全国稀土出口工作会议在内蒙古包头召开。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在会上做了《认真贯彻国务院决策部署，切实做好稀土出口管理工作》的主题报告。报告指出，稀土是不可再生的重要战略资源，完善稀土出口管理工作，对保护资源和环境，推动行业转型升级，促进行业健康发展具有重要意义。

目前中国稀土储量占全球稀土储量的36％左右,但提供了全球90％的稀土供应。商务部2010年12月28日公布了2011年首批稀土出口配额,为14446吨。中国商务部发言人姚坚周二在商务部例行发布会上表示，中国会继续向国际市场供应稀土，按照世贸规则来管理稀土的出口配额。

稀土在生活中无处不在。我们每天看的电视，它鲜艳的红色就来自稀土元素；小到节能灯，大到导弹，在制造中都离不了稀土。可是从天然的稀土原料到真正用得上的稀土元素，却并不是个轻松的过程，一位老人曾为此奉献了整整三十年的岁月，他就是今天获得国家最高科学技术奖的著名化学家徐光宪。

中日稀土风波后，关于稀土出口及价格等问题，备受各国关注。中国稀土行业协会有望明年五月份成立，参与稀土产品的价格制定过程，加强在国际稀土资源上的话语权。商务部昨日公布，明年中国首批稀土出口配额，为一万四千多吨，较去年同期减少一成一。

中国稀土垄断全球市场揭秘。

遭欧美日"围攻" 中国，如何打好"稀土牌" ？

据外媒近日报道，世界贸易组织纷争处理小组委员会已就美国、日本、欧洲针自2012年初对中国稀土出口管制的诉讼已经作出初步裁定，基本同意原告的论点，认定中国在稀土出口限制、征收出口税等做法违反了承诺。尽管此消息尚未得到世界贸易组织（WTO）的官方的确认，但对此有业内人士认为，中国败诉在预期之内，未来中国或将扩大稀土出口配额。那么，这一裁定将对我国稀土企业产生怎样的影响？我国企业将如何应对？为此，中华工商时报记者采访了部分稀土企业和专家。

情况或许不那么糟记者在采访中了解到，由于消息未经官方证实，目前学界还普遍存在各种猜测和争议，对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉称，目前世贸组织仅是对相关国家发出暂定判断通知，距离终裁还有一段时间，但几无胜诉希望，未来中国将不得不停止征收稀土出口税，但出口配额或许还可以争取。

有业内人士直言：“败诉的结局就是中国取消稀土配额政策，稀土敞开供应，政府无法约束企业的出口行为。”过去经验显示，企业竞相压价难以避免。因为配额制消失（不限制出口）后，在巨大的利益面前，中国稀土的滥采滥挖、违规走私出口等问题，或将重新在市场中出现，同时，稀土回归“白菜价”的可能性也在增加。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强却多少有些不屑，他表示：“没这么夸张。”一方面，外媒的报道未经过官方证实，包括商务部、工信部等部委始终未对外发布与稀土诉讼有关的信息，WTO方面也未发布信息。即使是真的，也不会对中国稀土产业造成多大影响，尤其是，战略性资源掌握在自己手里，是不会有错的；另一方面，就现状看，为了自身环境保护等，配额制短期不应该取消。

据了解，WTO原则上要求取消出口限制，但规定了两项豁免条款：“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”，以及“与保护可用竭的自然资源有关的措施，如此类措施与限制国内生产或消费一同实施”。“一旦结果对中国不利，中国肯定会在WTO框架内进行申诉。”国际诉讼律师郝俊波对中华工商时报表示。

事实上，商务部曾多次表示，关于稀土问题，中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。中方一贯尊重世贸规则，积极履行世贸承诺。商务部此前还称，“中方将认真研究起诉方提起的专家组请求，并根据世贸组织争端解决程序予以妥善处理。”工信部有关人士去年也曾公开表示，中方将积极应诉，并强调“中国采取的稀土政策措施，完全是出于保护资源、环境和可持续发展的需要，符合WTO规则”。

