在8日開幕的第五屆“中國包頭·稀土產業論壇”上，與會業內人士普遍認為，稀土多元化供應格局正在形成，中國獨立支撐全球稀土需求的時代即將過去。

全球最大的單一稀土生產企業—包鋼稀土集團高科技股份有限公司總經理張忠說，國外已有一批稀土項目從事生產，在建、擬建的項目也不少，今後幾年內，全球稀土供應格局將發生明顯變化。

“這對中國的稀土產業將造成一定衝擊”，工信部賽迪研究院原材料工業研究所所長袁開洪說，2010年以來，美國鉬礦公司、澳大利亞萊納斯公司都在實施稀土開發專案，部分專案已經開始向市場供應產品。此外，還包括幾百個處於勘探開發的稀土項目。

中國稀土學會副秘書長張安文說，去年，全球消耗的稀土產品只有10萬多噸，目前國外生產和在建的專案年產能在數百噸到2萬多噸不等，總規模已經接近7萬噸。未來幾年，國外稀土將形成較大生產能力，稀土替代技術的推廣也將降低世界市場對中國稀土的依賴。

“這些項目陸續建成投產後，將加劇國際稀土市場競爭，中國企業將面臨挑戰。”張安文憂慮地說。但他同時認為，國際稀土供應多元化，將有利於中國稀土礦山服務年限的延長，有利於稀土資源可持續利用。

“中國輕稀土的國際競爭力正在弱化。”中國稀土行業協會秘書長馬榮璋對中國輕稀土的未來不無擔憂：由於國外稀土生產項目以生產輕稀土為主，隨著生產規模的擴大，中國輕稀土生產商將面臨很大壓力。

不過，中國部分大型稀土企業的負責人仍然持樂觀態度。“未來的輕稀土供應很可能回歸到中國，中國稀土仍可長期保持相當的競爭力和市場話語權。”張忠說。

儘管有數百個稀土項目正在勘測，但目前國外已經投產和在建的主要項目，稀土礦儲量和配分優勢並不明顯，比如，美國的芒廷帕斯稀土礦總量只有包頭白雲鄂博礦的幾十分之一，而且兩者的配分相當。

張忠說，國外專案如果全部建成達產，中國稀土產品在全球的市場佔有率可能由90%左右下降到約50%，但下降的份額主要集中在輕稀土上，重稀土中國仍將占絕對主導地位。

此外，競爭加劇將壓低輕稀土市場行情，考慮到目前世界輕稀土產品總體處於供大於求的狀況，中國企業輕稀土生產成本低的優勢，將能夠保障中國供應商在市場中仍將居於優勢地位。中國仍將長期在國際稀土市場中保持相當的競爭力和話語權，其他稀土生產國無法與中國平起平坐。

近年來，稀土產品價格的大幅波動嚴重衝擊了稀土市場，打擊了下游用戶的信心，對稀土行業造成了負面影響。“中國稀土現在是暫時萎縮，但如果冷靜分析，目前的狀況並不是由於國外大量項目投產導致的。由於利益的驅使，導致行業內部發展混亂，需要淨化行業環境、整合資源，才能發揮中國稀土產業在世界的影響力和競爭力。”張忠說。


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8月12日，贛州稀土集團在江西贛州召開的第七屆國際稀土開發與應用研討會暨第二屆中國稀土峰會上透露，該公司將重點發展稀土永磁和電機、稀土發光材料、稀土儲氫材料、稀土陶瓷和催化拋光材料以及稀土資源的回收利用，力爭到2015年形成主營收入超千億元的南方大型稀土企業集團。

據瞭解，贛州稀土集團是目前贛州稀土唯一採礦權人，已初步構建起集稀土開採、加工、貿易、研發應用於一體的產業鏈，成為全國稀土行業的龍頭企業、南方稀土第一大資源平臺。

贛州是南方離子型稀土的發現地，也是南方離子型稀土礦山開採技術的發明地。早在2010年底，贛州就著手大力開展稀土行業整治整合工作，推進稀土資源的有效保護和合理開發利用。2011年5月，全市稀土礦山全面停產整頓，為組建贛州稀土集團做好準備。今年3月，贛州稀土集團在贛州正式揭牌，標誌著贛州稀土產業向集約開發利用邁出關鍵一步。目前，贛州稀土資源整合全面完成，冶煉分離產業集中度進一步提升，國家稀土研發平臺初步搭建，稀土科技園項目正在規劃建設，稀土交易平臺也已組建運行。


