内蒙古自治区财政厅、地税局根据《财政部关于开展稀土资源税调研》的通知（财税政便[2013]212号）要求，于10月16日—18日，赴包头调研，主要是针对稀土资源税从价计征改革开展前期工作。

包头市经信委稀土产业发展处、包头市财政局条法税政科、包头市地税局财税科等有关人员陪同，观看生产现场，了解工艺流程，并就稀土资源税的相关情况与企业进行了座谈。

调研组一行认真听取了稀土资源税征收的有关情况：白云鄂博是铁、稀土多种元素共生的氟碳铈矿，包钢集团每年开采白云鄂博矿1200万吨，从中首先选出铁粉450万吨，剩余750万吨中有约300万吨销给包钢稀土选稀土，另外450万吨排放至尾矿库。自2011年4月1日国家开征60元/吨的稀土资源税以来，包钢稀土使用了300万吨左右的矿浆，却负担了1200万吨矿石约7.2亿元的稀土资源税，尤其是今年稀土市场低迷的情况下，企业负担较重。调研组针对此情况，将提出稀土资源税改革的建议方案，上报国家财政部。


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近期，关于国家将收储稀土的消息充斥市场。记者从有关渠道获悉，稀土收储有望在年内兑现，但具体时点尚难确认。与此同时，国家还在酝酿更多稀土新政。

收储传言甚嚣尘上

早从7月份起，市场就有类似稀土收储传言。9月份，该消息不断发酵，最近一个传言是10月份会确定收储方案。对此，接近稀土协会的人士告诉记者，国家确实有年内收储的计划，但收储价格和时点都属于秘密，不会向市场公开。

一份研究报告称，国家收储稀土计划将于10月份开启，整个收储盘子将有百亿元，且主要是中重稀土。此次收储参与企业有6家。

我国从2010年开始建立稀土收储制度。2011年和2012年国家实施了两次收储。去年稀土收储的价格据称是按照6个月平均价收购。当时，为了提高收购价，收储企业不断提高市场报价，造成虚高的收购价与较低的市场成交价。
稀土行业有待梳理

临近年底，除了新一轮稀土收储，稀土行业还有多项政策在酝酿。

2012年，美国、欧盟正式在WTO对中国的稀土出口配额制度提起诉讼。申银万国认为，稀土WTO案件预计2013年底见分晓。

虽然这场国际官司输赢尚无定论，但有关部门非常担心，一旦稀土行业取消了关税和出口配额限制后，稀土厂商会像以前一样陷入价格混战，稀土重回“白菜价”时代，行业环保也难以保障。

为了防止重蹈覆辙，中国政府正在重新梳理稀土行业政策：如空前力度打击非法开采；拟出台《稀有金属管理条例》；组建大集团；另酝酿不同稀土品种差别化管理。
下游应用更为关键

业内人士称，虽然稀土有多项政策在酝酿，但决定稀土价格的是下游应用。否则稀土价格反弹乏力。

自6月以来，稀土价格已经上涨不菲。但稀土收储迟迟不落地，市场信心受挫。国庆节后第一周，稀土市场部分产品价格出现了小幅下滑，特别是镨钕、镝等产品的价格下滑较为明显。镧、铈等产品的销售情况如节前一样：询问的人很少，市场冷清。铕、铽等产品在节后虽有一些问询，也基本很少达成交易，市场成交状况不容乐观。

虽有政策预期助力，但需求低迷抑制稀土价格上涨。据透露，稀土永磁材料开工率在六七月份创下年内高点后开始回落。“很不好，很糟糕。”分析师高玉欣说。

高玉欣预计，由于下游应用企业采购意愿不积极，年内稀土价格平稳并稍有回落。

记者获悉，工信部正在酝酿推动稀土下游应用市场的政策。


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2011年稀土价格暴涨暴跌让行业深受其害，下游行业至今没有缓过神来。为了解决稀土行业下游需求不振问题，工信部正在酝酿推动稀土下游应用市场的政策，以期扭转稀土行业当前颓势。

