稀土，被誉为“工业黄金”，身价高达每吨数百元至数十万元。我国年产稀土10万吨左右，其中3万吨是具有高附加值的南方离子性稀土，该品种广泛分布于我国的江西、广东、福建、广西、云南等地。近年来，随着稀土价格大幅提高，受利益驱使，违法开采、黑市交易、偷逃税款等现象在部分地区十分严重。

日前，工信部、国土部、税务总局等8部委组织联合检查组赶赴广东等地，严查稀土交易黑色利益链。

借贸易企业“马甲”非法经营稀土

记者随检查组在广东省河源市、梅州市、揭阳市等地调查发现，贸易企业非法经营稀土矿产品情况严重。

—表现一：稀土贸易企业无法提供进货来源。检查组抽查了11家稀土贸易企业，这些贸易企业的稀土矿产品合计进货量1560吨，销售约3657吨，涉及金额约6.5亿元，但有2000多吨不能提供来源。这些矿产品在开具了稀土专用增值税发票后，主要销售给中铝（江苏）公司、江阴加华、信丰县包钢新利（包钢稀土下属企业）等冶炼分离企业及其他贸易企业。

检查组重点检查了7家贸易企业，其中的5家已经注销税务和工商登记，人去楼空。这些贸易企业具有相似点：一是办公场地小，均隐蔽在偏僻的民居中，有的频繁更换办公地点；二是经营时间短，一般在正式注册一年左右时间后就申请注销；三是公司的购销发票均不完备，存在缺乏进项或进项不明的问题。

梅州市平远县一家存在严重问题的稀土贸易公司，租赁于一栋偏僻的村民自建房二楼，门口无任何标识，10来平方米的办公室里仅摆着两张桌子和一台电脑，墙上竟挂着“梅州市先进民营企业”的牌子。

和平县衡泰矿业有限公司主要从事稀土贸易，从2012年4月至今年7月，在1年多的时间里进行了5单交易之后就消失了，经查，5单生意的销售额共达6654万元，纳税1118万元，进项发票不明。

“经查，进项发票不明的企业涉嫌违法从私人手中收购稀土，例如，梅县粤大地矿业有限公司的矿产品来源均为个体户。”检查组的一位同志说。“由于一些贸易企业已注销，法人失踪，加上地方存在保护倾向，给查处工作带来一定难度。”

—表现二：以贸易为名进行违法开采。梅州市平远县的4家贸易企业声称与平远华企稀土有限公司签订了承包开采协议，销售量合计1357吨。但根据矿产资源法规定，稀土采矿证严禁转包。

平远县提供的材料显示，2012年6月1日至2013年7月30日间，健跃、永达、嘉裕、晟源四家贸易公司以“承包车间”的方式进行稀土开采。但平远华企证实，早在2010年12月20日，平远华企公司就已对上述公司下达了停产通知，此后再未与其他公司及个人签订转包协议。检查组认为，平远县的4家公司存在严重的以贸易为名进行违法开采的行为。

—表现三：以“稀土回收”为名非法倒卖矿产品。检查组发现，揭西县东成陶瓷原料有限公司本是一家陶瓷生产企业，但其稀土原料产量每年达1000吨。该公司声称稀土原料来自瓷土及陶瓷釉料废料，但没能提供合理的原料购入证明，开具的多为农作物补偿款发票，金额达400多万元。此外，检查组在公司现场没有发现加工生产稀土的设施，生产原料也没有检测出含有稀土，表明该公司没有稀土生产的能力。

黑市交易需求巨大　税务监管难作为

据国家税务部门提供的数据显示，我国稀土企业有1594户，涉及开采、冶炼分离和贸易，其中冶炼分离企业有400多户，贸易企业1100多户。

“在这1100多户贸易企业当中，我们发现许多都是皮包公司，从事着为非法盗采稀土"洗白身份"的工作。”中国稀土协会副秘书长王晓铁说，我国稀土冶炼分离产业的产能有40万吨，但每年只有不到10万吨的指令性生产计划。冶炼分离企业严重“吃不饱”，导致了黑市交易的巨大需求。而这些贸易企业利用法律漏洞，大肆进行黑市交易、偷逃税款或违反指令性计划进行生产。

“只要待售的稀土开了增值税发票，其身份就合法化了。”国家税务总局的一位专家说，虽然我国从去年开始实行专用的稀土增值税发票，但由于稀土不是专营商品，所以并没有强制性要求，目前只要是开出普通增值税发票的，仍算做合法交易。“单从税收方面予以监管难度很大。”该专家建议，应将稀土列为专营商品，以加强监管。同时，地方税务部门应加强对稀土企业“进项”部分的审核，对于无进项的企业应禁止开票。

地方政府纵容是重要原因国家立法需加快

“地方政府的纵容是非法稀土贸易存在的重要原因。”检查组的一位成员举例分析，“营改增”之后，企业的进项发票可以用来抵扣税金，但由于没有进项发票或抵扣较少，这些贸易企业基本上按销售额进行“高额”纳税。和平县恒泰矿业有限公司销售金额6600万元，上缴税金1120万元；梅县区粤大地矿业有限公司销售金额3566万元，上缴税金456万元。和平县和梅县区属于经济欠发达县区，县财政收入每年仅有2亿元左右，仅从该贸易企业开具的发票中就能获得较大税收。

