面对WTO中国稀土诉讼，部分稀土产品出口关税将取消的现状，国家对稀土调控和整合力度将再次加大。据悉，国税总局、工信部、财政部等正在着手酝酿再度提高稀土资源税，稀土资源税可能在现行的标准基础上大幅上调，具体比例仍在讨论中。

此前WTO专家组裁定，中国对稀土出口施行的出口税、管制措施违反WTO规定，并且不能被证明是保护资源的必要手段，也即保护资源的手段不合规。他们认为中国通过提高稀土出口关税和实施配额管制，只限制了对国外的稀土供应，而没有限制国内稀土的消费，是不恰当的政府干预，遂判中国败诉。国内专家认为，中国对此判决“翻盘”的可能性很小。这意味着，今后中国很难通过出口税和配额管制的措施保护稀土资源和保护环境。

但是中国的稀土资源保护和环境保护依然形势严峻。

据了解，目前我国有各种类型稀土生产企业200多家，绝大多数是小型企业，只有骨干企业20余家，产业集中度很低。而美国稀土行业只有2家企业，法国仅有1家。中国稀土行业的“小散乱差”，造成资源浪费和市场混乱。目前国内国有稀土矿山的资源回收率一般为60%，民营矿山资源回收率普遍不足40%。我国特有的南方地区离子型稀土矿，属于世界罕见、储量有限的中重稀土资源，目前的平均利用率只有20%-50%。稀土产品供大于求，企业之间竞相压价，导致大量稀土廉价出口，甚至存在大量走私贱卖的情况。

提高稀土资源税税率，从源头上提升稀土的国内国际两个市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本，并通过价格的上升改变供求关系，有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象，同时有助于减少因为WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应。

此前，为了规避出口配额管制，一些发达国家企业在我国稀土资源区大规模投资设厂，仅内蒙古就有近10家外资工厂。这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值10倍。日本、欧美等看准了便宜的“中国货”，甚至封存自己的矿，靠购买中国稀土满足其各行业及尖端科技领域对稀土资源的需求。我国所实施的稀土产品配额制一定程度上已被架空。

在高出口关税和配额管制下，国内外稀土价格存在巨大价差，造成了走私猖獗。据测算，2009年我国稀土走私出境超过2万吨，约占实际出口量的1/3。缺乏稀土资源的日本主要从我国进口稀土产品，在稀土出口配额逐渐减少的情况下，日本一些大型企业依赖走私以满足大约1/4的需求。如果大幅度提高资源税税率，抬高生产成本，迫使企业提高产品价格，则能较好地消弭国内外价差，抑制走私的盛行。


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长期以来，由于各种原因我国稀土资源一直被当作白菜大规模贱卖。据统计，我国稀土储量仅剩2700万吨，在世界总储量中占比由过去的70%以上下降至目前的30%。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来极可能需要高价进口。为此，我国曾采取多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀土产品出口关税，为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。了解到，2011年，财政部、国家税务总局首次下发通知，决定自当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。当时调整后的稀土资源税税额标准为：轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。然而面对稀土WTO诉讼败局，部分稀土产品出口关税不得不取消。

为此，国家相关部门正在着手酝酿再度提高稀土资源税，对内调控稀土行业的手段加码。提高稀土资源税被众多业内人士看作是调控稀土行业的重要手段。上述权威人士坦言，提高稀土资源税税率，从源头上提升稀土的市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本，并通过价格的上升改变供求关系，有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象，同时有助于减少因为WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应。

统计显示，经过2013年四季度的持续下跌，稀土价格已经接近2013年年中时的底部水平。以稀土主产区的包头为例，全市现有规模以上稀土企业34户，1至3月开工率91.2%，实现销售收入18.1亿元，同比下降25.3%；实现利润仅2.1亿元，同比下降4.7%，从出口情况来看，稀土行业完成出口交货值3100万元，同比下降47.2%。了解到，拥有采矿权的稀土大集团将会优先受益，包括包钢稀土、厦门钨业、五矿稀土、广晟有色、中铝及赣州稀土。

