引爆稀土概念的因素主要有两点。第一，中国稀土学会10月14日表示，稀土收储月内有望兑现，预计整个收储盘子达百亿元，收储品种有镨钕、氧化镝等中重稀土。稀土学会人士同时称，促进下游应用的政策也在酝酿中。第二，美欧正就中国稀土出口政策起诉至WTO，诉讼结果最快年底见分晓。为此，中国正酝酿多项新政应对出口变局，包括严打走私、拟出台《稀有金属管理条例》、组建大集团、酝酿不同稀土品种差别化管理等。近来赣州地区对稀土私矿进行的全面打击就助推了稀土价格回升。

分析人士认为，伴随工信部等相关部门加大对稀土行业开采、冶炼和流通的整治力度，以及稀土应用范围的进一步扩大，稀土行业的生产和流通秩序以及下游需求有望好转。随着行业整合力度的加大，有序竞争将提振整个稀土行业的良性发展，行业集中度将会被提高，上市公司在年底前直接通过并购重组来成为稀土大集团的预期将升温。不过从长期来看，稀土需求仍较低迷，且政策的持续性、有效性待定，稀土永磁板块政策行情之后，或面临较大回调风险，且一旦WTO要求我国削减出口关税和放开出口配额，稀土市场将面临冲击。


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邢台市政府办公室日前下发通知，要求各地各相关部门在大气污染防治期间(2013年——2017年)加强对工业污染项目的审批管理，共有27类项目被禁止或限制审批建设。

根据通知，对可能对大气造成严重污染的13个行业类别投资项目，属市、县(市、区)核准、备案权限范围内的，禁止审批建设；需省级以上投资主管部门核准、备案的，市、县(市、区)不得向上申报。这些项目包括：炼焦项目；烧结、球团、炼铁高炉、炼钢转炉和电炉、热轧带钢等钢铁产能及为钢铁产能配套项目；电解铝、铜冶炼、铅冶炼、镁冶炼、锌冶炼等有色金属冶炼项目；金矿采选、稀有金属开采冶炼和稀土开采、选矿、冶炼、分离项目；锰铁、铬铁、硅铁、钼铁、钛铁、钒铁、镍铁、硼铁、磷铁、硅钙、硅铝、硅锰等铁合金项目；水泥熟料生产线、水泥粉磨站项目；平板玻璃生产线项目；建筑陶瓷生产线、隧道窑卫生陶瓷生产线、线面石膏板生产线、煤矸石实心砖项目；石灰窑及粉磨项目；电石生产项目；以煤炭为燃料的发电项目(不含30万千瓦以上热电联产)；以煤炭为燃料和原料的其它工业项目；其它可能对大气造成污染的项目。

同时，对可能给环境造成较大影响的14类投资项目实施限批，实行最严格的能耗和排放标准，并进行总量规模控制。属县级核准、备案的，项目的节能评估文件和环境影响评价文件须分别上报市级主管部门审查备案。这些项目包括：石化化工、煤化工、盐化工项目；制浆、造纸项目；电镀生产线项目；人造革、牛皮、羊皮、猪皮等加工制革项目；印染生产线项目；白酒、啤酒、酱油、醋等酿造类项目；铸造、锻造工艺项目；味精、柠檬、酶制剂、酵母等生产项目；玉米深加工项目；有萃取、合成工艺的中药、化学制药项目；建材加工项目(禁批项目除外)；金属矿、非金属矿等矿山采选项目(禁批项目除外)；糊式锌锰电池、镉镍电池、铅酸电池、碱锰电池等电池项目；其它对环境可能造成较大影响的项目。

据悉，市政府将建立项目审批建设督查机制，对违反要求核准、备案但尚未开工的项目，取消其核准、备案手续，已开工建设的责令停建。对违反要求进行核准、备案且已形成项目开工建设事实的，按照干部管理有关程序，给予相关县市区政府主要领导、主管领导及其相关部门责任人撤职处分。


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报道称，中国将在11月8日正式试运行稀土现货交易平台--中国稀土产品交易所。

该交易所总经理顾明的话称，具体的交易品种尚未确定。

该交易所设在内蒙古包头市。中国出产的轻稀土金属中有一半以上来自包头。中国稀土产量占到全球稀土产量的大约95%。


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日本媒体消息称，在因中国稀土出口规制引发的美日欧对华贸易诉讼中，世贸组织(WTO)已基本认可了美日欧的主张，并已向相关国家发出暂定判断通知，认定中国违反了2001年加入WTO时的协议承诺。

