作为应诉方，向WTO的上诉机构提交了上诉文件，但大多数业内人士预计，此案胜诉的可能性较小。

不过，在业内人士看来，稀土国际诉讼失败未必完全是坏消息，或将倒逼我国加速引爆稀土行业市场化松绑。事实上，为促进稀土内需，各地政府已经开始积极推进稀土产品交易所平台的建设。2014年1月4日，国内首家专业从事稀土产品现货电子交易中心—南交所稀土产品交易中心在广东平远正式开业运营，该平台对任何人开放，投资者签署银行资金托管协议，便可通过客户端直接访问并参与稀土产品交易；2个月后，包头稀土产品交易所也开业运行。

分析人士表示，随着南北稀土产品交易中心的投入运营，有望引爆稀土产品交易的商机。经过2013年四季度的持续下跌，稀土价格已经接近2013年年中的底部水平。稀土收储预期叠加工信部再促稀土行业整合，未来稀土价格有望稳中趋升，稀土产品的投资价值将进一步显现。


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近日，为统一规范稀土生产企业的排污行为，环保部发布《稀土冶炼行业污染防治可行技术指南》（以下简称《指南》），并公开征求意见。

高速增长的稀土产品产量在带来经济效益的同时，也给环境带来了严重的污染。中投顾问冶金行业研究员魏启宁在接受中国经济导报记者采访时表示，“若稀土开采不当，有可能造成植被破坏、水土流失等生态问题，提炼加工不当还会造成大气污染、水污染、固体废弃物污染，给当地居民生产生活造成不良影响。国内稀土企业污染处理方面能力明显不足，偷排乱排、随处堆砌的现象屡见不鲜，尤其是中小企业将稀土污染问题束之高阁，严重破坏了当地生态环境。”

专家认为，解决稀土产品给环境带来的污染问题，政府应该学习国外的先进经验，严格按照相关法律，依法行事。

我国目前多为粗放型开发

《指南》编制说明表示，近年来，随着经济的高速增长，我国稀土冶炼行业进入了高速发展阶段。我国现有稀土冶炼企业多达百家，稀土矿产品产量由2000年的7.3万吨，增加至2009年的12.94万吨，翻了将近一番，约占世界的95%。目前我国已经成为世界上最大的稀土生产大国。

稀土生产过程中存在氨氮废水、氟废水排放问题。同时，还会产生含氟和硫氧废气。该《指南》编制说明表示：“以各类稀土金属及合金年产量3万吨计算，稀土电解每年排放1200吨氟化物的废气，部分企业还存在直接排放或简单处理不能达标排放的问题。”

此外，放射性废渣的排放和二次污染问题也不能忽视。《指南》编制说明中写道：“包头市部分企业把水浸渣放进永久性放射渣库堆存，有的企业将废水直接排入包钢尾矿坝，有的企业把水浸渣用水冲入排水沟渗入地下和排向黄河。甘肃稀土公司把水浸渣和废水一起排入自备尾矿坝，有的企业把放射性废渣任意堆存，无任何防护措施，对地表水体和周围环境，造成了不同程度的放射性污染。”

中国稀土协会副秘书长陈占恒在接受中国经济导报记者采访时表示，“稀土开发对于环境的破坏主要在管理。很多稀土资源集中在老、少、边、穷和西部地区，这些地方的人要致富，也想谋求更好的生活，他们希望能通过资源来改变他们的生活。但是由于他们在地质数据、地质条件还没有完备的情况下盲目开发，对整个矿体结构也不够了解，所以进行的是一种最原始、对环境破坏最大的粗放式开发。”

开征稀土环境税，缓解地方治理成本压力

面对稀土开发对于环境造成如此严重的问题，各种措施的制定和实施显得尤为重要。

对此，赛迪智库财经研究所专家赫荣亮提出，首先，应该建立企业环保认证标准制度。借鉴我国企业屡遭碰壁的欧盟“绿色壁垒”政策，建议规定我国稀土生产企业，建立环境整治、开采、生产等方面环境内控制度。

