12月10日上午，2014年中国稀土行业协会各分会年终总结会议在北京召开。协会秘书处各位领导以及各分会会长、秘书长出席了会议。会议由协会马荣璋秘书长主持。

会上，协会王晓铁副秘书长作了《2014年稀土行业运行情况》的报告；汪德勇副秘书长围绕协会今年企业生产经营状况统计工作情况作了说明，汪德勇副秘书长强调了统计工作的重要性，对分会下一步如何做好统计工作提出要求，并部署了2015年统计工作；国际部部长助理杜佳员介绍了《2015年国际稀土产业成果展》的筹备情况；各专业分会秘书长分别介绍了2014年度所属分会相关领域的行业运行情况，并提出了明年的工作计划和工作重点。

会议就各分会相关领域的发展方向展开讨论。各分会希望稀土上游企业可以持续、稳定地供应稀土产品，建议国家能重点支持稀土应用领域的发展，实现稀土各元素的平衡利用。

最后，马荣璋秘书长做了总结讲话，分析了当前稀土行业的现状和面临的问题，并对稀土材料产业发展趋势作了简要预测。


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周一稀土市场各商家报价继续持稳，尽管有企业反映稀土市场停产较多，但因为没有需求，稀土行情仍清淡为主，个别产品价格继续下滑。

近期铕、镥氧化物市场需求较淡，贸易商之间报价有一定的差距，有赣州贸易商表示现在氧化铕报价在1800元/公斤，但听说较低的氧化铕有报1650元/公斤的情况。氧化镥市场因需求不好，采购问询少，贸易商找货也把价格压的较低，据市场人士透露，现在氧化镥带票在6000-6200元/公斤左右，但低价抛货的可能会卖到5600、5700元/公斤。

镝类产市场，目前行情继续持稳为主，供应商报价基本没有太大的调整，据赣州地区贸易商表示现在氧化镝带票还是在155万元/吨，镝铁带票157万元/吨，这个价格基本与上周主流报价持平。

镧、铈市场氧化物价格维持低位，氧化铈供应商报价较为集中在1.15-1.25万元/吨的价位，氧化镧价格相近或报价略高，今日包稀所氧化铈价格一直未突破12元/公斤，截至13：50氧化铈价格仅11.81元/公斤，成交量31.7吨，金属镧、铈市场价格近期也调整也不大，因为生产成本限制，供应商有利才出。


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12月9日，中国稀土行业协会一届七次常务理事会在中国工程院召开。中国工程院院士、中国稀土行业协会干勇会长，工信部原材料司（稀土办）史瑞庭副主任，国土资源部矿产开发管理司常玉刚副处长，商务部对外贸易司李倩副处长，发改委产业协调司孙建程同志，环保部污防司周奇同志以及协会常务理事出席了会议。会议由干勇会长主持。

会上，协会马荣璋秘书长作了《2014年行业运行情况及协会工作总结》的报告，对2014年行业运行情况作了说明，汇报了2014年协会工作，并提出2015年工作重点。

协会副秘书长王晓铁、汪德勇、陈占恒分别作了《关于调增2015年稀土生产指令性计划的建议》和《关于暂缓调整稀土资源税的建议》、《关于成立检测与标准分会情况的汇报》、《关于2015国际稀土产业成果展筹备情况的汇报》的报告。协会综合部部长助理白雁红作了《关于新发展会员单位情况的说明》、《关于部分常务理事代表及理事单位名称变更的通告》、《关于2014年度会费收缴情况说明》的报告。

各部委代表以及协会各常务理事分别就稀土行业发展状况、存在问题以及对协会工作报告进行了激烈讨论。

干勇会长作了总结讲话。第一，整个稀土行业已经进入良性发展的轨道，但是黑色产业链还在影响行业发展，要继续加大打击力度。资源税和储备问题还要慎重考虑。第二，稀土功能材料已经列入国家重大科技项目和重大工程，要继续加大对稀土专项政策的支持。第三，要积极发展稀土应用。稀土材料是各大行业发展中的推动剂，稀土不仅是工业化材料，更是信息化材料。

