工業和資訊化部原材料司司長陳燕海在第五屆包頭稀土產業論壇上對媒體說，“今年上半年，稀土礦產品和冶煉分離產品產量分別為4.1萬噸和3.5萬噸，完成上半年計畫的87%和78%，實現行業利潤約20億元。”“雖然上半年需求回暖，但考慮到上半年稀土指標完成過半。預計，今年整體行業業績將出現大幅萎縮。”陳燕海同樣表達了擔憂。

從長遠看，陳燕海的擔憂會得到緩解。因為，從8月15日至11月15日，工信部、公安部、國土資源部、環保部、海關總署等8個部門將聯手開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動，這可能會讓稀土行業的集中度進一步增強，也會讓稀土價格回暖。

去年非法產量4萬噸

一直以來，走私都是中國稀土行業的“痛”。去年6月國新辦發佈的《中國的稀土狀況與政策》白皮書曾提到，2006年至2008年，國外海關統計的從中國進口稀土量，比中國海關統計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。“這不僅是統計口徑的差異，更是因中國稀土私采濫挖、並走私到國外所造成的。”業內分析師當時告訴《國際金融報》記者。

但2012年，稀土行業的違法現象仍沒有消失。“目前，違法、違規開採生產比較嚴重。”陳燕海昨日在包頭稱，“2012年全國非法產量4萬多噸，違規冶煉產品5萬多噸，稀土出口走私等現象在一些地方比較突出。”

陳燕海說，稀土行業管理工作有許多深層次問題仍未解決，“中國在稀土生產上執行指令性計劃指標，但由於礦的指令性計劃和生產指令性計劃不匹配，留下了分離工廠的需求空間，也導致私挖濫采的稀土礦產品有銷售去向”。

中國價值指數首席研究員崔新生對《國際金融報》記者說，稀土本是戰略性資源，國家對戰略性資源的管理，應該聯合行動，而不能指望單一的政府部門來管理和地方政府的重拳治理。

8部委聯合行動

對此，官方已經展開行動——工信部8月7日在官網介紹，將聯合環保部、國稅總局、海關總署等其他7個部門，從2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。

“重點查處非法盜采、無證勘查和開採等違法行為，嚴厲查處稀土礦山生產存在的越界開採、超指標開採行為，取締非法開採（回收）礦點，依法沒收礦產品及違法所得，並予以處罰。”工信部稱，“同時，清理建設專案中違規回收稀土資源行為，對未按要求回收稀土資源行為的，立即責令停產整改。”

工信部還介紹，將重點核查冶煉分離企業礦產品來源、執行指令性計劃和相關政策情況，依法沒收其收購的非法開採和無法說明來源的稀土礦產品及違法所得，並重點檢查貿易企業購銷的稀土礦產品，對買賣非法開採和無法說明來源的稀土礦產品，依法沒收，並予以懲罰。

雖然力度很大，但在業內看來，此舉並不新鮮。《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》（下稱“《意見》”）2011年就提出了“打擊非法開採和超控制指標開採、違法生產和超計畫生產、稀土非法出口和走私行為”，工信部的最新舉措可謂《意見》的最新細化舉措。“要看執行效果。”百川資訊分析師杜帥兵對《國際金融報》記者說，“最關鍵，不能只有檔，不去做。”

靠地方不靠譜？

值得注意的是，據工信部介紹本次專項行動的責任主體是稀土生產地地方人民政府。“這可能是矛盾的。”崔新生認為，一方面，稀土的亂開採和地方政府有很大關係，一些違法的開採行為是在地方政府的縱容下進行的；另一方面，地方政府往往都以自己的利益為主，“以獲利為主的立場處理稀土違法問題，效果則會產生疑問”。

因此，崔新生說，讓地方政府負責“靠不住”，或可設立專門的部門監督地方政府的執行效果。

但杜帥兵認為，不能抹殺官方部門的積極作用。“6月以來，稀土價格下跌到了低位，市場供大於求。但政府部門真的加大力度打擊私礦等，對正規企業有利，也有利稀土價格的進一步回歸。”他說。


稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件： sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

