八部委联合发文整治稀土行业，打击“黑稀土”的风暴下，业内企业也正合纵连横抢占资源。

10月13日晚间，鸿达兴业发布公告，称拟收购包头市达茂稀土100%股权，并在包头市投建稀土深加工及应用产业链项目。与此同时，作为北方稀土大集团的有力竞争者，包钢稀土也同日宣布，与鸿达兴业签署协议，并借此获得甘肃稀土0.4%的股权。

值得注意的是，在业内公司积极布局获取更多上游资源时，新的政策门槛也让一大批产能未能达标的公司不得不就此淘汰。

工信部今年8月发布的2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单(第二批)，共涉及包括钢铁、铁合金、铜冶炼、铅蓄电池、稀土等十个产业共132家企业，其中，稀土企业共28家。

多名稀土行业人士接受21世纪经济报道记者采访时表示，随着工信部今年年初制定的“1+5”大稀土集团的方案推进，目前国内稀土行业的兼并重组无疑已进入白热化阶段，6大稀土巨头的行业格局也已初显轮廓。

“现在南北方的稀土企业都在想办法获得更多的资源，与此同时，地方政府也有自己的诉求，加上监管部门又启动了新的一轮整治行动，整个行业的‘洗牌’风暴还会持续。”包头一家稀土公司高管对21世纪经济报道记者说。

有助扭转产业颓势

国土资源部官网显示，近日，工信部、公安部、国土部等八部委联合发文，决定自2014年10月至2015年3月31日开展打击非法稀土开采、生产、流通、出口等四个环节的违法违规行为的专项行动。有关重点稀土产区还要根据专用发票及举报等线索重点查办2-3起典型案件。

根据执行方案，专项行动将分为自查期(2014年10月10日至11月25日)、整改期(11月26日至2015年1月31日)、验收期(2015年2月1日至3月31日)三个阶段进行。

中国稀土协会人士表示，中国稀土出口政策正面临变更，此时八部委再度联手整顿稀土行业，且持续时间达半年之久有助于扭转目前稀土价格颓势。

“稀土价格下跌一方面有海外需求下滑的影响，但非法开采、走私是导致价格下跌的另一关键因素，虽然去年八部委也联合整顿了一次，但由于在一些资源地区地方政府监管不力、执行不力，非法买卖加工偷税等现象始终不能杜绝。”上述中国稀土协会人士说。

21世纪经济报道获得的最新数据显示，今年1-8月，中国累计出口稀土1.87万吨，同比累计增长39%，增速继续放缓。而在国庆节后，轻重稀土氧化物价格则分别下跌2.01%和2.03%，主要品种镨钕、镝、铽、铕、铈、镧，2014年分别累计下跌4.1%、18.55%、30.14%、48.35%、39.58%、35.42%，创年内新低。

事实上，自2010年开始，稀土价格就开始急速下跌，北方龙头企业包钢稀土也不得不以停产方式寻求保价，但即便如此，在行业内私挖乱采、非法走私等乱象愈演愈烈时，正规企业生存空间也由此遭受了严重挤压，并持续至今。

2012年工信部曾牵头开展多次专项整治行动，共捣毁稀土非法采矿点14个，关闭选矿、冶炼分离企业20家，关停产能约3万吨，但整治利剑并未彻底斩除行业乱象，计划外开采生产的稀土仍冲击着正常的市场秩序。

时隔一年，2013年，工信部再度联手多部委祭出“整改令”，稀土价格短期回暖后，非法开采等现象又在江西、内蒙古、四川等国内几大资源聚集区死灰复燃。

而相比此前的两次整顿，上述协会人士则向记者透露，此次整顿得到了国务院领导的专门批示，整改力度也堪称空前，此外，该人士还透露，现阶段，监管层正酝酿出台《稀有金属管理条例》，该条例也将从法律层面推进稀土行业的监管长效机制建立。

多管齐下“抢滩”

除了行业专项整顿，稀土兼并重组及大集团战略也在加速推进。

来自鸿达兴业发布的公告中显示，公司拟在包头市投资建设“稀土深加工及应用产业链”项目，通过新建或整合包头市现有生产企业，建设年产10万吨稀土助剂和催化剂、年产1000吨稀土颜料等生产项目。