最后，干勇会长还对协会秘书处工作提出了要求，希望能够更好的为政府和行业服务，共同为稀土行业健康、稳定和可持续发展做出努力。


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据《新海峡时报》和《东方日报》12月9日报道，马来西亚科技与创新部表示，马来西亚科学院经过初步地质勘探，在西马半岛多个州属发现无放射性元素的稀土矿藏。据称，离子型稀土矿中重稀土（Heavy Rare Earths）含量高，无辐射危害，冶炼方便，经济价值高，具有很强的国际市场竞争力。

马科学院主席表示，西马半岛以往在开采锡矿时曾发现稀土矿物质，美国地质勘探局在2012-2013年也预测马稀土矿藏量分别有3 -4.3万吨。如证实马确有稀土矿藏，马来西亚将不会重演矽沙矿大量出口的历史，而应用于生产混合动力汽车、智能手机和太阳能板等高科技产品带动国家经济发展。

科学院表示，马政府将拨款1000万马币用于霹雳州稀土矿勘探。勘探完成后还将向马自然资源和环境部拨款3000万马币用于其他州属的勘探工作。


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今日稀土市场主流行情继续持稳，除了镝类产品问询相对略多，大部分产品供过于求，市场景气度不高。今日赣州稀土行业协会发布12月上旬赣州离子型稀土矿价格，其中除了寻乌低钇低铕矿价格仍继续持稳外，中钇富铕矿、龙南高钇矿、安远高钇矿价格均出现上调2万元/吨。

镧、铈氧化物价格仍旧低位持稳，包头地区供应商表示近期氧化镧、氧化铈价格变动不大，上涨机会也较小。近日来包头稀土交易所氧化铈价格也逐渐止跌企稳，但反弹的幅度不够，目前每日氧化铈价格一直在12元/公斤的线上震荡，相对11月初11元/公斤左右的震荡价格略有上行，但一直较难超越13元/公斤。现货市场氧化铈、氧化镧价格均变动不大，氧化铈带票1.15-1.3万元/吨的报价均有。

铕、钆市场，今年来受到需求减少的打击氧化铕、氧化钆价格均出现大幅的下跌，目前市场上虽然有的供应商将报价略向上调整，但涨幅不明显。赣州地区供应商表示现在氧化铕带票1700元/公斤，这个价格与去年同期相比连一半都不到，据富宝历史数据库记录2013年的去年今日氧化铕带票4600元/公斤-4800元/公斤。氧化钆市场虽然有一定的问询，11月底也有止跌反弹的迹象，但价格一直未继续上涨，目前的价格也仅为去年同期15万元/吨的一半。


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按照国家有关要求，省经信委、省公安厅、省国土厅等八部门决定开展稀土违法违规行为专项行动。12月4日，从省经信委获悉，我省对太原、阳泉、运城打击稀土开采、生产、流通违法违规行为专项整治行动作出安排。三市共有10户企业纳入需核查企业名单，其中，太原市广力磁业有限公司“上榜”。

据介绍，我市将组织相关部门对稀土生产、流通企业逐一核查。重点核查稀土冶炼分离企业执行生产总量控制计划情况。对无计划、超计划生产企业，立即责令停产，相关企业不得申报国家相关资金支持项目，减少下一年度计划；对无环评批复文件、安评备案文件或达不到国家相关规定要求的企业，立即责令停产整改，对污染物不能稳定达标排放的，要限期整改并依法追缴排污费；对收购非法稀土矿产品的，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供稀土矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由地方税务部门追缴；对买卖非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。

专项行动还要求，各市经信委要会同国土、税务、工商等部门摸清本地稀土企业矿产品采购、生产及销售情况，贸易企业稀土产品采购及销售情况。在此基础上，建立稀土企业生产经营档案，及时掌握企业买卖稀土矿产品、加工销售等信息。


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国内稀土市场行情总体清淡持稳，周一稀土市场供应商报价延续上周末的价位或表示先观望再报价，市场成交总体不活跃。

