茶叶稀土超标难局；有关专家和业内人士建议：当前应尽快对现行的茶叶稀土限量标准重新评估，制定更为科学、合理的指标。

最近陆续发生的茶叶稀土超标事件把茶叶质量安全推向了舆论的“风口浪尖”。茶叶稀土超标事件为何会频频发生？茶叶稀土超标到底有多大的危害？茶叶稀土超标问题频发的关键在哪里？本刊记者近日赴主要产茶区对我国茶叶稀土标准问题进行了调查。

茶叶稀土超标事件频发

中国是茶叶生产、消费和出口大国，2011年茶叶产量达162万吨，居世界第一；茶叶出口量达32.2万吨，居世界第二。2005年我国出台的国家标准GB2762首次规定了茶叶中稀土的限量指标，要求茶叶中稀土总量应低于2mg/kg。这两年，随着茶叶稀土检测手段的完善，茶叶稀土超标问题逐渐引起人们的关注。

2011年11月8日，国家质检总局公布了《乌龙茶产品质量国家监督结果》，抽查了北京、上海、福建、安徽等地58种乌龙茶，19种产品不符合标准，而其中17种产品都查出稀土超标。联合利华公司生产的立顿铁观音也“中枪”，稀土实测值达到3.2mg/kg，比标准值高出60%。

2012年6月，湖南省质量技术监督局发布了该年度第6批食品质量安全省级监督抽查结果，7款茶叶被曝稀土超标。其中，湖南益阳冠隆誉黑茶发展有限公司生产的“红茯金砖”被排在首位，稀土总量为6.28mg/kg，超标2倍多。

广东是茶叶消费大省，该省质监局在2012年发布了3次牵涉到茶叶的食品专项抽检。1月17日发布的公告中抽查200个批次茶叶有24个批次稀土超标，9月25日发布的公告中抽查40个批次茶叶有3个稀土超标，9月27日发布的公告中抽查20个批次茶叶有1个批次稀土超标。

一系列的茶叶稀土超标事件让消费者谈“土”色变。在福建一家机关部门工作的李威很喜欢喝茶，平时上班先泡上一杯茶，“全天工作都有精神”。他告诉记者：“媒体曝光的一起起茶叶稀土超标事件让我对喝茶产生了一定的心理畏惧，现在茶喝得没有以前多了，办公室来客人了才偶尔泡一下。”

与此相对应的是，茶叶稀土标准也让很多茶叶企业和茶农“喊冤”，乌龙茶、黑茶、普洱茶等茶叶主产区的茶企和茶农更是“苦不堪言”。

“怎么努力都难以合格的茶叶稀土标准”

茶叶稀土标准发布实施以来，各产茶区都积极采取措施应对这一问题，对茶叶质量安全的提高发挥了一定作用。

根据专家研究，土壤中本身稀土含量高和茶叶肥料的使用是造成茶叶稀土超标的主要原因。我国茶产量最大的县(市、区)——福建省安溪县副县长王金章告诉记者，该县对稀土问题高度重视，一方面加强对茶园土壤稀土含量的普查、检测，对土壤稀土含量高的茶园逐步实施退茶还林，对新改造的茶园严格控制土壤稀土指标；另一方面，加强对肥料的把关，稀土含量高的肥料一律禁止销售和使用，不准进入安溪市场，已有21个肥料在安溪被下架。

这些应对措施效果明显。国家茶叶质量监督检验中心(福建)负责人林锻炼说，这两年从大企业检验情况来看，茶叶稀土问题有明显改观，得到较好控制。即便如此，记者在产茶区调查了解到，茶叶稀土标准对于茶企特别是以乌龙茶、黑茶、普洱茶等为主的企业来说，像是个“天花板”，“再怎么努力都难以够到”。