种种迹象表明，通过税收来突出稀土的稀缺性已迫在眉睫。欧洲经济研究中心称，直到2020年中国都将保持重稀土领域的垄断地位。目前，全球约90%的稀土产品仍然来自中国。“国外对中国稀土的需求可能会‘卷土重来’，特别是在关税取消后，只有通过对内监管来保护珍贵的稀土资源。”业内分析人士指出。


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因需求不济，今日稀土市场持续弱势未改。一方面，整体开工率继续保持低位，而下游方面采购计划也因后市不定观望情绪较浓，整体市场成交价格持稳为主。

氧化镝主流厂家含税165-170万元/吨，镝铁主流厂家含税价170-175万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕320,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价18,500-19,500元/吨。氧化铈主流厂家含税价19,500-20,500元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价325,000-330,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价410,000-420,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价3,800-4,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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稀土市场部分氧化物的价格继续下跌，行情冷清依旧。稀土市场供方竞争大，需求又差，商家不得不降价出货，利润也日渐缩减。镨钕类产品，目前带票及不带票价格整体略有下行，据包头厂家表示现在镨钕金属不带票从35.5万元/吨下调至35.2万元/吨，氧化镨钕不带票从上周的28.5万下跌至28万元/吨。据跟赣州地区部分供应商了解，现在镨钕金属及氧化镨钕的带票价格也略有下调5千元/吨。

镝类产品市场，目前氧化镝及镝铁价格已较难坚挺，氧化镝价格最近开始不断下跌，赣州地区有贸易商表示带票价格陆续从170万元/吨下调至168万元/吨，而现在已经跌至163万元/吨，镝铁也下调过两次，目前已经在173万元/吨，而这个价格仍比一些商家报价的要高。

此外，镧、铈、钕、铒氧化物市场，尽管目前价格已经相对较低，主流行情仍日趋下行。据包头厂家反映，镧、铈氧化物现在1.9万/吨就可以出货，利润进一步被压缩。铒、钕氧化物的价格相对上周报价平稳或略下调5千元/吨，行情低迷持续。


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目前稀土市场大部分产品价格低位震荡，如镧、铈、钇虽然成交数量上来看相对其他氧化物较大，但是单价低，供应也过剩，长远预期很难看好。镨钕类产品主要应用于磁性材料，需求相对其他镨、钕、铕、铽等氧化物也较好，但是现在价格僵持，也有下行的压力。目前商家普遍反映镝类产品在跌价，下行趋势已经较为明显。

镧、铈氧化物市场，价格波动一直较小，包头及赣州地区供应商表示3N的镧、铈氧化物价格一直在2万元/吨左右小幅的波动，若量大价格可以略便宜500-1000元/吨。因为目前的价格基本已经处于低谷的位置，商家坦言小幅下跌的可能性有，但是大幅下跌较难，因为现在交易的利润已经很低。

镨钕类产品，目前金属及氧化物的价格平稳或略有小幅回调，金属主流报价暂集中在41.5万元/吨，上周报42万的目前调回41.5万元/吨。据赣州地区某供应商反映，现在价格涨跌幅度都不会太大，太低了41万或以下可能不会有人出，太高了又卖不掉。氧化镨钕情况雷同，目前商家给的参考报价在32.5-33万元/吨。

镝类产品，从商家反馈的价格来看，170万元/吨及以上高位价格减少，整体价格有下跌的迹象，目前氧化镝市场带票165万元/吨左右，镝铁则略高3-4万元/吨。今年以来业内就有商家反映镝的需求相对前两年有所减少，如果没有其他需求的开发，镝相关产品价格仍有大幅下跌的可能。


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面对稀土WTO诉讼败局，部分稀土产品出口关税将取消的现状，国家对稀土调控和整合力度将再次收紧。记者日前从权威人士处获悉，相关部门正在着手酝酿再度提高稀土资源税，对内调控稀土行业的手段加码。