据海关公布的11月我国稀土出口数据显示，11月稀土出口量同比去年11月、环比今年10月均出现大幅的上涨。2014年1-11月累计出口量已经超出2013年全年出口总量2373吨，但出口金额，累计同比下跌33.2%（以美元计）。

近期强磁产品价格仍持稳，如广东地区厂家表示现在N牌号方块及圆柱价格并没有调整，因为目前的价格已经处于相当低的水平，加上原料采购的价格并未出现太大的涨幅。虽然氧化镝及镝铁价格在前期大幅上涨，但对低性能的强磁产品影响不大。目前镨钕金属及氧化镨钕的市场报价仍平稳在上周末的价位，有报价的镨钕金属36万元/吨，氧化镨钕28万元/吨。

镧、铈氧化物市场价位暂低位持稳，前10月两者出口总量占海关公布的有列名氧化物出口总量的9成以上，虽然今年出口量不断增加，但大部分仍以出口轻稀土为主，所以出口金额呈下跌趋势。

镨、钕氧化物市场今日报价未有明显涨跌，下游企业按需采购，问询相对镝、铽、钆等仍较为清淡，今日据赣州地区某贸易商报价草沉氧化镨带票依然在40万元/吨的价位。


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年底将至，由于今年WTO正式宣判中国稀土出口政策违规，我国被迫要调整稀土出口配额政策，但为保护稀土资源，保卫稀土价格，防止廉价出口，政府必须使出有力有段保护国内稀土资源。近两周来市场上利好消息相对增加，如各地严加整顿稀土市场违法违规生产现象，媒体相继报道稀土市场将迎资源税改革，关于稀土整合加快的消息也见诸报端，加上泛亚商业收储氧化镝、氧化铽等，稀土市场的确出现微妙的变化。

11月就一直上涨的氧化镝价格进入12月后仍一路上行，本周来镝类产品价格继续强势上涨，截至周五据了解，氧化镝市场较高的报价已经至155、156万元/吨，此波上涨超出部分商家预期。有商家表示目前价格虽处于相对高位，但是无实际的大量成交，持货商惜售心态较为明显。镝铁市场目前贸易商报价也是一路飞奔，最高的已经逼近160万元/吨。

本周镧、铈、铕、钇、镨等氧化物仍在低位，虽有部分企业有意挺价，但因受到需求低迷影响，短期行情显著翻转较为困难。钆类产品市场虽然有商家有意上调报价，但涨幅较为有限，目前市场行情低位持稳为主。

其他部分氧化物及金属价格也在本周出现较为明显的止跌反弹，较为集中在镨钕氧化物及镨钕金属、氧化钕等。据赣州地区供应商表示随着氧化镝、氧化铽价格的上涨，商家对后市的预期有所改观，加上之前卖货价格太低，本周将氧化镨钕、镨钕金属均上调5千元/吨。据其他地区商家表示价格变动不大或者也小幅上调2-3千元/吨。相对混合氧化物，氧化钕价格在本周也出现较大幅度的调涨，赣州某供应商报价在周内上调1.5万元/吨。


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近日，山东省济宁市政府召开打击稀土违法违规专项行动工作会议，济宁市政府副秘书长彭照辉主持会议，济宁市经信委、市公安局、市国土局、市环保局、济宁海关、市国税局、市工商局、市安监局负责人和任城区、曲阜市、微山县、鱼台县、汶上县、梁山县经信局局长参加会议。

会上，济宁市经信委副调研员李亚东通报了稀土专项行动情况，解读了《济宁市打击稀土违法违规行为专项行动实施方案》，介绍了专项行动进展情况，安排部署下一步工作。各相关部门负责人结合部门职能、实施方案职责做了表态发言，县市区经信局局长汇报了本辖区稀土企业核查情况。

济宁市经信委主任周光全表示，稀土是不可再生的重要战略资源，关系国计民生，各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，严格按照实施方案要求，规范好企业生产经营，抓好打击稀土违法违规专项行动，推进稀土产业健康发展。

彭照辉强调，全市上下要统一思想，提高认识，增强责任心、紧迫感，切实加强组织领导，密切配合，通力合作，迅速部署安排，抓紧组织实施，建立健全推动稀土产业健康发展的长效机制。


