国新办就全面深化改革加快推进新型工业化工作情况举行发布会。工信部部长苗圩在发布会表示鼓励促进企业兼并重组，一定要防止出现“拉郎配”，稀土等行业真正的企业兼并重组决策权、自主权还是在企业，不是在政府。

苗圩说，我国稀土、婴幼儿奶粉等行业里现在一个最大的现象就是行业的企业数量很多，企业规模很小，企业市场竞争能力不足，市场供求关系出现矛盾。鼓励促进企业兼并重组，我们一定要防止出现过去计划经济年代里政府这只手强有力的作用，甚至很多所谓的“拉郎配”，即违反企业的意愿，强行把大家组织到一起。我们应该为企业兼并重组创造一个相对好的环境、相对好的条件。比如，现在我们由于竞争区划的限制，很多跨区域兼并重组十分困难，涉及到两地之间的GDP怎么算，涉及到两地之间的税收怎么分，类似这样的问题，我们还是要来研究，采取切实有效的措施，帮助解决这些问题。再比如，跨所有制的兼并重组，跟刚才我讲的军民结合是一样的道理，民营企业参与国有企业的改革重组比较复杂，党的三中全会指出了明确的方向，鼓励支持包括民营企业在内的各种所有制企业来参与国有企业的改革，组建混合所有制的企业，由企业和企业之间通过谈判协商。

苗圩说，我们在处理企业兼并重组过程当中一些财税金融的政策支持，政府还要给予一定的完善。比如说企业兼并重组，往往很多企业通过评估以后，资产都有一个很大的升值，升值了以后就要交很高的一笔所得税，过去我们采取了个案特殊处理的办法，今后可能要推动把个案处理变成一个普遍政策，也就是企业兼并重组评估以后，升值的这部分可以不再征收企业所得税。还有一些金融方面和财政方面的支持，过去我们对这方面都是比较严格的，比如金融的贷款，期限比较短，很难有适应企业重组的、期限相对比较长的贷款，国际上有资本市场有闪电融资的方式，就是说企业兼并重组需要一笔钱，可以从资本市场上融资，很快能得到监管当局的批准，能从市场上募集一笔资金，这些方面都要学习。

苗圩称，不管是稀土也好，其他行业也好，我们都是通过这种方式来为企业的兼并重组创造一个相对比较公平公正的环境。当然真正的企业兼并重组决策权、自主权还是在企业，不是在政府。


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据商务部网站消息，12月23日，商务部新闻发言人沈丹阳就中美商贸联委会成果等若干经贸热点问题接受媒体联合采访。  

问：日前，商务部公布了2014年稀土出口配额。有分析称，此次安排的出口配额数量少于往年，表明中国正在收紧稀土出口配额政策。请问商务部对此有何评论？今年稀土出口的情况如何？

答：2013年，国际市场稀土需求依旧不足。截至10月底，中国累计出口稀土17911吨，仅占全年出口配额总量的57.8%，一些出口配额没有使用。  

虽然面临巨大的资源、环境和国内需求的压力，但为保障国际市场供应，商务部于12月13日下达了2014年第一批稀土出口配额，与2013年第一批数量基本相当。略有差异的原因主要是部分企业因矿山或环保存在问题，其配额暂未下达。从2014年全年情况看，配额总量将保持基本稳定。


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据商务部网站消息，商务部新闻发言人沈丹阳23日谈及2014年稀土出口配额时表示，从2014年全年情况看，配额总量将保持基本稳定。第一批稀土出口配额，与2013年第一批数量基本相当，因部分企业因矿山或环保存在问题，其配额暂未下达。

日前，商务部公布了2014年稀土出口配额。有分析称，此次安排的出口配额数量少于往年，表明中国正在收紧稀土出口配额政策。

对此，沈丹阳指出，2013年，国际市场稀土需求依旧不足。截至10月底，中国累计出口稀土17911吨，仅占全年出口配额总量的57.8%，一些出口配额没有使用。

沈丹阳表示，虽然面临巨大的资源、环境和国内需求的压力，但为保障国际市场供应，商务部于12月13日下达了2014年第一批稀土出口配额，与2013年第一批数量基本相当。略有差异的原因主要是部分企业因矿山或环保存在问题，其配额暂未下达。从2014年全年情况看，配额总量将保持基本稳定。