而为获得稀土原料供应，鸿达兴业分别与包头市达茂稀土有限责任公司及其全体股东签署了《合作意向书》，与包钢股份(2.88,0.02,0.70%)签署了《战略合作框架协议》，与包钢稀土签署了《稀土产业战略合作协议》。根据协议，公司拟收购达茂稀土100%股权，并通过达茂稀土在包钢股份巴润矿区投资设立新选矿厂，包钢股份承诺每年向公司提供20万吨左右铁矿石。此外，鸿达兴业还将全资收购后的达茂稀土20%股权以及达茂稀土所持有的甘肃稀土新材料股份有限公司0.4%股权让给包钢稀土，包钢稀土则以原料供应、准入、市场作为对价，并承诺每年向整合后的达茂稀土提供2万吨稀土精矿。

事实上，鸿达兴业及包钢稀土还仅仅是目前稀土业内公司左冲右突的代表之一。

21世纪经济报道记者了解到，作为南方稀土市场中的另一关键企业，盛和资源(20.58,-0.24,-1.15%)也于上月与阿拉弗拉资源有限公司签署了《谅解备忘录》，双方也将在备忘录的有效期限内再度进行深入谈判，推进建立合作关系。

“按照工信部的要求，今年年底之前要完成大稀土集团的全部整合工作，所以在最后阶段，大家都在想尽一切办法抢夺话语权。”上述包头稀土企业人士对21世纪经济报道记者说。

 

目前稀土市场多数产品价格低位震荡，需求市场消化力不足，采购压价，部分供应商反映利润倒挂，出货意愿不强。

如氧化铒市场有赣州地区供应商表示本周99.5%纯度的氧化铒带票价格已经跌至25.5万/吨，今日又有商家表示接到99.9%氧化铒的采购问询，但采购价格很低，带票仅给26万元/吨，对于这样的低价，该商家表示企业生产赔本，没有利润可赚。

铕、铽市场行情清淡持续，商家报价不积极，因为目前两者价格已经处于近年新低，价格下行的幅度和速度均有所降低，对于价格后期走势，有商家认为短期内低位震荡或继续探底，仍较难大幅上涨。

镧、铈类产品市场，目前市场价格仍低位持稳，中稀协及包头稀土交易所近期的氧化铈价格平稳或小幅下跌，基本价位都在1.5万左右或以上，据市场上贸易商表示3N氧化镧、氧化铈带票价格平稳在1.4、1.35万元/吨左右。

 

9月8日至15日，湖南江华瑶族自治县政法委、公安局、国土局、安监局、河路口镇政府等9个部门联合行动，出动20名执法人员，对河路口镇境内红花源村、林家村非法开挖的40多个稀土矿尾水井和1个非法采砂点进行了现场查封，剪掉非法尾水井的电线，严惩非法开采者。

河路口镇位于江华的最南端，该镇矿产资源丰富，是湖南省三大锡矿产区之一，稀土矿储量丰富，主要集中在红花源村和林家村，据探测，红花源村的稀土矿储量就达2万吨。丰富的矿产资源吸引了一批又一批淘金者，非法开采行为时有发生。

为营造良好的开采环境，江华县委、政府重拳出击，强力开展“打非治违”专项行动，对非法采矿行为予以严厉打击。

 

工信部网站10月11日公布了工业和信息化部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、税务总局、工商总局、安全监管总局八部门联合发布的《打击稀土违法违规行为专项行动方案》。

方案明确，各有关省（区、市）人民政府落实相关市、县政府监管责任，组织有关部门要对稀土开采、生产、流通企业逐一核查，联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办2-3起典型案件。

对于非法稀土开采行为：重点核查稀土矿山开采及税费缴纳情况。严厉查处非法盗采、越界开采、超指标开采、环保未批先建等行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得；追缴矿山开采企业未足额缴纳的稀土增值税、矿产资源税及补偿费等税费；清理建设工程回收利用稀土资源项目，未经审批或手续不全的责令停产。

对于违法违规稀土生产行为：重点核查稀土冶炼分离企业执行生产总量控制计划情况。对无计划、超计划生产企业，立即责令停产，相关企业不得申报国家相关资金支持项目，减少下一年度计划；对无环评批复文件、安评备案文件或达不到国家相关规定要求的企业，立即责令停产整改，对污染物不能稳定达标排放的，要限期整改并依法追缴排污费；对收购非法稀土矿产品的，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供稀土矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴；对买卖非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。