贛州坐擁“稀土王國”稱號，深感統籌礦業開發與發展生態化的責任之重。

近年來，贛州市堅持不懈重拳整治，努力實現稀土開發秩序由“亂”到“治”，由治到規範。“大治”之中，亂象儘管仍在，其生存空間卻已經越來越小。

近期，記者深入贛州有關縣（市、區）、數十個礦點，對全市稀土開採整治情況進行暗訪、調查。

8月8日，記者從贛州市龍南縣城出發，經過1個餘小時的顛簸，終於踏入了足洞稀土礦區的一個礦點。

這個礦點隸屬黃沙村，因為亂采濫挖、水土流失嚴重，在贛州始於2010年的新一輪稀土礦山整治中已經關閉。放眼望去，礦山上空無一人，綠影婆娑；走在路上，處處雜草叢生，顯然久已乏人問津；脫水車間裏，上了鎖的脫水設備長了不少鏽漬，電箱上的封條業已泛黃；山坡上浸礦池裝滿了清水。

在這個點上，龍南縣探索出了一條生態保護與經濟協調發展的路子，採用治坡與治溝、經濟林開發與荒山治理相結合模式，有效“鎖”住了廢棄礦山的水土、改善了土壤狀況、提高了經濟效益，既給子孫後代留下金山銀山，又給子孫後代留下綠水青山。

記者眼前所見，在龍南縣稀土監控中心，工作人員只需通過滑鼠，操作安裝在稀土礦山上的360度全天候高清雲台攝像機，就能隨時清晰監視。礦山遠端監控攝像機能全方位監控半徑1.5公里範圍內的情況，猶如給稀土礦山安上了“千里眼”，使亂采濫挖、非法開採稀土行為無以遁形。

龍南這個礦點，只是贛州市施重拳規範稀土開採的一個縮影。

8月10日，記者來到尋烏縣文峰鄉石排村棕子坳稀土礦點，只見一排排整齊的桉樹拔地而起，簇圍成群的青草蓊鬱蔥蘢，一些不知名的花兒盡情怒放。可在半年多前，這裏卻完全是另外一番景象。當地幹部告訴記者，因為非法盜采，這裏地表植被遭受破壞，水土流失嚴重。今年3月，尋烏縣以“三不留一填埋”（不留人員、不留採礦設備、不留建築物和填埋工藝池）的整治方式，將這個躲在深山裏的非法礦點進行了徹底的搗毀填平，並組織鄉（鎮）班子成員、包村幹部、村幹部及稀土協管員組成監管責任隊，全面開展定期巡查排查，杜絕非法開採死灰復燃。同時，還種上了3000株桉樹幫助礦點複綠。經過四個多月的精心呵護，棕子坳的“禿頭”重新長出了“秀髮”，村民老林憨厚地說：“沒了污染，沒了黃泥水，我們又能安安心心地種田了！”。

在全南縣陂頭鎮等地，記者看到一些企業正對已關閉的廢棄稀土礦點進行廢水回收處理。為防止關閉礦點的殘留廢水溢出，有關部門對廢棄稀土礦點廢池進行了全面搗毀和初步處理，反復打擊企業和少數村民非法利用廢棄稀土礦點回收殘礦、尾水行為，進一步規範了礦產資源開發秩序。

通過持續不斷地加大整治力度，贛州稀土非法開採現象得到有效遏制，礦業秩序實現好轉。

儘管整體趨好，但並非所有礦點都得到了有效整治，個別地方的些許“暗瘡”仍在侵蝕“大治”的良好機體。

記者曾接到一些安遠村民來電反映，由於當地出現過稀土盜采現象，造成他們家部分山林、農田被毀壞。連日來，一些網路媒體對安遠縣存在非法開採稀土現象也進行了報導或轉載。

近日，記者深入安遠部分鄉村進行了暗訪。一位元知情人士向記者透露，安遠縣稀土整治專項行動開展前，該縣確實存在過比較嚴重的非法開採稀土現象，有數個鄉鎮及多個林場出現不同數量的非法開採稀土礦點。

記者首先來到安遠縣江頭村野鴨湖礦點，該礦點位於安遠縣與鄰縣交界處。記者從縣城開車出發，約1個半小時後進入一個國有林場區域，再經過1個小時左右的崎嶇山路，通過一段500米左右的山間小路後，翻越一座充滿荊棘、幾乎沒有路的山嶺，就到達了這個礦點。記者沒有看到礦點開採業主公示牌，只見近萬平方米山林被砍伐一空，兩三座山頭被挖平，最高落差約15米，裸露出大面積的黃土，與周邊茂密樹林形成巨大反差。附近一名村民告訴記者，礦點面積20餘畝，是被大型挖機推山開採稀土時“剃光頭”的。