安溪一家茶叶龙头企业的负责人告诉记者：“我们的质量管控非常严格，全部用了有机肥料，采用茶叶嫩采技术，但无论怎么努力都没用。只要拿去检测，茶叶的稀土含量基本上就超标。这两年来，公司每年都要处理3～5起因质量抽检出现的稀土超标问题，企业疲于应付，却没有其他的招数。”

“一个国家标准的制定，如果超过3成的茶叶都不合格，那么就要重新评估了。”该负责人说。

安溪县农业与茶果局局长蔡建明说，稀土在茶树中会累积，茶树新梢芽部的稀土含量最低，成熟度越高的叶片含有的稀土越高。乌龙茶、黑茶、紧压茶通常采摘成熟度较高的开面叶，而绿茶、红茶通常只采嫩芽叶。根据有关测定资料，我国红茶、绿茶的稀土超标率在10%～20%，乌龙茶的超标率在60%～70%，黑茶、普洱茶的超标率在80%～90%。

北京大学茶文化经济研究所副秘书长苏少民说，我国有1100个产茶县(市、区)，茶农8000多万人，涉茶人员4000万人。大多数产茶县位居山区，经济比较落后，茶叶是山区群众的主要经济来源之一，是重要的民生产业。茶叶稀土标准束缚了茶产业发展，对茶企和茶农的影响不容忽视。

安溪一家茶叶龙头企业负责人告诉记者：“国家标准具有法律效力，工商、质检部门都有权力进行检测，稀土超标就面临法律风险。茶企受到很大影响，难以做大，茶农增收也越来越难。”

现行标准是否要重新评估

据中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院副院长杨秀芳介绍，茶叶稀土标准自发布实施以来，就引起很大争议，许多学者和茶叶企业持不同见解。2mg/kg的限量指标是将茶叶与稻谷、玉米、小麦等粮食等量齐观，但茶叶不同于其他植物性食品。茶叶通常被人们用来冲泡饮用，稀土较难溶于水，冲泡的茶汤中只有不到1/4的稀土氧化物会浸出，对人体的安全风险很小，这与粮食直接吃到肚子里是完全不同的。

农业部茶叶质量监督检验测试中心常务副主任刘新告诉记者，到目前为止，稀土对人体的健康风险评估仍缺少科学依据。当年茶叶稀土标准出台得很仓促，没有经过很好的风险评估与试验，检测方法基本上无法应用，很多指标都检测不出来，这也造成茶叶的稀土标准长期执行不下去。直到这两年，新的检测方法和检测仪器出来，茶叶稀土问题又引起很大反弹。

2012年5月，新的国家标准《植物性食品中稀土元素的测定》发布，替代了原来的稀土检验方法。茶叶中稀土含量检测由原来的按5种稀土元素氧化物总量增加到16种稀土元素氧化物总量。“这将造成茶叶中稀土总量的检出值比原来更高，预计将提高20%～30%。”刘新说。

茶叶专家林荣溪告诉记者，目前除中国以外的其他茶叶生产国和进口国，包括美国、日本、印度、斯里兰卡、肯尼亚等，都没有对茶叶设定稀土限量指标，因为有关稀土对人体健康的影响在国外也没有科学的定论。中国设定茶叶稀土标准事实上是“自缚手脚”，违背法律初衷，且容易成为其他茶叶进口国贸易壁垒的“有效”依据。

中国工程院院士、中国农业科学院茶叶研究所研究员陈宗懋认为，标准的制定必须经过充分的调查研究，保障人民健康而又促进产业发展。茶叶稀土限量标准发布实施以来，一直受到业界关注。相关科研机构从茶叶稀土测定方法、含量水平、来源途径等方面开展了调查研究，证实茶叶稀土限量标准存在一定程度的不合理性。

有关专家和业内人士建议：当前应尽快对现行的茶叶稀土限量标准重新评估，制定更为科学、合理的指标。其次，质检、工商等部门应暂缓对茶叶稀土项目的抽检，待茶叶稀土标准修订完善后再加强执法，这样既能保证消费者健康又有利于行业健康发展。