 对于流通环节的违法违规行为：重点核查贸易企业买卖稀土矿产品情况。对买卖非法稀土矿产品的，依法没收矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴。

对于稀土出口企业产品来源情况： 按照产品生产链，核查稀土出口企业产品来源，直至矿产品源头。若源头为非法稀土矿产品，依法没收出口产品及所涉各环节违法所得，并予以处罚；对相关环节存在偷漏增值税、矿产资源税的，由税务部门追缴。

　方案明确专项行动时间为2014年10月10日至2015年3月31日。分三个阶段：

自查阶段：10月10日至11月25日

各省（区、市）人民政府组织相关部门和地方政府，认真核实稀土矿山、冶炼分离和贸易企业自2013年6月1日至2014年7月31日以来的生产、销售数据等资料，到企业现场逐一核查，填写核查表及汇总表（见附件2、3），对存在问题的企业提出处理方案，于11月25日前报工业和信息化部。

整改阶段：11月26日至2015年1月31日

有关地方人民政府组织相关部门，对存在问题的企业立即查处和责令整改，填写核查整顿情况汇总表（见附件4）。查处及整改情况于2015年1月31日前函告工业和信息化部。

验收总结：2015年2月1日至3月31日

各地对本次专项行动进行验收，对已完成整改的项目要对照整改方案核实验收；对未完成整改和结案的，要说明理由并明确整改完成时间；对发现的失职渎职、官商勾结行为，及时提交纪检监察部门处理。各地于2015年3月31日前将总结报告报工业和信息化部。

专项整治过程中，工业和信息化部会同有关部门及中央媒体组成联合检查组，检查各地专项行动进展情况，对涉及稀土违法违规行为问题严重的案件进行挂牌督办，对非法矿产品跨地区买卖案件进行协调追查。专项行动结束后，工业和信息化部将会同有关部门总结本次专项行动情况报国务院。

 

今日稀土市场行情平淡持稳，供应商延续前日报价，有商家表示虽然报价没动，但实际成交价格仍在下跌过程中。部分产品市场价格差距拉大，如镨钕金属，有个别商家反映实际成交价格已经在36.5-37万元/吨，也有报价高在38-39万元/吨的情况。据赣州地区某厂家表示现在成交价格在37.5万元/吨左右，较低价格的货源可能来自回收料烧结的。据宁波地区废料回收商反映镨钕金属价格不仅下跌，成交量也少，该商家透露目前当地的N35方块废料价格78-80元/公斤。目前镝铁市场行情稳中趋降，赣州地区有厂家表示现在实际成交价格在144万元/吨左右。同地区有氧化镝供应商表示目前氧化镝带票140万，不带票122万元/吨左右。铕、铽氧化物市场近期变动一直不大，据部分贸易商反映现在氧化铕比氧化铽略低200元/公斤，不带票在2000元/公斤左右。

 

加拿大稀土公司签订了一项购买巴西Mata Azul矿稀土精矿的协议。目前，Mata Azul矿采矿权归Mineracao Mata Azul公司所有。
    
按照该协议，加拿大稀土公司有权购买Mata Azul矿生产的全部稀土精矿，价格为底价加上底价与公平市价差值的百分比。协议有效期为20年，特定情况下可自动顺延。
    
加拿大稀土公司董事长及CEO特雷西说：“Mata Azul矿生产的稀土精矿可满足巴西一个大型冶炼分离厂的需求，也为我们在全球重要地点建立多个精炼厂的商业战略提供了有利条件。公司目前正与几个潜在投资者进行深入融资谈判以在巴西建立产能1万吨的冶炼厂。无论与这些投资商的谈判是否成功，公司都相信有潜在的长期稀土精矿供应做保障将导致终端用户或其他传统商业银行愿意提供项目资金。一旦获得融资，并且选矿厂建成，Mata Azul项目将为我们提议建设的大型冶炼厂长期营运、生产各种稀土氧化物提供廉价的高品位稀土精矿原料。”

 