“此外，平远县仅有平远华企持有合法采矿证，其余4家贸易企业均为当地政府安排进入，打着平远华企公司的名义从事非法开采，给华企的正常开采秩序造成较大冲击，但考虑到财政税收，当地政府对贸易企业的非法行为采取默许甚至纵容态度。”这名检查组的同志说。

工信部稀土办的一位负责人称：“以前是从生产环节开始查，现在则是从流通领域开始倒查，一直要追查到源头。通过对黑色交易链的严查，最终达到震慑不法分子的目的。”

“稀土黑市交易有着毒品交易的利润，却不用担心掉脑袋的风险。”工信部稀土办的负责人说，对于稀土的盗采滥挖，国家有矿产资源法，但针对分离冶炼和贸易流通环节，却还没有十分明晰有效的法律。“国家应加快相关立法，对稀土的开采、分离冶炼、贸易进行全流程监管。”


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稀土湿法冶金与轻稀土应用”创新团队带头人李梅教授，博士、博士生导师，国家杰出青年基金获得者，教育部长江学者特聘教授，国家新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院政府特殊津贴的稀土专家，全国五一劳动奖章获得者，全国三八红旗手，内蒙古自治区首届“草原英才”获得者。

李梅教授带领的“稀土湿法冶金与轻稀土应用”创新团队长期以清洁提取与高效利用白云鄂博稀土资源为目标，围绕白云鄂博稀土资源开发过程中存在的伴生资源浪费、环境污染、稀土产品附加值低、轻稀土资源应用失衡等问题，从稀土矿清洁化选冶新技术、湿法分离产品功能化、铈基稀土化合物应用等方面开展基础理论及工艺技术研究开发工作。在国家科技支撑计划、863项目、973前期专项、国家杰出青年科学基金、国家自然科学基金项目等重大项目的支持下，团队取得了一系列创新性的成果。近年来，团队出版学术著作2部。发表论文130余篇，SCI收录22篇，EI收录33篇。申报国家发明专利58项。

经过多年的磨练和融合，“稀土湿法冶金与轻稀土应用”团队已经形成了以稀土绿色提取与轻稀土高效利用为主要研究特色，由矿物加工工程、化学工程、有色金属冶金、材料科学等人员组成的多学科交叉的、实力雄厚的研究团队，是一支团结合作、勇于创新、勤奋敬业的科研团队。团队先后被评为国家特支计划国家重点领域创新团队、“长江学者和创新团队发展计划”创新团队、内蒙古自治区“草原英才”创新团队，该团队是内蒙古自治区唯一的国家重点领域创新团队。


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12月25日，记者从质监部门获悉，由国家钨与稀土产品质量监督检验中心（以下简称“国检中心”）牵头指导制订的《稀土陶瓷刀》等7项地方标准近日顺利通过省质监局审定。其中，《钬铁合金化学分析方法》3个系列标准填补了我国钬铁合金分析的空白，将进一步完善我国稀土标准体系。

据了解，此次通过审定的7项标准分别是《稀土陶瓷刀》、《镍氢电池负极材料用AB3型储氢合金》、《粘接钕铁硼磁粉》、《钐钴永磁合金粉化学分析方法脉冲加热—热导法测定氢含量》以及《钬铁合金化学分析方法》3个系列标准。


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稀土打私成效显现，中重稀土原矿再涨两成

本周中钇富铕矿价格上涨21.43%，主要因近期稀土打私成效逐步显现；同期轻重稀土氧化物价格分别下跌4.39%和4.85%，主要受非法库存抛售影响。中重稀土氧化物与原矿价格比下降至0.92，创历史新低！以目前时点价格计，中重稀土冶炼环节将全面亏损，我们认为待社会冗余稀土库存被国家收储消化后，氧化物价格上涨概率较大。

钕铁硼售价随原材料调整

本周钕铁硼H35售价下调3.59%，主要受相关稀土原材料价格连续下跌影响(本周下跌3.19%)，售价成本比为1.23，基本保持稳定。我们看好14年永磁下游需求复苏，短期永磁企业一季报尚存不确定因素，但投资者可关注长期布局机会，推荐中科三环、正海磁材、宁波韵升。

国内外价格普遍强势

本周基本金属价格呈现期现两重天格局，虽现货交投由于年关淡季将至而不旺，但期货价格持续走高。LME金属价格方面，除镍、锡上周微跌外，其他价格普涨：LME铜、铝、锌、铅周涨幅1.99%、1.40%、2.40%、3.20%。国内价格除铝微跌外，其他全部上涨。短期国内资金面紧张，融资铜重新抬头，进口拉动国外价格，但从基本面看，全球需求增速放缓而产能逐渐释放，基本金属行业机会尚远。

美元走弱贵金属价格反弹

本周美元指数走弱，一度跌破80，周跌0.23%，贵金属价格上涨。国际黄金、白银价格周涨0.84%、3.35%，国内金银价格周涨1.74%、1.63%。本周全球最大黄金ETF继续减仓12.9吨至801.22吨的新低。长期看QE退出，实际利率抬升，贵金属机会不大。


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