据悉，前段时间的中国与美国的稀土案的争端，中国的再次提起上诉，如果WTO组织任然认定我国的做法和世贸规则不符合的话，那么，这将意味着我国从1998年起实施的稀土出口额制将被迫终结。这次的中国的败诉，有可能引起连锁反应。

WTO稀土争端中国败诉引发连锁反应。

3月26日，世界贸易组织(WTO)裁定中国稀土、钨、钼相关产品的出口管理措施违规。不到一个月，4月17日，中国向WTO的上诉机构提交了相关上诉文件，要求推翻WTO专家组报告的部分裁决。而在中国之前，美国已于4月8日先行上诉。

这场稀土贸易争端“拉锯战”你来我往的背后，是国与国之间利益的博弈。与之相伴的，是我国自1998年起实施的稀土出口配额制度或将被迫终结，稀土行业一系列政策也将面临调整。

关注矿权交易和矿权转让。

一个月内中美交叉上诉。

3月26日，WTO公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告：裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。5月9日，《中国经济周刊》记者从商务部获悉，我国作为应诉方已于4月17日向WTO的上诉机构(Appellate Body)提交了上诉文件。有意思的是，在中国上诉之前，美方已于4月8日就其诉中国稀土、钨、钼相关出口管理措施的世贸争端案，向WTO上诉机构率先提出了上诉。

美国赶在中国上诉前提起上诉，这种反常规做法在中国稀土行业协会副秘书长陈占恒看来，可能是美国料定中国会上诉才提前上诉。“据美国媒体报道，若中国上诉他们就会跟着上诉。这样做无非就是把案子给盯死了，就是让中国一定取消稀土的配额与出口关税。”

稀土有“工业维生素”的美称，17种稀土元素通常分为轻稀土和重稀土两组，不同的稀土元素价格差别很大，一吨的单价几万到百万不等。如今作为高技术产业必不可少的原材料，已成为极其重要的战略资源。这也是为什么美、欧、日等多个国家和地区如此关注稀土出口配额和关税问题的重要原因。

据悉，中方提交的上诉文件主要是针对WTO专家组报告中超过170处段落提出了反对意见，认为报告曲解了WTO规则和中国入世文件，进而要求上诉机构驳回专家组报告中有关中方“出口配额”违规等裁定。


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当前稀土市场由于产能严重过剩，黑色产业链屡禁不止，下游产业需求减弱，绝大部分稀土产品价格维持低位，成交清淡。其中分离产品出现成本倒挂，除氧化镨，氧化镨钕等个别品种价格相对坚挺，大部分稀土氧化价格与去年同比下滑。

张木毅是在22日举行的海南辖区上市公司2013年度业绩网上集体说明会上做出上述表示的，他认为稀土行业面临经营形式十分严峻，但鉴于国家对稀土行业的整顿不断加强，从长期看稀土行业仍有较好的前景。

据显示，近期稀土现货市场整体比较稳定，成交疲软，上游商家出货较多，下游接盘量明显较少，多数商家观望后市。


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2014年5月23日稀土产品价格行情

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世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，并裁定中国实行的出口限制违反自由贸易规定。

该最新裁决不仅意味着中国自2005年来实施的稀土出口配额制将面临终结，同时也引发了围绕稀土的一系列议题的讨论。且不论美国、欧盟、日本在稀土出口限制案中对中国通过限制稀土供应来交换其他外交成果，或操纵国际稀土价格的指责是否真实，国内稀土购买者确实会因为稀土出口量减少而获益。也就是说，稀土因被迫“出口转内销”，国内供给增加，价格保持低廉，从而导致自然资源因过度开采造成的损失，在下游设备商计算其生产成本时被忽略。而那些使用稀土的清洁能源技术，如永磁直驱风力发电机、新能源汽车、电池储能，甚至是LED节能灯泡的推广也值得进一步探讨。

根据国务院2012年发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书，中国的稀土储量约占世界总储量的23％。根据彭博新能源财经的统计，中国在2013年为全球提供了12万吨的稀土。其中主要用于新能源技术的数量达到3万吨。