日前，第23届国际稀土永磁会议在美国马里兰安纳波利斯召开，大会为北京大学杨应昌院士以及来自英国、日本和美国的其他3位科学家颁发了杰出成就奖，表彰他们长期以来在探索、开发新型稀土永磁材料方面作出的卓越贡献。

据了解，杨应昌结合我国资源特点，在探索稀土铁合金的新相、揭示新效应、开拓新应用方面取得了一系列国际领先成果。

此外，本届大会经投票表决，决定第25届国际稀土永磁会议于2018年在北京召开，选举杨应昌为大会名誉主席。

 

尽管中国持续打击稀土黑色产业链，但当前稀土价格低迷现象仍未得到明显改善。一位不愿具名的稀土行业资深专家周一表示，多部委推动稀土打黑对重整行业秩序是利好，但目前并未看到行业有效好转，事实上强力问责打击稀土黑色产业链对地方利益构成冲击，地方上只是消极配合，内心并不情愿。

下半年以来，工信部一再重申要着重打击非法稀土生产背后的黑色利益链，并在全社会开展了奖励举报黑色生产的活动，围绕稀土专用发票、工商行政管理部门强化审核、加快稀土矿山围栏建设、配合司法部门严厉打击违规开采和加工行为等方面，发动各方统一行动。

工信部原材料司巡视员、国家稀土办主任贾银松曾表示，今年稀土打黑重点落实问责制度，力度较往年将更大。

目前各地稀土打黑打私已渐次展开，广东、湖南、江西等省已查处多起违规稀土案件。根据公开的新闻报道，累计查处涉嫌违规稀土约7000余吨。

江苏稀土行业协会一位专家对大智慧通讯社表示，目前江苏省尚无稀土打黑方面消息。

江苏、江西多企业及行业协会内部人士对大智慧通讯社表示，虽打黑渐起，但目前企业仍然“没有方向”，稀土需求端仍显疲弱。

与稀土黑色产业猖獗的南方相比，中国轻稀土资源相对集中的包头市场状况正在改善。包钢稀土高管张日辉9月26日在投资者交流活动中表示，近期稀土黑色生产问题有明显缓解。

伴随着稀土打黑、组建稀土大集团等政策组合拳的发力，以及下游企业的补库需求预期，稀土价格有望走出低谷，轻稀土更是有望率先呈现“量价齐升”的局面，但拐点何时出现尚无明确信号。

 

今日稀土市场不少商家表示不调整价格，因为即将放假，多持货观望，待节后再看。

往年国庆节后两日一般行情不明朗，市场上无报价、报价持稳或商家主要持观望心态，但国庆节后回来商家陆续返工完毕后，价格会出现下滑的行情，去年小长假后至11月初，镨钕金属的价格下滑幅度就有2-3万元/吨。今年年初镨钕金属价格最低位的时候在38万元/吨左右，现在市场上的成交价格基本上也已经跌至这个价位或略低1-2千元/吨，不少供应商都反映生意冷清，利润少，下半年的底部逐渐显现或至少已经逐渐趋近底部。尽管有不少商家仍看跌后市，但如去年6月份32、33万元/吨如此低的价格较难出现。其他不少稀土品种价格下滑幅度已经很大，后期跌幅趋窄跌速趋缓可能性较大。

 

加拿大稀土公司签订了一项购买巴西Mata Azul矿稀土精矿的协议。目前，Mata Azul矿采矿权归Mineracao Mata Azul公司所有。

按照该协议，加拿大稀土公司有权购买Mata Azul矿生产的全部稀土精矿，价格为底价加上底价与公平市价差值的百分比。协议有效期为20年，特定情况下可自动顺延。

加拿大稀土公司董事长及CEO特雷西说：“Mata Azul矿生产的稀土精矿可满足巴西一个大型冶炼分离厂的需求，也为我们在全球重要地点建立多个精炼厂的商业战略提供了有利条件。公司目前正与几个潜在投资者进行深入融资谈判以在巴西建立产能1万吨的冶炼厂。无论与这些投资商的谈判是否成功，公司都相信有潜在的长期稀土精矿供应做保障将导致终端用户或其他传统商业银行愿意提供项目资金。一旦获得融资，并且选矿厂建成，Mata Azul项目将为我们提议建设的大型冶炼厂长期营运、生产各种稀土氧化物提供廉价的高品位稀土精矿原料。”