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近期稀土行业的热点莫过于稀土资源税的酝酿，有消息透露，资源税改革将由原来的“从量计征”转变为“从价计征”，虽最终方案尚未敲定，但愈演愈烈的行业传言透露出稀土产业链对明年稀土走势的喜与忧。

我国资源税一直以来都由地方制定，税赋也纳入地方财政，各地方的资源税税赋的不同对本地的稀土企业的影响也不尽一样，此前稀土资源税是按照“其他有色金属矿原矿”税目上限征收，税率仅为3元/吨。2011年4月，财政部、国家税务总局出于对战略资源的保护，首次大幅提高稀土资源税，上调幅度超过10倍。调整后的资源税税赋：轻稀土资源包括氟碳铈矿、独居石矿60元/吨；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿资源30元／吨。而传言资源税调整后将以稀土售价的一定比例增收，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征。以我国目前南方部分地区离子型稀土矿价格是18万元/吨计算，如按量计征，需要缴纳资源税3.6万元/吨资源税税赋，按价计征则需要6.3万元/吨；北方轻稀土矿现在价格是2.5万元/吨，按量计征，需要缴纳资源税为1.5万元/吨资源税税赋，而按价计征，需要缴纳的资源税是0.55万元/吨。由此可见，资源税按价即征后，税赋会随着市场价格的变化而变化。

对于资源税的调整，各界的看法不一，有人认为稀土资源税从定量改成定价，可以起到随行就市,调整产业转型和企业技术升级的作用。目前我国轻稀土资源产品相对过剩，国外发现的稀土矿多为轻稀土，并已经有多个投产项目，而资源税调整后，轻稀土税率低于中重稀土，更有利于轻稀土产品参与国际市场竞争，赢得国际价格话语权。而中重稀土资源全球短缺不庸置疑，加大资源税可以大幅提升价格，规避国外企业低价囤积，从而在保护国内中重稀土资源的同时，延长国内中重稀土企业资源开发寿命，促进企业在稀土应用领域投入更多人力物力以达到稀土价值的真正体现。而资源税的统一调整，也使企业有效避免地方保护主义，在公正、公平、合理的市场环境下运作，有实力的企业做大做强的机会更多。

当然资源税的调整在短期内也会刺激黑稀土开采更加泛滥。有数据显示，2013年全国稀土指令性生产指标为9.38万吨（氧化物），业内评估当年实际生产约16万吨（氧化物），2014年稀土指令性生产指标为10.5万吨（氧化物），业内预计实际生产也接近16万吨（氧化物），其中以南方离子矿黑色产业链尤为突出，根据稀土上下游产品推算，2013年共生产氧化镝1600吨，由此估算大概需要南方离子矿5万吨，但是稀土行业协会企业数据显示南方矿开采仅为0.4万吨，绝大多数都为私挖盗采提供的非法产品。与此同时，合法的稀土企业生存将会更加艰难，加速产业危机。“受到地方保护和监管难度大的影响，稀土黑色产业链猖獗，因为可以偷逃资源税、增值税、所得税等，合法企业看来亏本的价格，对于黑稀土而言仍然有非常可观的利润，”稀土资源税改革后，意味着税率还要大幅增加，这个利润无疑是非常诱人的，稀土非法开采、冶炼分离、销售、出口等也会随之兴旺，短期内不利于国家在培育稀土大集团战略的顺利实施。

昆明泛亚有色金属交易所于2014年10月31日上市重稀土镝和铽以来，镝和铽的收储趋向于明面化，在短短一个月的时间内稀土量已达到180吨，这在业界来说是个神话，更在一定程度上支撑了稀土镝和铽的价格（近段时间在稀土产品全线下跌的情况下，只有镝铽两品种仍在保持高位）。我们有足够的理由相信，随着资源税率的改变，短期内黑稀土的滥采滥挖，泛亚有色金属交易所在稀土行业将会发挥积极作用，在商业收储过程中保护资源，为产业发展贡献力量，更在保护珍贵的稀土资源，提升稀土产业链价值发挥重大作用。


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