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 27日，内蒙古政协一次会议第二次全体会议召开。政协委员、包头市委巡视员董汉忠针对包钢稀土行业低迷现状，开出两个药方。

为何要为包钢稀土及时开出这两个“方子”？董汉忠透露，在国家工信部指导和自治区政府支持下，内蒙古即将成立中国北方稀土集团，整合设计中的资源将以中国北方轻稀土为主，并会联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、山东等地骨干企业，实施大集团战略。

这两个方子，一个是：针对包钢稀土行业低迷，内蒙古政府必要时可动用政府储备资金对稀土产品进行收储；另一个是，继续对包钢稀土产品战略储备实施财政贴息政策，巩固北方稀土在国内的龙头地位，进而取得稀土产业的市场调控能力与国际话语权。

这对于包钢稀土而言无疑是一次绝好的机遇。

稀土作为全球性的重要战略资源，其产业发展受到世界各国的高度重视。中国稀土产业未来一段时间的发展重点，在于提高稀土产业的集中度，走整合、联合、不断延伸产业链的道路。董汉忠认为，包头市以包钢稀土为主体，依托白云鄂博的稀土资源优势，不断扩大与区内外稀土产业的联合重组，是国际市场具有较强竞争力的稀土高新科技企业。

董汉忠还在发言中建议，内蒙古应支持包钢稀土以兼并重组、投资入股、合资合作等方式，全面整合自治区内的其他稀土资源和稀土上游企业生产，组建中国北方稀土集团。之后，以集团为依托，逐步向四川、江西、甘肃等国内其他稀土资源产地渗透，力争达到规模扩张与产品覆盖同步增长，如此才能增强内蒙古稀土产业的市场调控能力与国际话语权。


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工信部、发改委等12个部委日前联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》（以下简称《意见》），提出了钢铁、水泥、电解铝、稀土等9大行业的兼并重组指导意见。

《意见》指出，到2015年，前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右，形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团，6~7家具有较强区域市场竞争力的企业集团；大幅减少企业数量，提高钢铁产业集中度；鼓励钢铁企业参与国外钢铁企业的兼并重组。重点支持钢铁企业参与国内现有矿山资源、焦化企业的整合。

《意见》明确，到2015年，前10家水泥企业产业集中度达到35%，形成3~4家熟料产能1亿吨以上，矿山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等产业链完整，核心竞争力和国际影响力强的建材企业集团；重点支持优势骨干水泥企业开展跨地区、跨所有制兼并重组；鼓励水泥企业延伸产业链。在电解铝方面，到2015年，形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的电解铝企业集团，前10家企业的冶炼产量占全国的比例达到90%；大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度，基本形成以大型企业为主导的行业格局；培育3~5家具有较强国际竞争力的大型企业集团。

在稀土行业方面，《意见》提出将支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度，基本形成以大型企业为主导的行业格局。

此外，工信部党组成员、总工程师朱宏任表示，《意见》明确提出要坚决取消各地自行出台的限制外地企业对本地区企业实施兼并重组的规定，在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。


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稀土金属包括镧系元素以及和镧金元素性质很相近的钪和钇，共17个：钪（Sc）、钇（Y）、镧（La）、铈（Ce）、镨（Pr）、钕（Nd）、钷（Pm）、钐（Sm）、铕（En）、钆（Gd）、铽（Tb）、镝（Dy）、钬（Ho）、铒（Er）、铥（Tm）、镱（Yb）和镥（Lu）。从镧到铕又称轻稀土，从钆到镥包括钪和钇称为重稀土。18世纪时，只能获得外观似碱土（如氧化钙）的稀土氧化物，故起名“稀土”，并沿用至今。这些金属的原子结构相同，固而其物理化学性质很近似。在矿石中它们总是伴生在一起的，在提取过程中，需经繁杂作业才能逐个分离出来。通常首先是以氧化物的混合物或其它化合物的混合物析出，然后用物理化学方法再进行分离。


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