近年来，我国对稀土产业的管理调控力度不断加大，收到了明显成效。但是稀土“黑产业链”的问题却久治不绝。部分业内人士指出，近年来采用的“运动式”整治措施缺乏持久效力，应探索建立打击非法生产销售稀土行为的长效机制，以实现标本兼治。

据相关政府部门和企业机构的负责人估计，2012年全国非法稀土矿产量估计有4万多吨，违规冶炼分离产品有5万多吨。相比之下，去年我国有稀土指令性生产计划的企业仅分别生产稀土矿产品、冶炼分离产品7.6万吨、8.2万吨。

张忠认为，非法开采、加工和销售稀土活动是影响我国稀土产业健康发展的一颗毒瘤，2012年以来稀土价格持续低迷，“黑稀土”大量冲击市场是一大原因。

2011年和2012年，工信部会同有关部门，先后两次开展稀土行业秩序专项整治行动。今年8月15日到11月15日，工信部等八部门又联合实施了新一轮打击非法生产销售稀土行为专项行动。

业内人士指出，实施专项整治活动确实在短期内取得很大成效，但是我国稀土分布区域很广，往往是专项活动一过，不法分子又开始活跃起来，一些非法开采、冶炼分离厂也在“风头”过后死灰复燃。

中国稀土学会副秘书长张安文等人表示，要根绝“黑稀土”，促进稀土行业健康发展，必须把管理措施制度化、常态化，建立长效机制，才能收到更好的效果。

具体措施，首先应尽快出台国家稀有金属生产销售管理条例，明确审批部门、审批权限和程序，为界定非法企业提供操作性强的标准。其次，应完善相关法律法规，明确守法责任主体和稀土矿、分离冶炼产品生产指令性计划及监管措施的法律地位，清晰界定有关部门的责任和行政执法主体，加大惩罚力度，推动执法常态化。

再次，还应在对稀土废料综合回收项目、稀土矿区其他矿种采选企业进行清理整顿的基础上，采取疏堵结合的措施，规划建设一批区域性的稀土废料、共生稀土矿回收利用中心或定点回收企业，并将稀土废料、共生稀土矿的处理纳入监管范围。

最后，还要进一步明确各部委间及地方的责任，并把执法工作重心下移，形成省市县乡各级政府、部门之间高效协作的稀土生产销售监管体系，工作不力的政府人员应追究行政责任。


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据了解，大多厂家反应目前稀土成交价格相对混乱，因大多厂家近日少有成交，其大多对市场主流成交价格并未可知，而因需求持续清淡，中小厂家出货意愿仍较为强烈，其成交价格多据双方协商确定，如属稳定客户关系，价格多略低于市场主流报价。

氧化镝主流厂家含税195-205万元/吨，镝铁主流厂家含税价195-205万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价560,000-580,000元/吨。氧化钕320,000-340,000元/吨。

化镧厂家含税价26,000-27,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价25,000-27,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价330,000-340,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价425,000-435,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,500-4,700元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,850-3,950元/千克。


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2013年11月12日稀土产品价格行情

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经世贸组织裁定，中国在稀土案中败诉。美日欧就中国限制稀土出口提起的诉讼得到世贸组织的支持。世贸组织认为，中国限制政策与该组织的自由贸易规则不符。不过贸易战并没有到此结束——中国还会提起上诉。

在世贸历史上，这是第一次同时有三个大的地缘政治玩家联合起诉并在稀土金属市场垄断案中胜诉。中国控制着95%的稀土市场。最大进口伙伴——美欧日在法庭上成功证明，中国限制出口的目的就是为了让市场出现短缺。而这又会引发价格上涨。不过俄罗斯高等经济学院世界经济教研室主任列昂尼德·格里戈里耶夫认为，暂时在这场官司中还没有赢家。

他说：“这场官司还会打下去。中国很有可能会提起上诉。上诉无疑就会把案子拖延下去，这将是一个很长的过程。在世贸组织解决冲突很困难。也有可能败诉。即使中国再次败诉，那里也会有大量铁丝网避免它去执行决定。最主要的不明白：会得出怎样的结论，因为中国是个国家经济体。如果它因为某种原因决定不生产什么、实行限制的话，那么不太明白如何迫使中国生产它由于某一原因不想生产的东西。”

与此同时，对北京的压力的确很大，而且显然是一种合力。稀土金属出口是中国强大的政治和经济杠杆。竞争对手企图剥夺它的这个杠杆。同时美国独立专家们承认，如果美国是稀土金属市场的垄断者，肯定也会像中国那样做。

俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所专家亚历山大·萨利茨基坚持认为，稀土市场已经成为残酷地缘政治斗争的战场。

他说：“这里表现为对太努力、太成功的中国有意识的遏制。中国进入全球贸易大国前列以及它相对可观的金融状况让西方极其恐惧。竞争对手明说：我们完全不需要你们的成功，你们想扮演主要角色，我们很不高兴。”

这里的问题不是世贸、也不是稀土，而是中国同日美欧极其复杂的关系。俄罗斯科学院远东研究所专家雅科夫·别尔格尔认为，实质上正在许多象棋盘上同时走多步棋。

他说：“为了逼迫中国在稀土问题上让步，它应在其他经贸或政治问题上获得某些红利。例如，现在中国在南海和东海遇到非常复杂的领土争端。例如，对中国来说极为重要的是，自己的主要地缘政治对手美国和日本不要介入自己同邻国的纠纷。而对这些国家来说非常重要的是在世贸能打出迫使中国扩大稀土金属出口配额的王牌。”

去年中国已经进行了让步，把稀土出口配额扩大了一倍。中国还成立了稀土金属交易所，这也是对西方和日本强烈要求中国不要按国家价格而要按市场价格出口稀土金属做出的积极回应。暂时世贸组织仲裁法庭对中国的这些论据置若罔闻。但是这丝毫并不意味着，北京会把自己的论据收回。中国人很可能将上诉。


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