内蒙古社科院经济研究所所长于光军接受者采访时认为，内蒙古包钢整合9家稀土上游企业更深层的意义为，改变稀土产品的出口结构，形成更大的竞争优势，另外众多稀土企业“联盟”后，可形成一致的出口策略，有望改变稀土出口一度形成的无序竞争状态。

2010年，内蒙古自治区下发《关于开展稀土资源开发秩序专项整治的工作方案》，明确内蒙古自治区范围内的稀土勘探、开采、选矿、冶炼由包钢专营。2012年12月27日，包钢稀土与12家参与整合重组企业签定了《内蒙古稀土上游企业整合重组框架协议》，迈出了内蒙古稀土上游企业整合重组关键一步。该协议约定，上述12家企业及其股东同意无偿向包钢稀土转让本企业51%的股权。重组手续办理完毕后，包钢稀土根据内蒙古自治区相应各级地方政府的发展政策和包钢稀土的发展目标，对12家企业的经营战略、经营范围进行统一规划，对其产业、产品布局结构进行相应调整。同时，包钢稀土将在人才、技术、资金、稀土资源、指令性生产计划指标和产品出口配额方面给予12家企业支持。

经过一系列协调努力，在对3家稀土上游企业淘汰之后，2013年12月31日，包钢副总工程师、包钢稀土总经理张忠代表包钢正式同9家稀土上游企业法人或代表签定整合重组协议，标志着包钢对内蒙古稀土上游企业整合重组全面完成。


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内蒙古包头钢铁集团2日对外透露，2013年12月31日，该集团与内蒙古9家稀土上游企业签署《内蒙古自治区稀土上游企业整合重组协议》，标志着内蒙古稀土上游企业整合重组全面完成，该举措对保护环境、节约资源、促进中国稀土行业健康有序发展具有重要意义。

内蒙古社科院经济研究所所长于光军接受中新网记者采访时认为，内蒙古包钢整合9家稀土上游企业更深层的意义为，改变稀土产品的出口结构，形成更大的竞争优势，另外众多稀土企业“联盟”后，可形成一致的出口策略，有望改变稀土出口一度形成的无序竞争状态。

内蒙古包头钢铁集团2日发布消息详细介绍了“整合”背景：2010年，内蒙古自治区下发《关于开展稀土资源开发秩序专项整治的工作方案》，明确内蒙古自治区范围内的稀土勘探、开采、选矿、冶炼由包钢专营。2012年12月27日，包钢稀土与12家参与整合重组企业签定了《内蒙古稀土上游企业整合重组框架协议》，迈出了内蒙古稀土上游企业整合重组关键一步。该协议约定，上述12家企业及其股东同意无偿向包钢稀土转让本企业51%的股权。重组手续办理完毕后，包钢稀土根据内蒙古自治区相应各级地方政府的发展政策和包钢稀土的发展目标，对12家企业的经营战略、经营范围进行统一规划，对其产业、产品布局结构进行相应调整。同时，包钢稀土将在人才、技术、资金、稀土资源、指令性生产计划指标和产品出口配额方面给予12家企业支持。

经过一系列协调努力，在对3家稀土上游企业淘汰之后，2013年12月31日，张忠代表包钢正式同9家稀土上游企业法人或代表签定整合重组协议，标志着包钢对内蒙古稀土上游企业整合重组全面完成。


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据报道，针对稀土冶炼分离和商贸流通企业非法买卖稀土矿产品多发的态势，近日，由工信部牵头，公安部、国土资源部、国家税务总局等7部门联合组成“打击稀土违法违规行为专项行动”检查组，对广东省稀土企业进行了抽查。

王晓铁：“我们自己掌握的就三五百家加起来，现在一下弄出1000多家来。现在产量为啥超成这样呢，就是黑生产链把它洗白了，一直没有能追查到根儿的地方。”