稀土被称为“工业味精”，其在新兴产业多有应用。业内认为，我国稀土储量和产量全球领先，促进下游应用是我国稀土新政的重要组成部分。

政策：促进下游应用

昨日沪深股市，稀土板块再次领涨大盘 ，引发市场对政策预期的猜测。有传言称，稀土重磅政策正在酝酿。上证报记者通过业内人士了解到，有关部门正在研究推动稀土下游应用的政策。

7月14日，中国稀土行业协会在中国工程院组织召开了稀土资源与应用总体发展战略规划讨论会，稀土协会会长干勇和多位院士参会。

工信部稀土办公室贾银松主任在会上分析了行业主要存在的问题和准备采取的措施。中国稀土行业协会陈占恒副秘书长汇报了《稀土资源与应用总体发展战略规划》大纲的起草情况。

早在2012年12月，一个规格一样、主题一样的会议在北京召开。与会的多位院士与专家们提出，要合理利用稀土资源，调整稀土资源战略，把稀土的成本及价格合理化；加大稀土技术革新，拓展稀土产品应用，如智能手机、家用电器等。会议认为，稀土的应用开发可能引领并产生一次工业技术革命。此外，会议还提到整合大型稀土集团问题，加强环境治理工作等。

暴涨伤了下游元气

推动稀土下游应用成为目前当务之急的工作。2011年，随着国家多项稀土新政出台，稀土价格如脱缰野马直线上扬，原料价格飙涨令下游不堪承受，寻找替代品的不在少数，有的企业不惜重回低端的铁氧体时代，2012年度，稀土下游应用厂商一度只有一两成的开工率，停产倒闭的不在少数。今年二季度，稀土应用端开工率虽提升至五六成，但当年阴影令企业至今还以低库存策略为主。

世界稀土应用量70%在中国。业界多位专家认为，我国稀土价格剧烈变化严重打击下游行业发展，大量替代技术使我国的稀土新兴应用领域夭折，甚至导致技术倒退。

下游应用受伤最终波及上游。经过前期持续降价，今年4、5月份，稀土价格已经跌回到加速涨价前的水平——只有最高价的八成，同时大量稀土堆积在仓库找不到买主。

促进下游应用领域的发展成为救治稀土行业的关键环节之一。

影响：下半年业绩或提升

由于下游应用开工率不高，今年上半年，稀土相关上市公司业绩不佳。

以包钢稀土为例。其今年一季度净利润为24526.29万元，同比减少79.68%。五矿稀土预计上半年净利润约9001500万元，同比减少92.50%95.50%。下游应用商龙头企业中科三环上半年盈利1.38亿元2.30亿元，同比下降50%70%。

不过，6月底以来，江西赣州开展稀土非法生产整治以及工信部拟在全国整顿“黑稀土”的消息传出后，稀土价格开始上涨，涨幅达到20%上下，稀土上游厂商包钢稀土和五矿稀土业绩有望提升。

一旦《稀土资源与应用总体发展战略规划》年内发布，整个行业的生存环境或有望反转。以稀土磁性材料为代表的新材料领域近年来增长强劲，特别是电子产业的稀土永磁材料钕铁硼，稀土深加工企业将从中受益。


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目前稀土市场暂维持弱势持稳，部分产品价格再降，目前市场上有少量氧化物采购，价格较低，市场交易不活跃。

今日镨钕市场，有业内交易者反映镨钕不带票价格已经跌至35万元/吨，据跟一些厂家及贸易商了解，目前镨钕带票价格在43、43.5万元/吨，不带票维持在36.5万元/吨左右。氧化镨钕市场，目前据包头地区厂家反映，带票价格在33万元/吨，比上周略有下调5千元/吨，不带票在28.5万元/吨附近。据跟其他赣州及江苏地区供应商了解，氧化镨钕带票价格在33.5-34万元/吨。

铕、铽市场，今日市场上氧化铕带票价格与上周基本持平，行情清淡，有报价的在470万元/吨左右，近期少有成交。氧化铽方面有贸易商报价在380万元/吨，比前几日下调10万元/吨。

钆类产品市场，近期价格维持弱势震荡，有赣州地区贸易商反映，带票价格已经下跌至17.5万元/吨左右，而据其他厂家反映，氧化钆价格仍在18万元/吨左右，与前两日持平，钆铁市场报价暂维持在19万元/吨。


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