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目前稀土市场价格走势暂延续平稳，商家出货较为积极，部分贸易商观望市场，没有报价，近期未接到订单。目前有报价的价格与上周相比基本持平或略有下调。据赣州地区业内厂家预测，年前行情难有大的变化，涨跌幅度均有限。

镨钕市场，目前据上海地区供应商反映，现在镨钕带票的对外报价仍在39.5万元/吨，暂未调整。据跟下游钕铁硼厂家了解，12月下旬钕铁硼的价格进一步下跌，工厂停产后未接到新的生产计划，年底前的工作将以处理库存为主。

镧、铈类市场，目前的价格没有明显的涨跌调整，据跟赣州地区供应商了解，今日4N氧化镧报价仍在2.4万元/吨，而3N5氧化铈的价格则在2.25万元/吨。

镝类产品市场，据赣州地区贸易商透露，现在带票价格在170-180万元/吨，不带票出货价格在145-150万元/吨左右，尽管有少量的问询，但是难以对价格造成推涨作用。

氧化钇市场，本月以来氧化钇价格略有下行，市场里面的报价差距较大，生意普遍不好，据赣州地区的贸易商报价，氧化钇在6.5-6.8万元/吨，而市场里较低的供应价格则在6万左右。


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中国海关统计咨询服务中心（CCS）周六称，中国1-11月份的稀土矿石、金属及化合物出口量为19,902吨，同比增加52.9%。数据显示，1-11月份中国稀土出口额同比锐减37.6%，至5.10亿美元，与全球需求减弱的情况一致。


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今天上午，工业和信息化部部长苗圩介绍全面深化改革、加快推进新型工业化工作情况，并答记者问。苗圩表示，在稀土、婴幼儿奶粉等行业的兼并重组中，工信部正在探索财税金融的政策支持，如说往往很多企业通过评估以后，资产都有一个很大的升值，升值了以后就要交很高的一笔所得税，工信部将推动升值的这部分可以不再征收企业所得税。

苗圩表示，在稀土、婴幼儿奶粉等行业里企业数量很多、规模很小、市场竞争能力不足。鼓励促进企业兼并重组，政府要防止出现过去计划经济中的作用，而是为企业兼并重组创造一个相对好的环境、相对好的条件。比如，现在由于竞争区划的限制，很多跨区域兼并重组十分困难，涉及到两地之间的GDP怎么算，涉及到两地之间的税收怎么分等问题，政府要帮助解决这些问题。再比如，跨所有制的兼并重组，民营企业参与国有企业的改革重组比较复杂，应该由企业和企业之间通过谈判协商。

他认为，政府在处理企业兼并重组过程当中还应给予一定的财税金融政策支持。比如说企业兼并重组，往往很多企业通过评估以后，资产都有一个很大的升值，升值了以后就要交很高的一笔所得税，过去政府采取了个案特殊处理的办法，今后可能要推动把个案处理变成普遍政策，也就是企业兼并重组评估以后，升值部分可以不再征收企业所得税。

另外，金融贷款方面，国内很少有适应企业重组的、期限相对比较长的贷款，但国际上有资本市场有闪电融资的方式，就是说企业兼并重组需要一笔钱，可以从资本市场上融资，很快能得到监管当局的批准，能从市场上募集一笔资金。

“总而言之，不管是稀土也好，其他行业也好，我们都是通过这种方式来为企业的兼并重组创造一个相对比较公平公正的环境。当然真正的企业兼并重组决策权、自主权还是在企业，不是在政府。”


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12月23日稀土产品价格行情

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12月21日，中科院院长白春礼一行到包头市考察稀土新材料应用研究工作。内蒙古自治区党委常委、包头市委书记王中和，内蒙古自治区副主席白向群，内蒙古自治区科技厅党组书记白宝玉、厅长李秉荣，包头市领导包钢、贺伟华、任福，包头市政府秘书长王惠明陪同考察。

在稀土研究院，相关负责同志向白春礼详细介绍了近年来在稀土资源研发和应用方面所做的各项工作。在稀宝博为医疗系统有限公司、包头市金杰稀土纳米材料有限公司，白春礼走进车间，参观了企业的生产工艺流程和最新的科技研发成果。

