近期,由于国家收储计划尚仍未落实,业内人士开始信心不足,加之年底了,还贷,电费,转行等储多因素,稀土由上个月的惜售,转为主动销售,价格出现明显下跌,目前镨钕金属的成交价由一周前的43万,跌至42万,氧化铕由4900元每公斤跌至目前4600元每公斤,氧化铽的成交价则为4300元每公斤.但成交量不大,下游采购意愿不强.尤其是外贸方面,有负责出口贸易的销售人员表示:目前外贸易很不好做,主要都是大家互相压价格,客户先找一家，然后说XX家给多少，你们准备给多少……”

面对这一情况,有大型稀土企业的采购人员表示:目前整个经济形势不好，稀土也很难独善其身,受稀土生产成本的制约,稀土价格理论上下降的幅度不会太大,因此这种情况下,需要市场的参与人员心态要好.正确看待市场,不必过于悲观.

对于WTO的初步裁定,业内人士反应冷淡,大多表示早在意料之中,世界需要的不是中国稀土,而是廉价的中国稀土,只要中国控制好私采,坚持打击黑色产业链,廉价的中国稀土将不复存在.


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五矿稀土周二在全景网互动平台上表示，公司目前尚未收到有关国家收储计划的相关信息，因此难以判断国家收储计划是否会对公司经营产生较大影响。

据媒体报道，国家收储稀土计划将于10月份开启，整个收储盘子将达百亿元，并且主要是中重稀土。对此，有投资者在互动平台向公司询问，如果参与国家收储，是否会对其本年度经营产生较大影响。


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上海稀土协会内部人士周二表示，上海市于9月份开始开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动，涉及沪上113家企业，据该人士表示，上海稀土企业大多数为下游应用企业，暂时还未发现违规情况。

据了解，此次稀土打黑专项行动由上海市经信委牵头，市公安局、上海海关等8部门配合做好相关工作，对上海市列入检查名单的113户稀土企业依法开展联合检查，对违法违规稀土企业，将严格查处、勒令整改，由上海市稀土协会进行数据统计等具体操作。


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记者日前获悉，作为广东省稀土资源整合主体，广东省稀土集团已将稀土整合触角伸至云南。省属企业跨省兼并稀土资源，这在国内并不多见。

在上周结束的2013中国稀土论坛上，朱伟透露，广东省稀土产业集团实现了省内稀土资源全面整合。其透露，广东通过加大勘探投入发现，该省中重稀土储量远比现有资料多，甚至可能超过江西。

与此同时，广东省稀土产业集团还与中国钢研科技集团、云南稀土产业集团签订了合作框架协议，重整、并购云南稀土产业集团的工作正在推进。

在此轮稀土资源整合中，边陲云南并不引人注目。实际上，云南稀土资源勘探潜力巨大。北京有色金属研究总院教授张国成的研究显示，有色金属王国云南稀土资源非常丰富，品种既有轻稀土也有重稀土。

由于地方保护主义，稀土跨省重组非常困难。到目前为止，跨省重组的地方国企除了江西铜业(600362,股吧)重组四川轻稀土，就是广东省稀土产业集团。

广东省稀土产业集团与广晟有色(600259,股吧)同为广东省广晟资产经营有限公司控制的企业。2012年5月，广东省政府发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，提出未来将以省稀土产业集团为主体，实现对全省稀土资源的整合。而广晟有色目前主营收入是稀土和钨及相关产品的销售。广东境内仅有4本稀土采矿权证。据董秘李明介绍，广晟有色持有3本采矿权证，并受托管理另1本。

而据朱伟介绍，广东省稀土产业集团还控制了广东现有6家冶炼中的4家，使其在广东省内冶炼分离能力达1.15万吨，占省内稀土冶炼分离能力72%；同时，其在省外整合了年产能万吨的稀土分离冶炼厂，形成产能合计2.25万吨/年，成为中国南方最大离子型稀土分离冶炼集团。


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据媒体称世贸组织专家组报告有望在11月公布WTO稀土诉讼初裁结果，基本上可以认定中国将在一审裁决中败诉。原发改委稀土专家组专家表示，“基本认定已经败诉，但是稀土不会再回到‘白菜价’”。

截至目前，WTO方面并没有正式消息出来，记者查阅商务部世界贸易组织司网站并没有发现相关信息披露。据了解，2009年以来，欧盟、美国、日本等多国多次向WTO上诉称中国政府用稀土出口配额方式进行贸易保护，违背WTO“自由贸易”精神。