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稀土打私全面升級

8月7日，工信部、公安部、國土部等八部門聯合發文，決定自2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。根據執行方案：專項行動將分為自查（8月15日至9月30日）、聯查（9月30日至10月25日）、整改（10月25日至11月15日），三個階段進行；通過重點打擊非法稀土開採、生產、流通以及清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業等手段來治理稀土“黑色利益鏈”，並對照《若干意見》的要求，檢查各級政府落實稀土管理責任，執行指令性生產計畫、開採總量控制指標、環保核查、安全生產、增值稅專用發票等規章制度落實情況。我們認為本次專項行動是前期贛粵聯合稀土打私行動的全面升級。

政策如期而至

雖然本次稀土打私行動的全面升級完全符合我們此前預期，但我們認為專項行動檔中仍存亮點：文中首句“為落實近期國務院領導同志批示精神”，表明新一屆政府領導仍然十分重視稀土產業的健康發展，因此雖然行動檔是以“函”代“文”的形式對外頒佈，但對地方政府仍具有足夠約束力；同時“函”的形式也符合本屆政府務實的執政風格。此外，公安部是專項行動的主要執行部門之一，而現任部長郭聲琨從事有色工作多年，行業經驗豐富，因此我們認為本次專項行動執行力度和效果都值得期待。


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工信部原材料司司長陳燕海8日在第五屆包頭稀土產業論壇上表示，我國稀土違法違規開採生產仍比較猖獗，嚴重影響到整個稀土行業的發展，今年上半年稀土全行業實現利潤僅20億元。

中國稀土協會秘書長馬榮璋建議，建立打擊稀土黑色產業鏈的長效機制，建立稀土上中下游企業戰略合作夥伴關係。他透露，協會年底前將完成稀土行業中長期發展規劃的編制。

今年行業形勢不樂觀

馬榮璋告訴中國證券報記者，2012年南方稀土礦產品指令性計劃總計才1.34萬噸;而據協會統計分析，南方稀土礦2012年至少生產了3.7萬噸。由此可推出，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。他表示，稀土黑色產業鏈猖獗，在於非法企業認定難、非法採礦打擊難、利益驅動和地方保護主義嚴重。

今年形勢不容樂觀。今年上半年稀土礦產品和冶煉分離產品產量，分別為4.1萬噸和3.5萬噸，完成上半年計畫的87%和78%，實現行業利潤約為20億元。陳燕海表示，雖然上半年需求有所回暖，但考慮到上半年的稀土指標已完成過半，預計今年整體行業業績將出現大幅萎縮。

“目前多數企業面臨虧損，一些企業處於停產半停產狀態，業界普遍反映缺乏信心。幾個元素價格的上升彌補不了市場整體的萎縮，市場的現狀是購買力不旺、交易量不足。”馬榮璋也持同樣的看法。

產能過剩也是稀土行業業績不佳的主要原因。中國稀土協會會長幹勇表示，目前，我國稀土永磁材料產能30萬噸，年產量8萬噸左右，產能利用率不到30%。

“目前稀土除了催化材料不過剩外，其他的都過剩。”包鋼稀土總經理張忠更為直接道。

稀土園區發展無序導致產能進一步過剩。馬榮璋告訴中國證券報記者，2010年以來，很多地區進行了稀土園區規劃和建設，全國現有約18個稀土產業園區。這些園區的規劃類同，多以資源為核心，向中下游產業鏈延伸。

應規範稀土生產經營

馬榮璋透露，協會將在對我國稀土資源、生產、市場、政策、環境、應用等方面充分調研的基礎上，以資源為基礎、企業為核心、市場為導向，提出我國稀土行業中長期發展規劃，促進我國稀土行業持續健康發展。預計該規劃將在今年底完成編制。

馬榮璋表示，為協調供求關係，促進消費，應建立上中下游企業戰略合作夥伴關係。協會將加強與相關行業協會合作，借助已成立的儲氫、光功能、拋光、催化劑分會及即將成立的永磁和稀土合金分會，推動稀土在汽車、風力發電、白色家電領域中的應用，打造稀土應用平臺。引導企業提高研發、設計和製造能力，促進稀土材料及應用產品發展。

針對行業目前的現狀，馬榮璋建議：儘快出臺稀有金屬管理條例，明確責任主體，建立長效機制，規範稀土生產經營行為;儘快對稀土廢料綜合回收專案進行清理整頓，疏堵結合，開展區域規劃，建立區域回收中心，規範稀土廢料處理企業生產經營行為，納入行業監管範疇;強力推動稀土平衡利用，特別是鑭、鈰等富餘元素每年過剩3-5萬噸，應鼓勵鑭、鈰在環保領域、結構材料中的應用;採取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產指令性計劃，並出臺相應配套管理措施;逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰等富餘元素，佔領國際市場;適時調整資源稅，以加強我國稀土產業的國際地位;制定有關稀土儲備的法律制度，建立分類管理的稀土儲備體系。


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