消息人士表示，针对日美欧向世界贸易组织（WTO）起诉中国限制稀土出口的贸易争端，WTO已初步裁定中国稀土出口限制与该组织的规则不符，这是中方使用出口配额和关税作为产业政策工具的做法第二次遭到成功挑战。

WTO向有关国家出示了中期报告，并将在听取中国等国对该报告的意见之后，汇总出最终报告，计划将在年内公布。一般说来中期报告的内容将基本反映在最终报告中。专家组审理相当于“一审”，中国可向负责终审的WTO上诉机构提起上诉。WTO尚未做出正式裁决，也不予置评。

2010年中日发生钓鱼岛附近海域撞船事件后，作为对日制裁措施，中国限制了稀土出口。之后美国、日本和欧盟联合向WTO提出有关中国出口管理稀土、钨和钼的磋商请求，凸显了中国对国际贸易中稀土的控制。稀土被广泛用于高科技和军事领域。

中国商务部行业分析师梅新宇表示，中国很可能提出上诉。中国有权限制战略性资源，或者高污染、高耗能产品的出口，比如稀土。

在上世纪90年代中国加入世贸组织的协商中，谈判焦点就在于取消贸易壁垒，允许海外产品在中国市场竞争。自此以来中国对不同产品调整出口税并实行出口配额，以鼓励或限制本土产能扩张。这些措施已经令一些产品在中国的价格低于国际市场价格。

2011年，美国、欧盟和墨西哥针对中国对不同工业原料实施出口配额上诉WTO，并胜诉的例子为这些国家挑战中国稀土出口政策拉开序幕。

中方认为，出口配额对于抑制稀土开采和加工所造成的环境损害是必要的。但是在限制出口的同时，中国却鼓励国内稀土加工产业扩张，这导致WTO拒绝接受中国的主张。


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为保护资源和环境，加强稀土出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现公布《2014年稀土出口配额申报条件和申报程序》。

一、稀土出口配额申报条件

符合下列条件的企业可申请2014年稀土出口配额：

（一）生产企业。

1.获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格；2005年以后登记注册的企业，需通过国家主管部门核准。

2.符合稀土行业规划、产业政策及稀土行业管理有关规定，2010-2012年每年均有出口实绩（2010年以后获得出口配额的企业，自获得配额年份至2012年每年均有出口实绩），相关数据以海关统计为准。

3.生产企业的稀土原料需来自国土资源部公告的具有采矿资格的稀土开采企业。

4.冶炼分离和金属冶炼企业需为环境保护部公布的符合环保要求的企业。

5.符合国家土地管理的相关政策规定。

6.遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按期足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按期足额缴纳各项社会保险费的相关证明。

7.无违反国家有关法律、法规的行为。

（二）流通企业。

1.获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格。

2.注册资本在5000万元人民币以上，2010－2012年每年均有出口实绩，相关数据以海关统计为准。

3.出口产品需来自环境保护部公布的符合环保要求的稀土企业，并提供有关证明材料及相关增值税发票。

4.遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按期足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按期足额缴纳各项社会保险费的相关证明。

5.取得ISO9000系列质量体系认证。

6.无违反国家有关法律、法规的行为。

（三）为进一步规范稀土出口，国家将对稀土出口企业实行严格监管。凡在当年配额执行过程中有违法违规行为、不执行国家产业或资源环境保护政策的企业，将收回其当年稀土出口配额、暂停直至取消其当年度出口配额申领资格。

二、申报及审核程序

各地稀土出口企业应向所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门根据上述稀土出口配额申报条件，对本地区申请稀土出口配额的企业进行资格初审，并于2013年11月15日前将本地区符合条件的出口企业名单、书面初审意见报送商务部（对外贸易司，附企业相关材料电子版即可），同时抄送中国五矿化工进出口商会（以下简称五矿商会，附企业相关材料纸质版及汇总统计表电子版，见附件，企业所填表格请自五矿商会网站下载）。

中央管理企业直接将申请材料于2013年11月15日前报送商务部（对外贸易司，附企业相关材料电子版即可），同时抄送五矿商会（附企业相关材料纸质版及电子版，企业所填表格请自五矿商会网站下载）。

受商务部委托，五矿商会对申请出口配额企业的条件进行复核，并提出汇总建议，于2013年11月22日前报送商务部。

商务部根据五矿商会的复核意见，对符合申报条件的企业进行审定，在商务部网站上公示无异议后，根据计算公式进行配额分配，一并对外发布。

三、相关报送材料

稀土出口配额申报企业提出申请时，应提交以下材料，并需由申请企业法人代表签字确认：

（一）ISO9000系列质量体系认证证书。

（二）所在地劳动和社会保障部门出具的已经参加缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育等各项社会保险并按期足额缴纳各项社会保险费的相关证明。

（三）生产企业需提供2012年的相关凭证或单据：由生产企业自营出口的，需提供免抵税证明或加盖税务章的企业免抵退申请表原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业收购出口的，需提供增值税发票原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业代理出口的，需提供出口发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）；国家土地管理部门批准用地的有效法律证明文件。

生产企业直接从稀土开采企业购买矿产品的，需提供稀土原料的来源矿山企业名单、采购数量及相应的增值税发票和矿源企业证明。

（四）流通企业需提供2012年的相关凭证或单据：增值税发票原件或出口专用发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和税务部门出具的代理出口货物证明（复印件）。


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10月26日，由国务院参事室、中国有色金属工业协会主办，工业和信息化部、广东省人民政府支持，广东省稀土产业集团等单位协办的 2013中国稀土论坛在美丽的花城广州市召开，国务院参事室、国土资源部、环保部有关负责人、中国科学院院士、科研机构专家、主要稀土企业负责人等200多人参加了论坛。