之後，記者又來到安遠縣裏田村淡水坑稀土礦點，該礦點雖然面積不大，才四五畝左右，但地處臍橙種植區中，礦點在山林高處，下面就是村民承包的臍橙林地，植被破壞嚴重。當地村民反映，遇到大雨天，堆土就會順流而下，不僅臍橙樹苗被破壞，村莊清潔的水源也被污染了。村民還說，以前這裏的水是清甜的，現在都是澀澀的，還好現在這個非法礦點被政府關掉了，不然大家只能背井離鄉了。

非法開採稀土何以“重典”之下仍然屢禁不止？

有的知情人士說，從客觀角度來看，稀土資源大多分佈在山高林密、交通不便、人跡罕至的邊遠山區，對非法開採稀土監管發現難、制止難、查處難，而安遠正是一個不通高速、沒有國道、沒有鐵路的山區小縣。他認為，出現非法開採稀土禁而不絕的一個重要原因是利益驅動。一般情況下，非法開採稀土礦每噸可獲利數萬元，市場行情好的時候非法利潤更大。同時，林權所有村民與非法開採稀土者互相勾結，或以出租、入股方式參與非法開採，使非法開採得以順利實施。再加上相關職能部門監管不到位，對非法開採打擊不力，助長了非法開採現象的蔓延。

安遠縣非法稀土開採點附近有村民向記者反映：“聽說有不少非法開採稀土礦的老闆，是一些幹部的親屬或朋友。”

村民的話在一業內人士口中也得到了證實。該名業內人士說：“盜采稀土資源的第一發現人往往是當地鄉村組幹部，但一些鄉村組幹部由於與非法開採者有親情友情關係或利益關係，對非法開採行為瞞報、緩報，這是造成非法開採屢禁不止的一個重要原因。同時，非法開採的高利潤也讓少數官員經受不住誘惑，在非法開採者腐蝕、拉攏下，一些縣鄉幹部、監管部門工作人員和村組幹部參股‘共同富裕’，充當了非法開採者的保護傘。礦業秩序的形成和長效管理需要制度作為保證。”

事實上，2012年5月起，贛州市先後出臺了《在稀土開發管理中進一步落實監管責任的意見》《稀土礦山管理聯合執法實施方案》《稀土礦山資訊化遠端監控系統工作方案》等5個加強稀土監管的規範性檔，從群眾參與、社會監督、部門聯動、責任落實和科技監控等方面，努力實現對礦業秩序“標本兼治”。

“假以時日，5個規範性檔會釋放出規範治理的最大正能量。”贛州市稀土礦業秩序整治和監管部門負責人說。


稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件： sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

作為全市鎢與稀土產業深加工基地，贛州開發區緊抓國務院出臺《若干意見》重大機遇，不斷做強工業平臺，推出總部經濟和高層次人才引進優惠政策，重點培育壯大金力永磁、東磁稀土、日本萬寶至株式會社等稀土企業，產業後勁不斷增強。

1-6年，開發區稀土和鎢及其應用產業實現規模以上主營業務收入72.19億元，增長45.8%，實現利稅總額6.9億元，增長4%。稀土和鎢及其應用產業正在成為推動開發區工業快速發展的重要產業。


稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件： sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com

雖然近期稀土股牛氣沖天,但上市公司業績卻很難看,在盛和資源淨利潤大降後,廣晟有色13日也表示,受累於稀土價格大幅下跌,該公司半年報業績虧損近7000萬元。不過,由於收購資產尚在進行,公司股價繼續停牌。

廣晟有色發佈業績快報顯示,2013年上半年度,營業總收入4.95億元,同比下降了55.94%。歸屬于上市公司股東的淨利潤則虧損6922.41萬元,同比下降了835.63%。

對於這份難看的財務資料,廣晟有色表示,經營業績下降的主要原因是受宏觀經濟波動影響,下游企業開工率不足,國內和國外市場需求均延續低迷狀態。


稀土供應商：中鎢線上科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件： sales@chinatungsten.com
鎢圖片網站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com