风力发电在全球范围内被视为最成熟的，也是度电发电成本最低的清洁能源技术。据全球风能协会的统计，2013年，全球风电装机容量达到35吉瓦，其中使用永磁直驱技术的风机数量占25％，约4500台。每台永磁直驱电机使用的主要材料钕铁硼（NdFdB-Neodymium Iron Boron）就需要1吨。从2014年起，每年全球风电发展对稀土的需求量，按照永磁直驱风机装机容量预测，将接近6000吨。

清洁能源汽车对稀土的需求同样不可被忽视。在全球被广泛使用的电动汽车电池为镍金属氢化物（NiMH —— Nickel Metal Hydride，主要使用于混合动力汽车）和添加稀土的锂铁（Lithium-ion，主要使用于混合动力及纯电动汽车）电池两种。 就以2013年销售的全球新能源汽车（包括混合动力及纯电动汽车）总数来计算，稀土使用也超过2000吨。此外，同样使用稀土锂电池作为储能设备，以及LED灯泡所使用的荧光元素对稀土开采需求也将每年增加。

自中国实施稀土出口配额以来，国外企业为确保他国新能源技术对稀土的需求，在中国纷纷设立合资公司，与国内企业共同开采，其中包括美国的矿业集团Molycorp。清洁能源的快速发展降低了当地的污染，但把污染源——稀土的过度开采留在国内。

另外，国内在近5到10年的时间也加速新能源技术的开发利用，电动汽车和电池储能的研发及推广也未间断，但都建立在低价竞争的基础上。国内风机平均销售价格低于国际平均价格15%〜20%，国产电动汽车的价格甚至低于国际水平的50%以上。能够取得价格优势的前提是成本优势，特别是转移污染成本的优势。

事实上我国稀土政策已从单纯的出口限制转向生产环节。2012年开始包括商务部、环保部、工信部等多个主管部门都参与整治稀土开采加工秩序。但至今稀土的无序低廉低效的开采还在继续，在个别省份开采量超过核准量上几十倍的现实依然存在，造成环境严重破坏。

为了达到减少空气污染的目标，不能从片面提高清洁能源装机入手，或只注重已取代原油数量，更需要增加技术研发投入，特别是从提高资源利用和资源回收方面。


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经过一年多的反复试验，包头稀土院成功研发出具有无毒、环保、长期稳定性好等优点的新型稀土PVC稳定剂。目前，稀土PVC稳定剂中试线正在建设，年内有望实现科研成果转化。

据了解，目前，稀土院稀土稳定剂中试项目已完成设备招标，预计经过3个多月的施工、安装、调试后投入运行，有望实现科研成果转化当年投产当年见效。

PVC材料在使用时需要加热到200℃进行预处理，因此需要在PVC材料中添加防止热分解的稳定剂。目前，国内PVC稳定剂以铅盐稳定剂使用最为广泛，但存在危害环境安全的问题。为顺应国际上PVC行业的禁铅潮流，我国近年也陆续采取了一系列的措施限制和减少铅盐稳定剂的使用，铅类稳定剂将逐步退出市场，PVC材料生产企业迫切需要一种稳定效果好且环保高效廉价的替代产品。稀土稳定剂的研制成功，可以在很大程度上满足PVC生产企业对环保高效稳定剂的需求。

稀土院高级工程师张玉玺告诉记者，稳定剂约占PVC重量的3.5%，现在每年我们国家的PVC产量为1300万吨，并且产量还在攀升，稳定剂的需求也逐年增加，特别是我国稳定剂全面禁铅已迫在眉睫。稀土稳定剂的主要成分是镧铈元素含量在10%左右，若以PVC年产量1300万吨计算，每年可使用4万吨镧铈元素，对于消化白云鄂博富余的镧铈元素具有重要意义。


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稀土市场行情更显清淡，需求支撑不足，市场多以下限价格成交为主。目前，由于利好消息几无，部分供应商已适当调低价格走货；大部分供应商仍因利好消息未释放，对后市有较强期待心理报价持坚为主。

