中新社布鲁塞尔8月3日电 (记者 沈晨)欧盟贸易委员德古赫特在接受西方主流财经媒体彭博社的专访时指出，中欧双方就光伏产品达成“价格承诺”协议，将会对市场起到稳定的作用。

这位负责欧盟28国贸易事务的“一把手”表示，他希望此次达成的“价格承诺”协议，能够让欧洲及其他各地的光伏企业把更多的投资用于研发，开发出新一代的太阳能光板。

德古赫特还指出，市场的变化十分迅速，市场干预手段不应持续时间过长，未来五年太阳能光板市场的变化没有人能够知晓。据悉，中欧双方就光伏产品达成的“价格承诺”协议有效期至2015年年底。

西方主流媒体一直高度关注中欧之间出现的贸易争端，以财经报道见长的彭博社更全程密切关注。彭博社在相关报道中特别提到了德国、英国等国对于欧盟向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税的“异议”。

此间一项独立的研究机构报告显示，欧盟对中国输欧光伏产品征收60%的关税，将导致欧盟今后3年最高损失24.2万个工作岗位和270亿欧元；征收15%的关税，将摧毁欧洲85%的光伏产品需求市场。彭博社披露，此次参与“价格承诺”协议的中国光伏企业有90余家，这些企业大约控制了60%的欧洲太阳能光板市场。

德新社在关注中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议时，指出欧盟将于近期公布其对中国光伏产品“反补贴”调查的结果报告。根据德新社的消息来源，欧盟方面不会再就反补贴案向中国输欧光伏产品征收惩罚性关税。

路透社一直在密切关注中欧之间光伏产品的贸易争端。该社在报道中指出，中欧双方互为重要的贸易伙伴。对于欧盟来说，中国是仅次于美国的第二大贸易伙伴。去年，中国出口至欧盟的产品贸易额达2900亿欧元。

中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、全联新能源商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国光伏产业联盟等5家行业组织日前也发表声明，指出经过中欧双方艰苦、细致的谈判，中国光伏产业代表与欧盟委员会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。该价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿，使中国光伏产品在双方协商达成的贸易安排下，继续对欧盟出口，并保持合理市场份额。

6月4日，欧盟委员会决定从6月6日起向中国输欧光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。欧盟向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税共分两个阶段，第一阶段为期两个月，从6月6日至8月6日，该阶段的反倾销税为11.8%。当时，欧方期望中欧双方能够在两个月的时间里找到解决方案。如双方未能达成一致，欧方将从8月6日起，在随后的四个月里，向中国输欧光伏产品征收平均税率为47.6%的临时反倾销税。

6月中旬，一组中国专家抵达欧盟总部所在地布鲁塞尔，与欧方就光伏案进行技术层面的讨论，“价格承诺”协议的谈判就此拉开序幕。7月27日，中国机电产品进出口商会宣布，中国光伏产业与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。8月2日，欧盟批准相关的“价格承诺”协议，该协议将于8月6日起正式实施。


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光伏价格承诺落定后的众生相

在8月6日大限前10天，中欧光伏价格承诺谈判终于尘埃落定。根据部分披露信息，中国出口到欧盟的光伏产品价格底线将在0.55-0.57欧元/瓦，出口限量在7GW左右，至少保住了60%的欧盟市场份额。

面对这个双方都“满意但不算太满意”的磋商结果，中欧双方都开始了下一步的计划。中国企业正在研究，如何分配被压缩近一半的市场配额。而中欧光伏贸易大战主要推动者则对中欧达成价格承诺方案表示明确反对，并称将上诉至卢森堡的欧盟法院。

95家光伏企业瓜分7GW配额

近日，欧盟委员会就中欧光伏价格承诺方案正式表决。欧委会贸易委员德古赫特在新闻发布会上恳请欧委会在8月2日能够接受中欧光伏价格承诺方案，同时辩称自己并未屈服于中方的压力。

德古赫特表示，他在和中国方面磋商时一直把握两个原则：一是不让中国的倾销产品对欧洲太阳能电池板产业造成伤害；二是避免欧洲市场光伏产品供应短缺或给下游产业及消费者带来消极影响。这意味着，中欧双方达成的价格承诺将只适用于满足部分欧洲市场的年度数量。超过的那部分光伏出口产品，仍将要从8月6日起支付平均税率为47.6%的高额反倾销税。

与价格承诺同时达成的还有出口数量承诺，据多位了解谈判过程的人士透露，出口数量将限定在7-8GW。去年，中国出口到欧盟市场的光伏组件数量高达12GW。僧多粥少，这块蛋糕切起来颇为不易。

记者从部分企业处了解到，目前分配方案存在较大分歧，各家企业都在积极向机电商会提交预想的分配方案。

了解谈判过程的人士透露，根据贸易规则，7GW的出口配额应该只在95家参与价格承诺谈判的光伏企业内部进行“瓜分”，具体比例可能会参照各家企业出口欧盟的历史记录和近期数量。从不完全披露的名单来看，尚德电力、赛维LDK、拓日新能、海润光伏、向日葵等一批耳熟能详的光伏企业均在名单之中。