我国是世界稀土资源最为丰富的国家，而中国的稀土资源80%集中在包头。为了解当前国内稀土企业的情况，中华工商时报记者本周专程赶赴包头采访了一些国有和民营稀土企业。

一些大型国有稀土企业普遍表示“不那么悲观”。包钢稀土综合部杨部长对中华工商时报表示：“即使裁定是真实的，对于大型国有稀土企业也不会造成太严重的影响，还是再观望观望吧。”而一些民营稀土企业则已经明显感到了压力。北国稀土有限公司总经理牛硕在接受中华工商时报采访时深有感触地说：“败诉不足为奇！民营中小企业必须想办法应对！”

牛硕认为，中国的稀土资源向来是别人说了算，在定价以及出口等方面自己掌握不了主导权，将“工业黄金”按“白菜价”卖，这是最令人痛心的。当前整个业界都发生了产能过剩，如果取消出口配额，势必导致下一轮价格的恶性竞争，真到那时，像我们这样的小企业没有了竞争力自然会被淘汰。不过对于行业来讲，这样的竞争或许是耗时，因为当市场感跌倒谷底时，反倒有利于形成一个良性的规则。外少内多的竞争会让内外的价格持平。利益的底线一旦形成，大家都不会轻易去触碰了。

如从长远来看，政府整治行业的力度之大，如同治毒，正规的企业被限产，私开乱采者被“杀无赦”，犯罪成本如此之高，恐怕也就不会有人为了这点利益而以身试法了。

“反正我的企业已经是一颗红心两种准备了！”牛硕表示，他已着手转入稀土废料回收再利用的环保项目，干点国家支持的总是极好的。对策是有的记者在采访中了解到，国内稀土企业为了应对可能到来的困局，正在悄悄进行重组从而形成抱团合力。据悉，停牌半年之后的威华股份

近日公布了赣州稀土的借壳预案。重组预案显示，赣州稀土将把上市公司作为稀土产业发展和资本市场融资平台，进一步整合赣州区域内稀土下游冶炼分离业务，逐步发展成为集矿山采选、冶炼分离及深加工为一体的大型稀土产业集团公司。

而国家层面上也决非毫无对策。申银万国研究员叶培培还认为，中国正酝酿多项新政应对出口变局，包括严打私矿、拟出台针对稀有金属的管理条例、酝酿不同稀土品种差别化管理等政策。如果WTO裁定中国限制稀土出口违规，上述政策也有望推出。

2011年5月10日，国务院发布了《关于促进稀土行业健康发展的若干意见》后，中国围绕稀土资源开发、冶炼分离和流通市场秩序等展开整治，并由工信部提出组建大型稀土产业集团的方案，目前行业内已初步形成了一批集资源开采、冶炼分离加工应用技术研发于一体的大型稀土产业集团。

2012年8月，由包钢稀土、厦门钨业等12家稀土生产和流通骨干企业每家出资1000万元共同组建的稀土交易平台——包头稀土产品交易所有限公司成立。该公司成立标志着由我国稀土企业自行发起组织的稀土产品现货交易平台组建完成，该平台将主持我国首个稀土产品电子盘的运营。业内人士期望该交易平台能够为稳定稀土价格发挥积极作用。

值得提及的是，在国家战略规划的统一发展中，许多民营稀土企业都逐渐被国企兼并整合，比如包头稀土基本由包钢稀土集团管控。包头最大的民营稀土生产企业包头华镁稀土有限公司已进行股权作价，不再自主生产经营稀土。

另在内蒙古稀土上游企业整合淘汰工作中，35家被列入整合淘汰的企业中，13家纳入包钢稀土重组合作范围，18家实行补偿关闭，4家被淘汰关停。这标志着以包钢(集团)公司为主，我国北方轻稀土资源统一开采、统一选矿、统一冶炼分离、统一经营和管理的专营格局初步形成。

而南方各省也同样进行着稀土企业的整合，比如广东省明确由广东省稀土产业集团完成对广东省内现有稀土采选、冶炼分离企业的整合。2012年2月27日，依托广晟资产经营有限公司为主体的广东省稀土产业集团正式挂牌成立，并力争成为国家重点发展的三大稀土企业集团。

另外，商务部还于6月份出台稀土专用发票制度，作为“国家专营制度”技术基础的稀土专用发票在内蒙古和四川率先试点。此举意味着，继盐业和烟草业实行国家专营之后，稀土行业也将被纳入“国家专营”的范围内。业内人士称，稀土专营体系将涵盖中国稀土开采、冶炼、深加工、销售全产业链。更为具体的体系设计是由稀土储备、开采、冶炼、消费四部分构成，开采、冶炼及消费企业实行身份认证和网签制度，每年开采的稀土进入储备和消费两个领域，彻底阻断非法生产企业获得稀土的途径。可以预见的是，政府势必加快正在进行中的国内