检查组组长施耀强介绍，过去打击稀土违法违规行为是被动地依靠举报线索，税务系统的信息为主动和精准查处稀土违法违规行提供了更多的线索。

施耀强：“通过增值税发票可以看到他从哪里买的，他卖给谁了。你哪里来的，他说我从他那里来的，我们就再查到你，线索就有了，我们叫追根溯源。”

检查组在河源、梅州、揭阳三地市现场检查了1户冶炼分离企业，5户销售量异常的稀土贸易企业，其中四家企业竟然人去楼空。对此，检查组表示将一查到底：“查到你贸易企业收的是黑矿，缴赃呀，他也要受牵连。追到他，它跑了，那我们就只好建议公安部门立案侦查。”

据了解，接下来，八部委联合检查组还将赴湖南、广西、江西、福建等南方离子型稀土产地企业进行重点抽查。


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酝酿已久的稀土大集团方案终于出炉。据获悉，由工信部牵头制定的稀土大集团方案，近期刚刚获得国务院批复同意，按照方案内容形成“1+5”的格局。

以大集团为中心，构建稀土全产业链条，并真正改变数年来稀土散乱的状况，实现国际竞争力无疑是国家谋求的重要“蓝图”，稀土产业也成为我国珍贵的矿产资源领域整合的“样本”。值得注意的是《经济参考报》记者从多位业内人士处了解到，为了更好地提高行业集中度，实现以大企业为主导的稀土行业格局，下一步包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等一系列政策，总体会向大集团倾斜。

“国务院2013年12月下旬开的会，会上讨论并原则性通过了上报的稀土大集团方案，目前文件批复已经到工信部，估计很快就会正式对外公布。”上述人士对记者说。他透露，目前获得批复的大集团方案，实际上是促进稀土产业健康发展的一个总体发展框架，主要以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，通过提高产业集中度，构建合理的稀土产业发展格局，从而实现稀土资源保护和合理开发利用。

上述人士还透露，方案获批仅仅是开启稀土整合大幕，根据国务院授权，下一步工信部将启动核准的一系列工作，对于上述六家纳入大集团范围的稀土企业来说，需要准备详细组建方案并向工信部申报，获得批复才能最终进入稀土大集团行列。

“基本上来说，稀土大集团将获得国家在政策层面一系列支持，后期的整合将围绕着上述几大稀土集团进行，上述集团整合重点是国内稀土原矿和冶炼分离等上游企业，这意味着稀土资源优势将进一步向大集团集中。”一位接近工信部的人士对记者说。

除了在整合和发展方面获得政策支持的利好外，记者同时从权威部门了解到，纳入稀土大集团范畴的六家大型稀土集团，还要承担起整合本区域内稀土企业和优化资源的任务，包括整合区域内较为散乱的冶炼分离企业等，整合同时也要按照产业政策要求，进行产能缩减和环境治理。

“其实区域整合的事情我们一直都在做，下一步我们需要把更多的资金和精力放在区域内整合上来，即使整合完还要进行产能的重新调衡，包括一些落后产能的缩减。从以往的经验来看，因为涉及很多利益博弈，还是面临很大考验的。”国内一家稀土大型企业负责人对记者坦言。

据悉，纳入稀土大集团版图的六大稀土集团，主要集中在内蒙古包头、江西赣州、广东、福建等稀土主产区。记者了解到，两大央企在稀土霸主争夺战中胜出可谓“不易”。在获得上游资源无门的情况下，央企涉足南方离子型稀土产业过程中通常会采用“渗透路线”，即通过兼并重组下游冶炼分离和深加工行业，逐步向上游渗透。

五矿集团旗下拥有8.37亿元注册资本的五矿稀土成立于2008年10月，目前已掌握了14000吨每年的稀土冶炼分离产能，为南方最大。另一面，将整合精力首要放在整合江苏省内稀土下游企业，并逐步向上游渗透，获得稀土矿产资源。

此次方案获批，距离2011年国务院发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，明确提出用1至2年时间基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，时隔近三年。


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