其次，开征稀土环境税，缓解地方治理成本压力。加快推进环境保护税出台，建议由中央和地方按照固定比例分享，并突出地方政府的环境治理责任。此外，由中央财政安排稀土污染环境治理专项资金，依据产区稀土开采和冶炼规模、污染治理投入需求、治理进度等情况，落实资金分配情况。“环保部门对传统工业环保政策的收紧是大势所趋，行业标准的制定有助于缓解污染问题，行业集中度低、粗放式发展、污染严重等问题将逐步得到治理。相关标准应从开采过程、冶炼过程、运输过程、销售过程等多方面进行细化，将技术参数、要求准则严格化、明细化，以便落实之时能够顺利推进。”魏启宁在接受中国经济导报记者采访时说。

环保标准趋严对于行业的健康发展、可持续发展有重大意义，相关企业也将受到巨大影响，魏启宁认为，“中小企业由于环保设备、环保技术不达标而遭受惩处，被迫退出在所难免，而大型龙头企业在稀土行业的影响力会逐渐提高，行业集中度也会随之提升，企业的核心竞争力将大大增强。”

借鉴国外依法治理经验

正在编制的《指南》充分借鉴了发达国家污染防治管理体系的成功经验，并结合我国稀土行业的实际情况，对于我国稀土冶炼行业污染防治具有指导作用。只要严格执行《指南》，会确保稀土生产企业污染物排放达标和清洁生产达标。

对此，陈占恒在接受中国经济导报记者采访时强调，“我们最应该学习的经验是依法办事。政府作为法律的监管机构，应该严格按照法律执行，真正负起责任。”

“国外稀土行业的整体政策以‘严苛’著称，开采规模、利用规模方面已经做出巨大限制，它们将国内稀土资源封存起来，通过大量进口廉价稀土满足其国内相关产业需求。而对稀土企业环保能力的要求非常高，各项细则非常清晰，巨大的惩处力度迫使企业不敢违规操作，从而使得稀土行业能够稳定发展，我国在治理稀土产业问题之时可以借鉴其‘严刑峻法’的理念。”魏启宁在接受中国经济导报记者采访时表示。


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日前，上饶市检验检疫局对婺源县某公司报检的一批进口红茶（锡兰红茶）实施现场检验检疫，经抽样送检，显示该批货物稀土氧化物总量为2.16ppm，超过国家规定2.0ppm标准的限量。上饶市检验检疫局当即对该批货物进行封存，并出具《检验检疫处理通知书》，要求企业作出退运处理。市检验检疫局提醒：要加强对进口茶叶安全卫生项目的检测，防止安全卫生项目不合格的产品进入我国市场。


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元素周期表似乎成了一种老式的、公认的科学研究形式的缩影。与其说这种科学研究形式与科技含量高的风轮机或燃料利用率高的汽车引擎有关，还不如说与中学化学有关。

但元素周期表中那一排排大多数人闻所未闻的元素对创造科技和清洁能源至关重要。近年来，短缺问题和国际政治对这些物质——其名称各异，如钕和钇——构成了威胁。

去年，能源部拨款1.2亿美元在艾奥瓦州埃姆斯实验室设立了关键原材料研究所。该研究所致力于增加（短缺物质的）产量并研发替代性物质以防出现短缺局面。

在东北大学，化学工程师劳拉·刘易斯通过一次快速演示总结了她正在研究的科学难题：她在桌子上推过来一只金属浅盘子，盘子里面有一块略带锈迹的磁铁，她要观摩者试着把磁铁撬出来。这是可能的，但很难。

这就是钕铁硼磁铁，在从小型摩托车到战斗机的多种应用中它都是关键性材料。过去五年里，钕铁硼磁铁的供应和价格出现问题，因为中国的稀土元素生产和出口政策发生了变化。于是，像刘易斯这样的科学家努力研究能否设计出替代品。

刘易斯的研究生涯始于上世纪90年代。她当时的侧重点是试图弄懂此类含有稀土元素的“超级磁铁”为什么会有很强的磁性以及如何给它们增加磁性。但政府后来对此类研究的支持力度不断减小，她于是调整了研究重点。2009年，刘易斯在德国旅行时看到一个大多数人都不会注意的新闻标题：《中国对稀土矿加大管控力度》。

刘易斯说：“我当时叫道，‘呵，好家伙’，因为这些稀土矿的用途太广了，与军事和能源等领域都息息相关。这引发了我所称的稀土危机。”

如今，中国的贸易管控问题似乎在逐步得到解决。刘易斯则致力于寻找新办法，去创造一种可与含有稀土元素的超级磁铁相媲美的磁铁。为了寻找灵感，她在尝试创造独特的原子结构，但也在研究各种天然结构。比如，某些陨石就含有磁性很强的铁-镍结构。