新能源行业分析师认为，未参与谈判的中小光伏企业，受价格承诺以及出口数量限制的冲击最大，不过这次谈判也加速了行业洗牌。

欧洲光伏制造商联盟上诉抗议

就在中国方面略带担忧地接受价格承诺谈判“基本胜利”时，欧盟光伏制造业的代表对于欧委会的“妥协”表达出极大的不满。

“EUProSun”是最初推动欧委会调查中国光伏产品存在反倾销行为的欧洲光伏制造商联盟，近日已经就中欧达成价格承诺协议在欧洲法院提起诉讼，认为最低价格承诺以及出口数量限额措施违反了《基本反倾销法》相应的法规，“这是对倾销价格进行销售的一种授权。”

不过，德古赫特在他最近的声明中对于这种愤怒不以为然。他表示，当价格承诺开始生效时，那些没有参与价格承诺的中国出口商，反倾销税率将从现在的11.8%上升到47.6%，这些产品占到目前中国出口总量的30%。

另据路透社报道，欧盟执委会正在调查一家名为Europressedienst的德国咨询公司，该公司提供的数据帮助欧盟在指控中国企业以低于成本的价格向欧洲倾销光伏面板一事上立案。如今，这些数据遭到从事太阳能系统安装的欧盟企业的质疑，认为可能被用来夸大了欧盟光伏组件的产能。


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昨日，北京商报记者从中国机电产品进出口商会获悉，欧盟委员会已经正式接受中国机电商会和包括无锡尚德、赛维LDK、英利、天合光能、晶科等在内的94家光伏企业价格承诺申请，该价格承诺将于明日生效。与此同时，有外媒报道称，欧盟表示中国已经同意展开磋商，以结束对欧洲葡萄酒的反倾销调查。至此，声势浩大的中欧贸易战似乎即将结束。

欧委会发布公告称，从明日起，94家承诺企业按照价格承诺协议要求对欧盟出口硅片、电池、组件可免征反倾销税。而其他未承诺企业对欧盟出口上述产品将被征收47.6%（非承诺的应诉企业）或67.9%（非应诉企业）的反倾销税。据欧盟贸易委员卡洛·德古赫特介绍说，“那些没有参与承诺而可能面临高额关税的出口商占目前中国出口的30%”。

中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬表示，随着欧委会正式批准“价格承诺”方案，“上述94家光伏企业将摆脱反倾销税的限制，至此，中欧间的这场光伏之战也告一段落”。另据他介绍，这90余家企业类型比较杂，生产各种光伏产品，规模大小也不尽相同。

北京商报记者另从公开资料看到，无锡尚德、赛维LDK、英利、天合光能、晶科等光伏界大佬均出现在了“免税”榜单上。

据知情人士分析，之所以部分光伏企业没有授权机电商会参与价格承诺申请，主要因“他们对欧盟双反不抱信心，对结果看得过于悲观。然而，也正是这一次放弃，使他们将承受高额的关税，有的企业很可能因为失去市场而走向破产”。

据了解，欧盟对中国光伏产品“双反”起于去年7月，以德国SolarWorld为首的欧洲光伏制造商联盟向欧盟委员会正式提交对中国光伏产品进行反倾销立案调查的申请。今年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销平均税率将升至47.6%。庆幸的是，经过两个多月的激烈博弈，中欧光伏产品贸易争端终以“达成价格承诺”做结。

对于上述94家企业而言，压在他心头一年多的石头终于落了地，很多光伏巨头在接受北京商报记者采访时表示，在看到上述结果时都很激动，并感叹“终于保住了最大的市场”。公开数据显示，中国光伏产品近六成输往欧洲。

然而，这一次“双反”大战也着实让企业们长了教训：要分散市场。目前，很多企业都在积极向新兴市场进军，而国内也成了他们互相争抢的大蛋糕。英利集团日前提出了“向下游电站发展”的战略转型方向。“2013-2017年，公司将大力推进电站建设，重点在云南、广西、广东、海南、河北、河南等地开发地面电站，在全国范围内推进分布式光伏发电建设。”英利媒体负责人介绍说。为此，今日英利将举行“誓师大会”，“以决战下游市场”。

另外值得注意的是，针对“另一反”，去年末启动的欧盟对华光伏产品反补贴调查，日前有消息称，此调查还在进行当中，预计本月将解决这一问题。


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记者31日从财政部获悉，该部门近日发文明确国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金将通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。

分析人士指出，此举将有助于在我国加快拓展分布式光伏发电市场。

财政部在这份名为《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》中强调，申请补贴的分布式光伏发电项目必须要事先按照程序完成备案，而且项目应已建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

通知指出，享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网电价，不属于分布式光伏发电补贴范围。

对于补贴标准，通知指出，将综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。

根据通知，除分布式光伏发电补贴资金外，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电的补贴资金继续按去年发布的《财政部　国家发展改革委　国家能源局关于印发〈可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法〉的通知》管理。不过，为加快资金拨付，将对有关程序进行简化。

分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。该模式倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，能有效提高同等规模光伏电站的发电量，并解决电力在升压及长途运输中的损耗问题。目前应用最广泛的分布式光伏发电系统是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。但该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。

本月中旬发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出，要大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。并将对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。


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