记者日前获悉，作为广东省稀土资源整合主体，广东省稀土集团已将稀土整合触角伸至云南。省属企业跨省兼并稀土资源，这在国内并不多见。

在上周结束的2013中国稀土论坛上，朱伟透露，广东省稀土产业集团实现了省内稀土资源全面整合。其透露，广东通过加大勘探投入发现，该省中重稀土储量远比现有资料多，甚至可能超过江西。

与此同时，广东省稀土产业集团还与中国钢研科技集团、云南稀土产业集团签订了合作框架协议，重整、并购云南稀土产业集团的工作正在推进。

在此轮稀土资源整合中，边陲云南并不引人注目。实际上，云南稀土资源勘探潜力巨大。北京有色金属研究总院教授张国成的研究显示，有色金属王国云南稀土资源非常丰富，品种既有轻稀土也有重稀土。

由于地方保护主义，稀土跨省重组非常困难。到目前为止，跨省重组的地方国企除了江西铜业(600362,股吧)重组四川轻稀土，就是广东省稀土产业集团。

广东省稀土产业集团与广晟有色(600259,股吧)同为广东省广晟资产经营有限公司控制的企业。2012年5月，广东省政府发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，提出未来将以省稀土产业集团为主体，实现对全省稀土资源的整合。而广晟有色目前主营收入是稀土和钨及相关产品的销售。广东境内仅有4本稀土采矿权证。据董秘李明介绍，广晟有色持有3本采矿权证，并受托管理另1本。

而据朱伟介绍，广东省稀土产业集团还控制了广东现有6家冶炼中的4家，使其在广东省内冶炼分离能力达1.15万吨，占省内稀土冶炼分离能力72%；同时，其在省外整合了年产能万吨的稀土分离冶炼厂，形成产能合计2.25万吨/年，成为中国南方最大离子型稀土分离冶炼集团。


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10月29日：今稀土市场持续弱势运行。部分产品价格已小幅下调，成交不活跃，采购商对市场持续观望，需求清淡或将使得市场继续弱势。

氧化镝主流厂家含税180-190万元/吨，镝铁主流厂家含税价205-215万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕340,000-350,000元/吨。

氧化镧厂家含税价26,000-27,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价25,000-27,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价330,000-340,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价430,000-440,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,800-5,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,900-4,000元/千克。


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据媒体称世贸组织专家组报告有望在11月公布WTO稀土诉讼初裁结果，基本上可以认定中国将在一审裁决中败诉。原发改委稀土专家组专家表示，“基本认定已经败诉，但是稀土不会再回到‘白菜价’”。

截至目前，WTO方面并没有正式消息出来，记者查阅商务部世界贸易组织司网站并没有发现相关信息披露。据了解，2009年以来，欧盟、美国、日本等多国多次向WTO上诉称中国政府用稀土出口配额方式进行贸易保护，违背WTO“自由贸易”精神。

该不愿具名的专家进一步表示，一审裁决出台后，还有申诉的环节。中国以23%的储量供应全球超过90%的需求，对我国资源的消耗以及环境的影响是巨大的，中国可以就环保的成本等来进行申诉。据了解，仅赣州一地对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上，还不包括对稀土冶炼分离造成污染的整治。

一券商研究员也曾对记者表示，WTO败诉对国内来说是个大的利空，但是政府肯定会出台相应政策予以应对，据他个人分析，稀土收储政策迟迟未出台或许就是为了等待WTO裁决结果，适时缓冲该利空带来的冲击。

另有业内专家表示，“败诉”长远来看也有利好的一面。稀土价格会更加市场化，资源稀缺性的光环将减弱，价格大幅波动的可能性会更小。而且长远来看资源的开放将有利于稀土在高端应用上的研发。中国的研发速度比较慢，但是稀土大量出口后可能会推进国外的研发速度。

最后该业内人士有点遗憾的表示，“虽然这样说可能不太爱国，但是客观而言，WTO出口诉讼失败的确是有利有弊的，这样会督促我们加速研发，有利于提高资源利用率。”