我国是稀土生产和消费大国，如何在全球稀土市场享有话语权、在全球稀土产业链上具有影响力，是中国稀土产业和企业的共同愿望。为进一步贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》文件精神，加快我国稀土产业转型升级，扩大稀土应用，促进产业持续健康发展，决定召开这次稀土论坛。

国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训，国务院参事室副主任王卫民，国家工业和信息化部原材料司巡视员、稀土办公室主任贾银松，广东省人民政府副秘书长林英，广东省稀土产业集团董事长、党委书记朱伟分别在论坛开幕式上致辞。开幕式由中国有色金属工业协会副会长、中国稀土协会副会长王琴华主持。国务院参事、国土资源部原总工程师张洪涛，环保部污防司副司长蹇兴超，中国科学院院士苏铿、严纯华等13位专家学者在论坛上就我国稀土产业政策，全球稀土资源开发，稀土环保政策，稀土产业发展，市场运行形势，高科技发展方向，新材料运用趋势等作了专题辅导报告。

王琴华在谈到我国稀土产业发展现状时，从我国稀土生产继续保持全球主导地位、国内稀土行业兼并重组取得进展、部分稀土高端产业发展迅速、稀土高端产品领域创新能力有待提升、国内稀土市场秩序仍有待规范、稀土产业产能过剩严重等6个方面，深入浅出地分析了我国稀土产业发展现状，高度地概括和梳理了我国稀土产业政策。

她在谈到未来稀土产业政策导向建议中强调：当前，我国稀土行业正发生着深刻的变化，既面临诸多挑战也面临难得的战略机遇。稀土产业发展政策的制定，应更加注重市场主导与政府引导相结合，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，通过制定相应的产业政策，地方政府在政绩考核压力下，热衷于建设投资拉动大、工业增加值和税收、就业贡献高的项目，特别是对技术成熟稳定、进入门槛较低、建设风险较小的建筑钢材、平板玻璃、水泥、电解铝等项目热情较高，有些投资行为已经背离了市场经济规律和产业发展规律，导致一些区域出现了比较严重的盲目投资和重复建设。同时，这也是淘汰落后产能、实施跨区域兼并重组的主要阻力来源之一。

三是生产要素价格机制扭曲。在我国经济发展过程中，土地、劳动力、资源等价格均存在不同程度的扭曲，没有真实反映企业生产经营成本，特别是存在一些地方政府违规对企业实行税费减免、土地优惠、公共资源配置等各种形式的投资补贴，严重影响了企业产能投资行为和市场竞争。同时，一些地方政府以放松环境政策作为吸引高污染行业企业的手段，降低了企业的排污和环境成本，从而导致高污染行业过度的产能投资。

四是受国际分工地位的影响。随着对外开放的不断深入，我国加快融入全球生产和贸易体系，制造业规模位居世界前列，但在国际产业分工中处于中低端位置。与此同时，过大的生产规模和过多的低端产业也导致了国内资源、能源、环境等要素约束不断加剧。随着劳动力成本优势减弱，中低端的产业位置也不断被新兴国家所取代。特别是国际金融危机发生以来，全球经济进入了低速增长的结构调整期，外需严重萎缩和内需持续不振相互叠加，使产能过剩矛盾更加凸显。

《指导意见》针对上述成因，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，明确了化解产能过剩的三项目标、八大任务、五个重点行业和九项政策措施，应该说目标明确、任务清晰、重点突出、政策措施具有较强的针对性，未来将会通过一系列配套措施强化执行环节的操作性，如果执行到位就能够切中要害，成效会逐步显现。


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10月26日，由国务院参事室和中国有色金属工业协会共同主办的“2013中国稀土论坛”在广州成功举办。国务院参事室党组成员、副主任王卫民出席论坛并致辞，国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训出席论坛并致辞，国务院参事张洪涛作了主题报告。论坛得到了广东省人民政府、工业和信息化部等部门的支持和指导，广东省政府副秘书长林英、工业和信息化部稀土办主任贾银松、环保部污染防治司副司长蹇兴超出席论坛并致辞。
    
王卫民在致辞中指出，稀土是具有重要作用的战略性资源，也是我国为数不多的优势资源。党中央、国务院历来重视稀土的开发、利用和保护，2011年出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。举办这次稀土论坛，就是为了进一步贯彻落实中央要求，总结近年来稀土行业治理的新做法、新经验，研究制约我国稀土行业发展问题的解决思路，促进产业持续健康发展。
    
王卫民谈到，国务院参事室作为政府咨询机构，按照“服务决策、适度超前、体察实情、敢讲真话”的原则，努力建设有特色高水平政府咨询机构。这次与行业协会共同举办产业发展论坛，是国务院参事室服务行业发展、推进国家产业结构调整的一项具体举措。希望各位专家、各位来宾能够贡献你们的智慧，提出符合实际、便于操作的政策建议。国务院参事室愿意积极反映你们的真知灼见，共同推动我国稀土行业转型升级。
    
本次论坛以“科技、环保、应用”为主题，安排了13篇专题报告，均为我国稀土行业著名院士、专家和重点企业负责人精心准备。报告涵盖我国稀土产业政策、全球稀土资源开发、稀土环保政策，以及市场运行形势、技术发展方向、新材料应用趋势等。我国稀土行业生产、应用企业和研究机构代表300余人参加论坛。


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稀土业十二五规划最快9月出台。

78矿区整合年内完成稀土钼矿为重头。

商务部否认明年减少稀土出口三成配额。

稀土具价值，美国国会促政府开发。

第三届中国海西稀土产业技术成果对接会在长汀举行。

稀土有工业“黄金”之称，由于其具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。