该不愿具名的专家进一步表示，一审裁决出台后，还有申诉的环节。中国以23%的储量供应全球超过90%的需求，对我国资源的消耗以及环境的影响是巨大的，中国可以就环保的成本等来进行申诉。据了解，仅赣州一地对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上，还不包括对稀土冶炼分离造成污染的整治。

一券商研究员也曾对记者表示，WTO败诉对国内来说是个大的利空，但是政府肯定会出台相应政策予以应对，据他个人分析，稀土收储政策迟迟未出台或许就是为了等待WTO裁决结果，适时缓冲该利空带来的冲击。

另有业内专家表示，“败诉”长远来看也有利好的一面。稀土价格会更加市场化，资源稀缺性的光环将减弱，价格大幅波动的可能性会更小。而且长远来看资源的开放将有利于稀土在高端应用上的研发。中国的研发速度比较慢，但是稀土大量出口后可能会推进国外的研发速度。

最后该业内人士有点遗憾的表示，“虽然这样说可能不太爱国，但是客观而言，WTO出口诉讼失败的确是有利有弊的，这样会督促我们加速研发，有利于提高资源利用率。”

近几年，中国稀土出口配额稳定在3万吨/年左右，然而因全球市场对中国稀土需求大幅下降，致使近两年我国稀土出口配额利用率趋低。据公开资料显示，2012年稀土出口配额为30996吨，使用率为48.75%；2011年为30184吨，使用率为52.01%；2013年稀土配额为29322吨。


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10月29日：今稀土市场持续弱势运行。部分产品价格已小幅下调，成交不活跃，采购商对市场持续观望，需求清淡或将使得市场继续弱势。

氧化镝主流厂家含税180-190万元/吨，镝铁主流厂家含税价205-215万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕340,000-350,000元/吨。

氧化镧厂家含税价26,000-27,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价25,000-27,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价330,000-340,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价430,000-440,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,800-5,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,900-4,000元/千克。


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世界贸易组织（WTO）争端解决小组已初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。

记者从各方证实，WTO专家组已提交给中国一份初步决定，认为中国对稀土的出口关税违背了2001年加入世界贸易组织时的承诺。业内人士称，下一步中国可能争取先放开部分品种的出口，如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍实施保护性政策。

事由：稀土出口关税之争

截至目前，WTO方面并没有正式消息出来。但其他一些渠道则印证了上述消息。按《中国加入议定书》协定，中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非有明确规定的以外。协定附件列举了84种明确指定税率的产品。其中，稀土税率约10%。按规定，这应是稀土关税的最高征收标准，但例外情况除外。

而2012年，中国稀土出口关税为25%。知情人士称，按规定，中国稀土出口应遵循入世时的承诺。即除了出口关税外，下一步稀土配额制度也将面临取消。

外界预计WTO专家组将在征询有关方面意见后最快于11月中旬发布最终报告。稀土业界一位权威人士称，上述决定对中国不利，但结果在意料之中。下一步，中国会进一步申诉。

该人士称，中国稀土资源，尤其是中重稀土供应紧张，而且环境污染严重，再以2000年的水平，来征收出口关税并不公平；另外横向对比世界上其他国家对铜、镍等紧缺资源的出口税率也远不止10%的水平。为此，中国提高稀土出口关税是合理的。

有消息称，WTO诉讼最快年底见分晓。不过，按规定，调整新的出口关税和配额政策，可以有半年至一年的宽限期，即可能最晚于2015 年初稀土关税、配额全面放开。

对策：组建大集团

有关部门非常担心，一旦WTO诉讼案中国败诉，稀土行业没有了关税和出口配额限制后，厂商会像以前一样陷入价格混战，稀土重回“白菜价”时代。

26日，在国务院参事室、中国有色金属工业协会主办的2013中国稀土论坛上，工信部稀土办主任贾银松透露，稀土行业小散乱局面已经有所改善，但要进一步推动大型企业集团的组建。

目前，我国已经形成包头稀土、中国铝业、五矿稀土、赣州矿业、厦门钨业、江铜等几家龙头企业各据一方资源的局面。

业内人士介绍，WTO规则不支持成员国限制出口数量和设置高关税的行为，但允许成员国通过出口资质来管理出口。我国组建大型稀土企业集团，可以遏制稀土乱采乱挖，有效管理稀土出口。

中国有色协会副会长王琴华建议，对轻重稀土分类管理；发挥生产指令性计划的市场作用；建立稀土收储制度。

有分析人士表示，通过与WTO沟通后，我国可能先放开部分品种的出口，即对轻、重稀土出口实行差别化管理，比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍然实施保护性政策。