氧化镝主流厂家含税160-165万元/吨，镝铁主流厂家含税价165-170万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕320,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价18,500-19,500元/吨。氧化铈主流厂家含税价19,500-20,500元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价325,000-330,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价410,000-420,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价3,800-4,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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记者从赣州出入境检验检疫局获悉，国家质检总局近日对赣州开发区“全国知名品牌创建示范区”的申请予以批复，批准赣州开发区筹建“全国稀土永磁及钨粉深加工产业知名品牌创建示范区”，这也是江西省2014年唯一获得批准筹建的“全国知名品牌创建示范区”。

近年来，赣州开发区高度重视品牌培育、创建和梯队建设工作，作为全市钨与稀土产业深加工基地，赣州开发区紧紧围绕赣州经济发展核心增长极定位，抢抓赣南苏区振兴发展战略机遇，规划建设了钨和稀土产业园，初步形成硬质合金、钕铁硼磁性材料、荧光粉、永磁电机产业。2013年，该区稀土和钨及其应用产业实现主营业务收入破百亿元，进入百亿元产业集群行列。来源：中国赣州网—赣南日报


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作为科技列车赣南行活动之一，中国科学院院士、北京大学稀土材料化学及应用国家重点实验室主任严纯华走进江西理工大学，为广大师生做稀土产业专题报告。

严纯华在报告中指出，到2020年，我国稀土行业将进入理性竞争的阶段，例如包头矿将以原矿物和二次资源开采并举，而南方矿开采将逐渐形成秩序，地方保护主义壁垒将被打破。在分离技术方面，稀土行业将实现“零排放”，同时产品不再以纯度为单一指标，而面向用户定制生产。他特别强调，催化材料实现异相催化剂的均相化应用值得关注。

在谈到国外稀土发展趋势时，严纯华说：“海外国家在稀土的低端领域还将继续保持与中国合作，大量进口我国的稀土资源。但是其高端的科学技术将会对中国封锁。因此作为科研人员，我们应当协同创新着力发展稀土产业。”

据悉，此次报告会围绕“稀土功能材料的发展”这一主题，从稀土的资源、分离、材料和装备四个方面系统介绍了国内外稀土科技发展现状和未来发展趋势。针对素有“世界钨都”“稀土王国”的赣州，严纯华就稀土产业发展提出了意见和建议。


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稀土价格相对平稳，目前行情低迷，商家坦言不好出货。目前行情在下跌过程中，个别贸易商暂观望市场，报价不积极，认为价格会继续下跌。铕、铽市场，价格继续低迷震荡，有调整的幅度在500元/公斤左右。如氧化铽之前报价在3200元/公斤的，现在报价在3150元/公斤，商家能接受的出货价格进一步下跌。氧化铕市场采购问询依然较少，价格基本维持在3800-3900元/公斤左右。

目前镝类产品市场，据跟赣州地区的厂家及贸易商了解，今日报价基本平稳，价格较为集中在163万元/吨，有的贸易商反映不带票价格已经跌至140万元/吨以下。带票报价相对略高的则在167万元/吨，但有商家反映报价这么高的很难卖出去。

其他氧化物，如氧化钬本月价格也出现过下行，据赣州厂家表示，现在只有一些库存，带票价格在39万多，另据其他业内商家反映氧化钬价格已经跌至35、36万元/吨左右。最近中国稀土行业协会氧化钬报价则在37-39万元/吨左右。

包头稀土交易所今日多数氧化物价格波动幅度非常小，成交也冷清。截至14：00，镨、钕、铒氧化物成交量不足1吨，铕、铽、镝、镥等氧化物成交量不足100公斤。


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去年8月份，工信部原材料司司长陈燕海就曾表示，将加大资源环境税、资源管理税的改革力度，合理管理稀土资源和环境成本，形成合理的价格机制，增加地方财政收入，促进资源的生态环境和环境治理。

近日，备受稀土行业瞩目的稀土资源税将被提高的问题又被摆在了日程之上。据悉，国家税务总局、工信部、财务部等部委，正在着手酝酿再度提高稀土资源税，稀土资源税可能在现行的征收标准基础上大幅上调，具体比例仍在讨论中。