世贸组织认为稀土是高端产业发展不可缺少的素材，并认定中国的出口限制和高额课税的做法违反了2001年中国加入世贸组织时做出关税原则撤销的承诺。相当于一审裁决的世贸专家组报告将在11月中旬发布，相关国家若不服裁决可向世贸组织高级委员会提起上诉。

此次诉讼始于去年3月13日，由美国主导提起，美国在稀土问题上一直在与日本和欧洲不交换信息和意见，认为中国的稀土出口限制对各国的高端产业等产生了影响，有必要通过WTO进行解决。而中国则坚持主张是因为采取环境保护政策而导致出口量减少。

一场自上而下的稀土整治“风暴”已经展开。记者日前从工信部权威人士了解到，工信部正准备以“专用发票”为线索，对国内涉稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据检查情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。

与历次检查有别的是，本次稀土整治对象，不仅包括包头、赣州、广东等稀土矿产地的稀土开采和冶炼分离企业，一些上海、北京等稀土贸易公司也在检查范围之列，共计1594户。

“一旦发现稀土违法违规行为，除了地方主管部门进行关停整顿等处罚外，上述稀土企业将登记纳入稀土‘黑名单’，包括企业负责人(老板)，将成为工信部和地方政府重点监控对象，并和地方政府问责制相挂钩，严防‘死灰复燃’。”上述人士说。

作为我国重要的战略资源，为了保护资源和环境，我国实行了较为严格的稀土开采和生产管理政策。但是在暴利的诱惑下，游离在监管之外的“黑稀土”产业链条却不断壮大，不仅破坏环境和浪费资源，同时也给稀土整合带来很大难度。

中国稀土协会秘书长马荣璋曾忧心忡忡地说，目前全国非法稀土产能已经接近合法企业的总和。以2012年为例，南方中重稀土矿产品的指令性计划总计1.34万吨。但是据稀土行业协会统计，南方矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推出南方冶炼分离企业获得的离子矿有70%来源不明。

令人更为担忧的是，从以往的情况看，往往是打击生产销售“黑稀土”的专项活动一过，不法分子就又开始猖獗起来，一些稀土非法开采、冶炼分离厂也在“风头”过后死灰复燃。个别地方政府也存在地方保护主义思维，打击不积极，还违反国家稀土产业政策越权审批稀土冶炼分离项目，甚至纵容非法生产加工稀土的行为。

“我们就是要解决屡禁不止的问题，摸索出一个更有效的监管机制。”

前述权威人士说，日前工信部已经将去年以来使用过稀土专用发票的企业名单，按照企业登记注册地下发给当地政府，并且要求各个地方主管部门对所有涉稀企业对稀土原料采购、生产加工和下游客户情况填写核查表，第一阶段的地方自查要求在10月份完成，随后进行第二阶段的八部委联合检查，最后建立数据库并对稀土企业进行分别管理，对于一些有污点或者屡次违规的企业(负责人)要求地方政府挂牌督办，并且实施问责制。

“首先是堵住源头，通过对矿区的保护和开采及冶炼分离企业的监管，防止非法开采或者超指令性计划开采的稀土矿和氧化物产品流向市场；其次是严查流通，通过对稀土贸易企业进货来源和销售记录进行登记排查，一旦发现贸易企业销售来源不明的产品将进行查处，防止贸易企业成为黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土检查组官员说。

8月26日至30日，记者跟随工信部稀土检查组到包头进行调研获悉，一些铁矿选场曾经非法从事稀土冶炼分离，曾经在稀土价格高涨时期赚得“盆溢钵满”，在当地主管部门的严打之下现在已经被强制关停数月。记者看到，位于乌拉特前旗农场境内的多家涉及稀土浮选的企业都是以“铁矿回收、海绵铁”等名义，巧妙回避了政府监管，厂房内外都是灰尘和杂草，现场的稀土浮选设备工艺非常简陋，且基本没有任何环保设备。

“为了逃避监管，这些非法的选矿厂都会选择一些人烟稀少、偏僻的地区和山里，这也给我们的工作带来很大难度。一些厂区基本上除了当地举报外，根本没办法发现。”当地政府主管部门负责人指着一个已经废弃的露天选矿厂说，“这个地方平时根本进不来车，徒步都要走一个多小时，隐蔽性非常强，他们都是用铲车先把路铲平再运送稀土矿。”

“我们下一步对于稀土整治的力度会加大。除了配合这次专项整治外，我们一方面要对稀土产业发展出台整体规划方案，加快包头稀土产业整合发展并向深加工延伸，同时要加强对尾矿库和白云鄂博矿区的管理和治理力度。此外一旦发现非法开采、盗矿、冶炼分离等情况将严肃查处。”包头市副市长徐德林接受记者采访时说。


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