挑战：轻稀土或首当其冲

从轻重稀土或差别化管理来看，WTO诉讼之后稀土出口新政一旦实施，变数最大的是轻稀土。最近两年，中国稀土出口大幅下降，2011年、2012年稀土出口配额均只用了一半，原因主要有两个：一个是2011年稀土价格飙涨；另外就是稀土关税抬高了出口成本。

稀土出口放开后，随着成本下降，中国海外订单可能增加。另外，仅征10%的低关税或将挤压走私企业生存空间，对正规大企业反而有利。

不过，全球轻稀土资源丰富，轻稀土的市场竞争异常激烈。稀土价格面临更多下调压力。


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近日有日本媒体报道称，世界贸易组织(WTO)争端解决小组已经初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。

按《中国加入议定书》协定，中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非有明确规定的以外。附件列举了84种指定税率的产品。其中，稀土税率约10%。这应是稀土关税的最高征收标准，但例外情况除外。

而2012年，中国稀土出口关税为25%。欧美日与中国在稀土问题上的分歧已进行数年。中国一直坚持称，稀土的过量生产将导致环境的破坏，阻碍稀土行业的可持续发展。

在一些特定情况下，世贸规则允许成员国进行出口控制，其中一项就是出于对不可再生自然资源的保护。但欧美提出，如果确实出于此考虑，中国的限制措施应该内外一视同仁，也同样应用于中国的国内生产。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，没这么夸张。一方面，日本媒体的报道未经过官方证实，即使是真的，也不会对中国稀土产业造成多大影响，尤其是，战略性资源掌握在自己手里，是不会有错的；另一方面，就现状看，为了自身环境保护等，配额制短期不应该取消。

外界预计WTO专家组将在征询有关方面意见后最快于11月中旬发布最终报告。有关各方如果对这份报告有所不满都可以向WTO的最高法庭提起上诉。

稀土业界一位权威人士称，上述决定对中国不利，但结果在意料之中。下一步，中国会进一步申诉。


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据报道，世界贸易组织(WTO)争端解决小组已初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。WTO专家组已提交给中国一份初步决定，认为中国对稀土的出口关税违背了2001年加入世界贸易组织时的承诺。报道引述业内人士表示，下一步中国可能争取先放开部分品种的出口，如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍实施保护性政策。

截至目前，按《中国加入议定书》协定，中国应取消适用於出口产品的全部税费，除非有明确规定的以外。


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“中东有石油，中国有稀土”。石油输出国组织（OPEC）对石油出口采取配额制，欧美无异议，日本老实跟随；为保护环境、打击走私以及保证产业的可持续发展，中国对稀土出口同样采取配额制，但欧美日抗议，上诉世界贸易组织（WTO）。日前有消息称，WTO认为上诉合理—

10月26日，日本《产业新闻》报道称，在美国、欧盟和日本联合起诉中国“不当限制稀土出口”问题上，WTO争端机构汇总的“中期报告大体认定日美欧的诉求合理”，并劝告“中国纠正不当行为”。

“11月下旬将出台最终报告，估计不会推翻这次判断，日美欧可能在此问题上胜诉。”上述报道称，“在WTO的贸易纠纷处理上日美欧的主张占了上风，这意味着中国迄今为止20年来的资源外交战略失速。”

“没这么夸张。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者说，“一方面，日本媒体的报道未经过官方证实，即使是真的，也不会对中国稀土产业造成多大影响，尤其是，战略性资源掌握在自己手里，是不会有错的；另一方面，就现状看，为了自身环境保护等，配额制短期不应该取消。”截至《国际金融报》记者发稿，包括商务部、工信部等部委始终未对外发布与稀土诉讼有关的信息，WTO方面也未发布信息。

WTO初裁对中国不利

对于中国的原材料出口。2009年贸易战“横行”之际，美国和欧盟就在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，指责中方对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种原材料采取出口配额、出口关税、价格以及数量控制，违反中国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。

2012年1月30日，WTO作出裁决：中国对多种工业原材料实施出口税和配额违背了WTO规则，并驳回了中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求。

这让欧美国家雀跃，更让业界对中国的稀土政策担心，因为在该领域中国同样采取配额制。果不其然，去年3月对外“放风”之后，当年6月27日，美国、欧盟、日本就诉中国稀土、钨、钼三种原材料出口管理措施世贸争端案，正式向世贸组织争端解决机构提起设立专家组请求。

对此，日本《产经新闻》称，在日本、美国和欧盟联合起诉中国不当限制稀土出口问题上，WTO争端解决机构汇总的中期报告大体认定日美欧的诉求合理。

日本共同社称，WTO向有关国家出示了中期报告，并在听取中国等国对该报告的意见之后，汇总出最终报告，计划在年内公布。共同社称，一般说来中期报告的内容将基本反映在最终报告中。