“国税总局、工信部、财政部等部委都正在讨论和酝酿中，估计下半年出台。”上述人士说，按照目前的情况看，可能稀土资源税将在现行的标准基础上大幅上调，具体比例仍在讨论中。

提高稀土资源税被众多业内人士看作是调控稀土行业的重要手段。上述权威人士对记者坦言，提高稀土资源税税率，从源头上提升稀土的市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本，并通过价格的上升改变供求关系，有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象，同时有助于减少因为W T O败诉对我国稀土管理带来的负效应。

实际上，为改变稀土被当作白菜大规模贱卖的状况，我国曾采取多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀土产品出口关税，为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。记者了解到，2011年，财政部、国家税务总局首次下发通知，决定自当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。当时调整后的稀土资源税税额标准为：轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。

“一旦资源税再次大幅上涨，企业的成本将会更加高。”一位稀土行业资深人士对《经济参考报》记者说。另一方面，资源税税额大幅提高，说明政府正在进一步采取措施严格控制稀土资源，在这种情况下，稀土价格有可能会走高。

统计显示，经过2013年四季度的 持 续 下 跌 ，稀 土 价 格 已 经接近2013年年中时的底部水平。以稀土主产区的包头为例，全市现有规模以上稀土企业34户，1至3月开工率91 .2%，实现销售收入18.1亿元，同比下降25 .3%；实现利润仅2 .1亿元，同比下降4.7%，从出口情况来看，稀土行业完成出口交货值3100万元，同比下降47.2%。记者了解到，拥有采矿权的稀土大集团将会优先受益，包括包钢稀土、厦门钨业、五矿稀土、广晟有色、中铝及赣州稀土。

值得注意的是，由于全球经济持续低迷加上中国对稀土的需求减少，稀土价格暴跌，同时减轻了国外启用新开采点的压力。据外媒报道，虽然美国钼矿公司再次启用了加州芒廷山口的一个老矿山，马来西亚从一年前起就准备从澳大利亚购买稀土，地质学家过去一些年也在全球发现数百个新矿床，但在中国以外建设 新 开 采 点 的 热 情 已 明 显 减弱。

种种迹象表明，通过税收来突出稀土的稀缺性已迫在眉睫。欧洲经济研究中心称，直到2020年中国都将保持重稀土领域的垄断地位。目前，全球约90%的稀土产品仍然来自中国。“国外对中国稀土的需求可能会‘卷土重来’，特别是在关税取消后，只有通过对内监管来保护珍贵的稀土资源。”业内分析人士指出。据统计，我国稀土储量仅剩2700万吨，在世界总储量中占比由过去的70%以上下降至目前的30%。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来极可能需要进口。


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近年，包钢稀土在大力推进“三集中”项目的同时，在稀土行业创新性地提出废水零排放的企业目标，意义十分重大，任务亦十分艰巨。

包头稀土研究院环保室在稀土“三废”政策研究、基础技术研究、“三集中”项目等方面做了大量的工作。然而，稀土冶炼分离过程中大量产生的高含盐废水（转型废水、沉淀废水含盐量均高于3%）则始终没有经济高效的处理方法。

近日，包头稀土研究院环保实验室领导与北京合众思流体技术有限公司技术人员一同到位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇的内蒙古伊泰煤制油有限责任公司，考察废水蒸发设备应用情况。

蒸发塘-雾化蒸发技术是在传统蒸发塘基础上增加废水雾化喷洒设备，将蒸发塘内废水反复雾化喷洒，与普通蒸发塘相比蒸发效率可提高14倍以上。该技术具有蒸发速度快，吨水处理成本低，设备不易堵塞，操作维护简单等特点。该技术产品在国外已有十余年的工业应用经验，技术成熟。2013年起在国内推广。伊泰煤制油公司，应用此技术蒸发废水（该公司废水与稀土冶炼企业废水相似，具有高盐、含氨氮，COD含量高等特点）回收盐，为国内首例工业应用案例，运行效果良好。经北京合众思流体技术有限公司技术人员初步核算，蒸发塘-雾化蒸发技术处理稀土废水，平均蒸发1吨水约消耗4度电，折合运行成本约2元/吨废水。与目前包头地区稀土企业广泛应用的废水三效蒸发技术相比，蒸发效率大大提高，运行成本可降低100倍。然而，蒸发塘-雾化蒸发技术在包头的稀土企业推广，其还存在蒸发塘占地面积偏大的缺点。以每天产生转型废水6000立方米、沉淀废水3400立方米计，设计蒸发塘占地面积约为35.25万平方米。