刘易斯一直在实验室里用精密设备尝试合成可具有类似特性的新型磁铁。

但耶鲁大学产业生态学教授托马斯·格雷德尔说：“我们越来越习惯于使用我们所知的最适于特定用途的元素。我们越是这样做，就越难找到好的替代性物质。”

格雷德尔说，他最担心的是，一些在大量使用的金属并没有优质替代性物质。具有导电性的铜就是个好例子。如果铜出现短缺，那就得用贵得多的银取而代之了。


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2014年5月19日稀土产品价格行情

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稀土市场弱势持稳，荧光等下游需求持续弱势，收储又迟迟无消息，稀土价格僵持中有小幅走弱倾向。

氧化镝主流厂家含税165-170万元/吨，镝铁主流厂家含税价170-175万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕320,000-330,000元/吨。

氧化镧厂家含税价18,500-19,500元/吨。氧化铈主流厂家含税价19,500-20,500元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价325,000-335,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价415,000-425,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价3,800-4,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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5月18日，中国科学院院士、北京大学稀土材料化学及应用国家重点实验室主任严纯华走进江西理工大学，为该校学子作稀土产业专题报告。作为“振兴苏区 服务三农 科技列车赣南行”活动内容之一，该报告会吸引了我市稀土行业的相关专家学者、师生代表共600余人前来聆听。

此次报告会围绕“稀土功能材料的发展”这一主题，从稀土的资源、分离、材料和装备四个方面系统介绍了国内外稀土科技发展现状和未来发展趋势。严纯华院士对我市稀土产业发展提出了宝贵的意见和建议。他说，赣州市应从争取协同创新，打造国家级、省级研究平台；建设以集成应用为驱动的科技和产业；提高人才培养和引进；将团队、技术、设备和基地统筹规划；走出国门，合作开发境外资源；提高仪器、装备研究投入等六个方面着力发展稀土产业。


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近日中国就WTO稀土争端一审“败诉”提出上诉，稀土行业告别“配额时代”几成定局。但在业界专家看来，这一结果或倒逼稀土行业市场化进程提速。

今年3月末，世界贸易组织裁定我国稀土等相关产品出口管理措施违规。4月25日，中国就此向WTO上诉机构APPELLATE  BODY提交上诉文件。在业界看来，中国败诉几乎已成必然。这也意味着中国稀土行业将告别沿用多年的出口配额管理模式。

不过业界专家同时表示，对于即将敞开大门迎接国际竞争的中国稀土产业来说，加速松绑或倒逼其提速市场化进程。

事实上，为了适应市场环境的变化，稀土产业内部早已提前开始了整合，其中包括了交易所平台的建设。今年1月4日，作为境内首家专业从事稀土产品现货电子交易的场所，南交所稀土产品交易中心在广东平远正式开业运营。

据负责人吴海明介绍，南交所稀土交易中心是一个开放式平台，投资者签署银行资金托管协议后，就可以通过客户端直接访问并参与稀土产品交易。在这个平台上，稀土氧化物已经成为常态化、证券化、电子化、货币化的流通品，并有望成为继黄金、白银后的又一种国际化投资品种。

吴海明表示，借助稀土交易中心的建立，稀土产品已从单纯的工业品变成了投资品。其极低的投资门槛有助于调动民间资本参与收储。与此同时，更多稀土生产企业和下游冶炼分离企业的参与也将极大地促进稀土产品的销售和流动。投资资本流入有望形成从探矿、开采、冶炼、深加工到循环利用的有序化、合理化的稀土市场。

据悉，包头稀土产品交易所也于2014年3月28日开业。业内人士表示，南北两大稀土产品交易中心相继投入运营，或为稀土产品带来交易性机会。数据显示，经过2013年第四季度的持续下跌，稀土价格已经接近2013年年中时期的底部水平。未来在稀土收储预期增强，以及国家相关政策支持的背景下，稀土价格有望稳中趋升。

值得注意的是，除了投资资本，“松绑”后的稀土产业对产业投资者也产生了极大的吸引力。有专家预计，待时机成熟，“稀土产业基金”“稀土深加工产业”“稀土产品交易”“稀土金融”等投资浪潮有望集中来袭。


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