近几年，中国稀土出口配额稳定在3万吨/年左右，然而因全球市场对中国稀土需求大幅下降，致使近两年我国稀土出口配额利用率趋低。据公开资料显示，2012年稀土出口配额为30996吨，使用率为48.75%；2011年为30184吨，使用率为52.01%；2013年稀土配额为29322吨。


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世界贸易组织（WTO）争端解决小组已初步支持日本、美国和欧盟等对中国控制稀土出口关税违反世贸规则的意见。

记者从各方证实，WTO专家组已提交给中国一份初步决定，认为中国对稀土的出口关税违背了2001年加入世界贸易组织时的承诺。业内人士称，下一步中国可能争取先放开部分品种的出口，如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍实施保护性政策。

事由：稀土出口关税之争

截至目前，WTO方面并没有正式消息出来。但其他一些渠道则印证了上述消息。按《中国加入议定书》协定，中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非有明确规定的以外。协定附件列举了84种明确指定税率的产品。其中，稀土税率约10%。按规定，这应是稀土关税的最高征收标准，但例外情况除外。

而2012年，中国稀土出口关税为25%。知情人士称，按规定，中国稀土出口应遵循入世时的承诺。即除了出口关税外，下一步稀土配额制度也将面临取消。

外界预计WTO专家组将在征询有关方面意见后最快于11月中旬发布最终报告。稀土业界一位权威人士称，上述决定对中国不利，但结果在意料之中。下一步，中国会进一步申诉。

该人士称，中国稀土资源，尤其是中重稀土供应紧张，而且环境污染严重，再以2000年的水平，来征收出口关税并不公平；另外横向对比世界上其他国家对铜、镍等紧缺资源的出口税率也远不止10%的水平。为此，中国提高稀土出口关税是合理的。

有消息称，WTO诉讼最快年底见分晓。不过，按规定，调整新的出口关税和配额政策，可以有半年至一年的宽限期，即可能最晚于2015 年初稀土关税、配额全面放开。

对策：组建大集团

有关部门非常担心，一旦WTO诉讼案中国败诉，稀土行业没有了关税和出口配额限制后，厂商会像以前一样陷入价格混战，稀土重回“白菜价”时代。

26日，在国务院参事室、中国有色金属工业协会主办的2013中国稀土论坛上，工信部稀土办主任贾银松透露，稀土行业小散乱局面已经有所改善，但要进一步推动大型企业集团的组建。

目前，我国已经形成包头稀土、中国铝业、五矿稀土、赣州矿业、厦门钨业、江铜等几家龙头企业各据一方资源的局面。

业内人士介绍，WTO规则不支持成员国限制出口数量和设置高关税的行为，但允许成员国通过出口资质来管理出口。我国组建大型稀土企业集团，可以遏制稀土乱采乱挖，有效管理稀土出口。

中国有色协会副会长王琴华建议，对轻重稀土分类管理；发挥生产指令性计划的市场作用；建立稀土收储制度。

有分析人士表示，通过与WTO沟通后，我国可能先放开部分品种的出口，即对轻、重稀土出口实行差别化管理，比如对轻稀土的出口管理一定程度上放开，但对中重稀土则仍然实施保护性政策。

挑战：轻稀土或首当其冲

从轻重稀土或差别化管理来看，WTO诉讼之后稀土出口新政一旦实施，变数最大的是轻稀土。最近两年，中国稀土出口大幅下降，2011年、2012年稀土出口配额均只用了一半，原因主要有两个：一个是2011年稀土价格飙涨；另外就是稀土关税抬高了出口成本。

稀土出口放开后，随着成本下降，中国海外订单可能增加。另外，仅征10%的低关税或将挤压走私企业生存空间，对正规大企业反而有利。

不过，全球轻稀土资源丰富，轻稀土的市场竞争异常激烈。稀土价格面临更多下调压力。


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