目前，包头稀土研究院环保室正以镁皂转型废水、碳酸铈沉淀上清液两种废水为处理对象，与北京合众思流体技术有限公司进一步深入探索稀土高盐废水的蒸发塘-雾化蒸发技术方案。以期得到的更精确的水处理数据和降低蒸发塘占地面积的解决办法，届时为包钢稀土提供可行的技术方案，并力求解决目前稀土高盐废水处理中遇到的问题。


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2014年5月20日稀土产品价格行情

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目前，全球约90%的稀土产品仍然来自中国。据统计，我国稀土储量仅剩2700万吨，在世界总储量中占比由过去的70%以上下降至目前的30%。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来极可能需要进口。


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面对稀土WTO诉讼败局，部分稀土产品出口关税将取消的现状，国家对稀土调控和整合力度将再次收紧。记者日前从权威人士处获悉，相关部门正在着手酝酿再度提高稀土资源税，对内调控稀土行业的手段加码。

“国税总局、工信部、财政部等部委都正在讨论和酝酿中，估计下半年出台。”上述人士说，按照目前的情况看，可能稀土资源税将在现行的标准基础上大幅上调，具体比例仍在讨论中。

提高稀土资源税被众多业内人士看作是调控稀土行业的重要手段。上述权威人士对记者坦言，提高稀土资源税税率，从源头上提升稀土的市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本，并通过价格的上升改变供求关系，有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象，同时有助于减少因为WTO败诉对我国稀土管理带来的负效应。

实际上，为改变稀土被当作白菜大规模贱卖的状况，我国曾采取多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀土产品出口关税，为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。记者了解到，2011年，财政部、国家税务总局[微博]首次下发通知，决定自当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。当时调整后的稀土资源税税额标准为：轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。

“一旦资源税再次大幅上涨，企业的成本将会更加高。”一位稀土行业资深人士对记者说。另一方面，资源税税额大幅提高，说明政府正在进一步采取措施严格控制稀土资源，在这种情况下，稀土价格有可能会走高。

统计显示，经过2013年四季度的持续下跌，稀土价格已经接近2013年年中时的底部水平。以稀土主产区的包头为例，全市现有规模以上稀土企业34户，1至3月开工率91.2%，实现销售收入18.1亿元，同比下降25.3%；实现利润仅2.1亿元，同比下降4.7%，从出口情况来看，稀土行业完成出口交货值3100万元，同比下降47.2%。记者了解到，拥有采矿权的稀土大集团将会优先受益，包括包钢稀土、厦门钨业、五矿稀土、广晟有色、中铝及赣州稀土。

值得注意的是，由于全球经济持续低迷加上中国对稀土的需求减少，稀土价格暴跌，同时减轻了国外启用新开采点的压力。据外媒报道，虽然美国钼矿公司再次启用了加州芒廷山口的一个老矿山，马来西亚从一年前起就准备从澳大利亚购买稀土，地质学家过去一些年也在全球发现数百个新矿床，但在中国以外建设新开采点的热情已明显减弱。

种种迹象表明，通过税收来突出稀土的稀缺性已迫在眉睫。欧洲经济研究中心称，直到2020年中国都将保持重稀土领域的垄断地位。目前，全球约90%的稀土产品仍然来自中国。“国外对中国稀土的需求可能会‘卷土重来’，特别是在关税取消后，只有通过对内监管来保护珍贵的稀土资源。”业内分析人士指出。据统计，我国稀土储量仅剩2700万吨，在世界总储量中占比由过去的70%以上下降至目前的30%。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来极可能需要进口。


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