但后来，关于资源税的问题就鲜有人提起。直至今年，有业内分析人士指出，之所以在这个时间点重谈资源税问题，原因可能是我国WTO稀土出口诉讼败诉。

“从现阶段来看，不论上诉的胜负如何，用出口的手段来控制稀土价格，恐怕已经很难实现，所以，从政府的角度来看，只能够增加稀土开采的成本，以控制稀土的价格。”有分析人士对记者指出。

有望保护大型企业

从以往的数据来看，我国稀土生产不论从税收方面还是政策方面，调整一直在进行当中。2007年，我国开始对稀土生产实施指令性规划，并逐年减少出口配额；自2011年起，提高了个别稀土产品出口的关税，以更好的保护资源；2011年4月份则首次大幅度提高了稀土资源税。

对此，稀土分析师杜帅兵表示赞同，“提高资源税的目的就是为了控制稀土价格，让稀土价格卖的不再那么低”。杜帅兵指出，“从现在的成本来看，现在稀土开采的成本在5万元/吨至6万元/吨之间，价格一直能够支撑。当然现在的成本当中，是加了资源税的(包括环境管理费等费用)，如果资源税提高，相应的企业成本就会增加，而增加的成本就会加在产品当中，这样就有效的提高了价格。即便将来关税和出口限制被取消，我国还是能够依靠资源税率来掌握稀土的价格，控制话语权。”

对于上述观点，有不愿具名的业内人士也表示赞同，但同时，他还指出，稀土资源税提高，只是政府为了解决稀土产业中存在的一系列问题的一个手段。“政府一直想要整合我国稀土散、乱的现状，而‘5+1’的稀土大集团设想为此也孕育而生，但从现状来看，通过市场手段进行的整合仍存在问题，并导致想要实施的一系列后续政策无法执行。且央企和地方的中小企业很难步调一致。而通过提高资源税政府也想对大型稀土企业进行保护，消灭小、散、乱的企业，以便集中治理。”该人士如是指出。

应加大打击走私力度

对此，有观点认为，资源税有利于提高稀土价格，并有效地保护正规稀土企业的出口，但是，也有观点认为，提高稀土资源税，从另一个侧面会刺激走私的进一步盛行。

“提高稀土资源税看似是不错的手段，但是仍不免有‘头疼医头、脚疼医脚’的感觉。没错，资源税是提高了，成本上去了，理论上产品的价格应该也得到相应的提高。但关键在于资源税税率具体提高的比例，另外就是，资源税的执行力度是否能够覆盖到那些中小型稀土企业中。此外，我国稀土走私也一直是抑制稀土价格重要的原因，只从税率上进行调整，并不能限制住走私的问题，如果管控不严的话，成本增加很可能会加剧稀土走私的规模。所以，我想如果政府想要保护企业，不应该只从税率着手，还应该配合打击走私的行动，从两个方面来保护我国的稀土资源。”有业内人士表示。

据记者了解，走私一直是我国稀土行业的顽疾，在高出口关税和配额的管制下，国内外稀土价格存在巨大的差价，造成了走私猖獗。有数据显示，2009年我国稀土走私出境超过2万吨，约占实际出口量的1/3。缺乏稀土资源的日本主要从我国进口稀土产品，在稀土出口配额逐渐减少的情况下，日本一些大型企业依赖走私以满足其大约1/4的需求。

从我国稀土企业数量来看，大型正规的企业只有几家，市场上仍存在大量不正规的中小型企业，虽然国家鼓励大型企业对中小型稀土企业进行整合，但迫于自身的原因，很多大型企业都不愿意整合这些中小企业，原因则在于没有利润。曾有大型稀土企业高管对记者直言，“整合它们我们自己就背上了包袱”，这样的思想也导致了我国稀土“散、乱”的现象，加剧了中小企业的无序开采以及走私的盛行。

对此，有业内人士表示，仅从提高资源税来看，只是政府的一种手段，要配合打击走私，才能够更好的净化我国稀土行业，并长久握有稀土价格的话语权。



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