考察中，白春礼对包头市近年来在发展稀土产业方面取得的成绩给予充分肯定。他说，包头市委、市政府高度重视科技工作，大力发展战略性新兴产业，在稀土资源科研、开发、应用、人才培养等方面做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果。稀土资源作为国民经济发展的重要战略资源，受到国内外的广泛关注和高度重视，也为稀土产业的发展带来良好机遇。希望包头抓住稀土产业发展的重要战略机遇期，继续积极推进科技创新，加快产品结构调整，集中科研力量加大对稀土新材料研发、新技术应用的科研攻关力度，增强自主创新能力，努力开发更多具有自主知识产权的稀土应用产品，真正把资源优势转化为经济优势。

白春礼表示，包头市稀土产业发展优势明显、潜力巨大，科技创新前景广阔。希望包头市与中科院加快建立更加紧密的合作关系，不断加快重大科技产业化项目建设步伐，努力在稀土新材料应用研究方面尽快取得新突破，实现互利合作、共赢发展。


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稀土市场因行情无支撑，持续冷清运行。年底临近，部分厂商停产，且下游市场需求减弱，实际成交更为稀少，近时间内市场或将持续弱势运行。

氧化镝主流厂家含税170-180万元/吨，镝铁主流厂家含税价195-205万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕315,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价22,000-23,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价23,000-25,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价310,000-320,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价390,000-400,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,500-4,700元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,400-3,500元/千克。


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“当前，我国稀土行业的产能全面过剩，而国外在稀土矿勘探和开发上又不断取得新成果。‘内外夹击’之下，我国稀土企业的处境很不乐观。”包头稀土研究院院长杨占峰不无担忧地说。

据了解，我国稀土探明资源量一度占全球的近90％，稀土产业发展迅速，风光无限。如今，我国稀土行业中上游，如稀土分离冶炼、合金材料等领域的产能已严重过剩，而在国际层面，英国、俄罗斯等相继传出开发重大稀土项目的消息，这都让国内稀土企业备感压力。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋等业内人士表示，目前我国稀土分离冶炼企业有110多家，年产能在30万吨左右，但2012年中国合法的稀土分离冶炼产品产量只有8.2万吨，近几年全球年均稀土消耗量也只有12万吨左右。如此核算下来，我国稀土分离冶炼企业的综合开工率还不到30％。

“受经济利益刺激，过去几年里，我国各类稀土合金材料产能迅速扩大，呈现出普遍过剩的态势。”庄志刚说。

尽管稀土中上游企业的年产能严重过剩，但是我国各地稀土产业新建项目和工业园区仍在大量涌现。

“2000年，我国钕铁硼稀土永磁材料的年产能只有0.8万吨，短短10年时间，产能就增长了30多倍，但扩建、新建项目仍层出不穷。”北京智信道咨询有限公司分析师吴辰辉说。

2010年以来，我国很多地区在建设和规划稀土产业园区，目前全国约18个稀土产业园区。这些园区多以资源为核心向中下游产业延伸，涉及稀土分离冶炼和稀土合金材料生产加工，规划类同、低水平重复建设的问题严重。

尽管国内稀土行业产能已经饱和，但受国际市场稀土行情上涨等因素影响，美国、澳大利亚、俄罗斯、印度、巴西、泰国等国家近年来纷纷着手恢复或启动开发稀土资源。随着这些项目的陆续投产，我国稀土产业将面临更大的经营压力。

对于这种内外压力，有业内人士认为并非坏事。中国稀土学会副秘书长张安文说：“供应格局改变，有利于我国稀土矿山服务年限的延长，有利于我国稀土资源的可持续利用。过去20多年里，全球稀土供应严重依赖中国，导致我国稀土资源消耗过快，非法开采、破坏生态环境问题突出。”

在组建大型稀土集团提速的同时，我国还将通过环保核查、环境恢复治理、资源税改革、完善行业准入政策、优化生产指令性计划管理、完善相关法律法规等措施，加大稀土落后产能的淘汰力度，进一步推进稀土产业结构的转型升级。

“未来，我国稀土行业的发展方向必须是生产高附加值产品，提高资源综合利用水平，提高产品竞争力，这样才能保持优势。”马荣璋说。

业内人士认为，全球稀土多元化供应格局已基本形成，我国所占份额将有所下降，但是未来我国在国际稀土市场中的主导地位将很难被撼动。目前，国外稀土开发项目主要生产轻稀土产品，因此今后轻稀土产品的市场竞争将日益激烈，但是我国仍将在中重稀土产品生产供应中占据主导地位。


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