对于日本媒体的说法，中国官方始终未进行表态。“有了之前9种原材料胜诉的经验，中国在稀土出口方面的败诉，或不在意料之外。”林伯强认为，“但总的来说，就全球的贸易环境看，欧美还是比中国站在更好的舆论风向中。实际上，采取配额制，中国不是首个，更不是惟一一个。最典型的例子是，OPEC国家的石油出口，就是按配额制来的。至今，欧美国家没拿这一点说事。”

有媒体称，按《中国加入世贸组织议定书》协定，中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非有明确规定的以外。媒体称，附件列举了84种指定税率的产品，其中，稀土税率约10%。据2010年的公开报道，“金属钕（稀土的一种元素）可能从15%提高到25%，钕铁硼甩带出口税率可能将从零提高到20%。”

政府与行业应坚决上诉

有消息称，一审裁决世贸组织专家组报告将在11月中旬发布。根据流程，专家组审理相当于“一审”，如果对专家组报告不满，中国可以上诉至WTO高级委员会，以便最终裁决。

“一旦结果对中国不利，中国肯定会在WTO框架内进行申诉。”国际诉讼律师郝俊波对《国际金融报》记者说，“毕竟，稀土是关乎国家利益的重要资源，与其放弃，还不如争取更大的利益，避免更大的损失。”

据之前中国对9种原材料上诉的经验，在WTO公布终裁结果时，WTO纠正了专家组此前的部分裁决：配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标的裁决整体无效等。这避免了中国在原材料领域遭遇更大的损失。

“官方肯定会进行申诉的。”一位稀土业内人士也对《国际金融报》记者说，毕竟，中国之前一直强调的是保护环境和打击走私，有理有据，合情合理。

事实上，商务部曾多次表示，关于稀土问题，中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。中方一贯尊重世贸规则，积极履行世贸承诺。商务部此前还称，“中方将认真研究起诉方提起的专家组请求，并根据世贸组织争端解决程序予以妥善处理。”

工信部有关人士去年也曾公开表示，中方将积极应诉，并强调“中国采取的稀土政策措施，完全是出于保护资源、环境和可持续发展的需要，符合WTO规则”。

“不过，申诉要讲究技巧。”郝俊波建议，“一方面，一旦结果属实，中国官方部门仍要有理有据地表达中国的稀土利益；另一方面，中国的行业协会和企业，也可协助官方完善有关申诉报告，展现自己的态度。总之，就是要尽最大程度避免中国在稀土出口上的损失。”

着力提速行业兼并重组

《国际金融报》记者去年曾采访过多位稀土贸易人士和分析师，他们当时的观点是，一旦败诉，中国可能将放开在稀土政策上的管制，这意味着，配额制消失（不限制出口）后，在巨大的利益面前，中国稀土的滥采滥挖、违规走私出口等问题，或将重新在市场中出现，同时，稀土回归“白菜价”的可能性也在增加。

“这更不利于中国稀土产业的良性循环发展。”上述人士称。

据媒体报道，WTO原则上要求取消出口限制，但规定了两项豁免条款：“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”及“与保护可用竭的自然资源有关的措施，如此类措施与限制国内生产或消费一同实施”。

对此，外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉认为，中国稀土产业符合以上大部分规定，但没有做到出口配额与国内消费保持数量一致，“因此中国在世贸组织的框架下可以要求继续保留稀土出口配额，同时将配额扩大到与国内消费量一致的水平”。

但林伯强认为，长期来看，中国稀土配额肯定还是会不断遭受非议。因此，最根本的策略还是“由内而外”，即先治理好国内稀土的乱象，再考虑对外的政策。

在林伯强看来，这其中，很重要的举措就是要逐渐形成大型稀土集团，让小型或作坊式的稀土企业彻底被市场淘汰或整合，彻底避免走私和滥采滥挖的情况。

事实上，早在2011年国务院发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中，就提出过用两年时间，“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局”。另外，今年8月7日，工信部原材料工业司也下发文件称：8部门将组织开展打击稀土行业违法违规行为专项行动，“要求为地方政府对本地区稀土行业管理负总责，自2013年8月15日至11月15日开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动”。

有券商在研报中称，由工信部牵头的稀土大集团方案目前已上报国务院，一旦方案获批，稀土大集团组建有望正式启动。

“但整合的难度在于地方政府。相关中小稀土企业往往是地方政府的纳税‘大头’。因此，如何协调好与地方政府的关系，才是稀土整合的关键所在。”林伯强说。


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