稀土企业整合进程，尽快结束稀土行业私采超采超量生产、以及无序竞争的乱局。目前国内上百家稀土企业最终将被整合至两三家。明确格局尚未形成，尽管如此，前述包头稀土企业人士依然认为，稀土尚未完成明确的整合格局。“政府先前以为会利用上诉时间达到整合目的，从而对国际市场起到抱起拳头打出去的功效，但没想到整合会这么难，地方的、企业间的，乃至上下游等都是各打各的算盘、各守各的利。”

而没有明确的整合格局，就意味着市场无序和产生过剩的局面将继续存在，中国稀土协会副秘书长陈占恒表示，现在是供大于求，每年的配额3万吨，实际销售1万吨。一个不能忽略的背景是，目前国内的稀土分离冶炼产能已经严重过剩。赣州虔东稀土集团董事长兼总经理龚斌对记者表示，目前南方离子型稀土的分离冶炼产能已经超过了10万吨，而作为南方稀土老大的江西省2013年第一批生产指标为3950吨。

据中国稀土行业协会秘书长马荣璋介绍，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。据统计，目前中国的稀土超过20万吨，每年的实际生产量为15-18万吨，而全球每年的实际需求在13万吨左右，中国的需求约10万吨。

中国稀土学会一位不愿意透露姓名的专家表示，虽然稀土供应格局的多元化趋势越来越明显，“但如果取消配额和关税，中国稀土价格会一落千丈，可能会再次挤垮其他国家的稀土生产线。”


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2013年11月7日稀土产品价格行情

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政策加码+需求反弹，稀土价格重回强势。前期供应的单方面刺激而使稀土价格虚高的僵持将由于下游需求好转的配合而被打破，并在年底国家和央企收储的刺激下开始带量持续走强。中国不会允许宝贵的稀土资源“廉价出口”是核心主旨。“需求配合、收储刺激、整个产业链开始加库存”与“供应收缩”开始多因素共振。

四季度需求小高峰助推订单企稳回升，打破前期稀土价格偏虚的僵局。长期内，钕铁硼在工业节能电机、风电、新能源汽车等节能降耗和新能源领域需求空间巨大;中期内，欧美经济复苏势头良好，有利于以出口为导向的高性能钕铁硼需求增长;短期内，四季度为钕铁硼销售的传统旺季，我们预计四季度公司订单有可能增加、开工率有可能迅速回升。

高管增持强化信心。此次增持充分体现了管理层对公司未来持续稳定发展的信心，管理层与股东利益诉求的一致化将更加有利于公司长远发展。


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今日稀土市场整体较为平稳，报价波动不大，个别产品价格略有调整。有业内供应商表示，现在市场不温不火，仍属有价无市。

镨钕市场，按包头地区厂家的话说，这周价格是涨了点，但是没涨多少，目前商家报价普遍是比上周末上调，但是没有出现暴涨的局面。据了解，目前氧化镨钕、镨钕市场报价比上周末上调幅度在1-2万元/吨。

据赣州地区供应商表示，目前氧化镨价格略有下调，这与近期的预期相悖，但该供应商承认价格的确有点跌，目前草沉氧化镨市场带票价格57-57.5万元/吨，不带票价格从54万元/吨下调至53.2万元/吨。碳沉氧化镨价格价格则略低1万元/吨左右。

氧化钕市场，今日部分供应商上调报价至34万元/吨，但也坦言行情并没有明显好转，目前只是供应方主动抬价，真正行情好起来可能还要再等几天。同样，氧化铒市场价格在周初略有上调，但基本对市场暂无太大的影响，据一些应用厂家反映，目前氧化铒报价略有上调，因为考虑到收储可能影响价格变动，需求方对市场关注也略有增加。目前氧化铒供应商报价在34-35万元/吨左右。

镝类产品市场报价差距仍较大。目前氧化镝市场供应价格带票190-200万元/吨，另有上海地区供应商反映镝铁带票价格已经上调至205万元/吨，而据跟某赣州地区供应商了解，镝铁目前带票价格在193万元/吨。


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