前不久，美國國會眾議院規則委員會通過了《2013年國家戰略與關鍵礦物生產法》法案的審議，正式提交眾議院大會討論，該法案是2013年2月由美國眾議院內華州共和黨議員阿莫迪提出的，目前已有近60位議員簽名支持該法案。該法案計畫減少對中國稀土的依賴。

而早在2012年3月13日，美國總統奧巴馬宣佈，美國聯合歐盟與日本，就中國對稀土等部分原材料的出口限制向WTO提起了貿易申訴，該提案是希望強迫中國繼續保持稀土大量對外出口，而且價格不能夠太高。筆者認為，“強迫”中國繼續廉價出口不符合國際慣例，但是放開稀土開採限令具有現實意義。

眾所周知，稀土是一種稀有礦藏資源，被軍事工業等高新產業廣泛應用，具有與石油、糧食一樣的重要的基礎性商品屬性。鄧小平同志曾經說過，“中東有石油，中國有稀土”。目前中國擁有最大的稀土儲量和產量，產量占全球供給量的97%。20世紀70年代以來，中國曾經擁有90%以上的儲藏量，而且中國是惟一一個能夠提供全部17 種稀土金屬的國家。但是隨著大量的開採，2011年儲藏量已經下降為23%。而美國、澳大利亞、歐盟等國家保持大量的稀土儲藏量，但不開採，日本稀土資源比較缺乏，日本大量進口中國稀土，並且儲備大量的稀土產品，以保持其在未來生產。

從經濟學角度來分析，稀土是一種商品，但是它是一種特殊商品，從世界範圍來看，還是一種“戰略產品”，或者叫做“武器產品”，一方面說明其資源的稀缺性，另一方面稀土具有重要的戰略意義。因此，其不可再生，也需要進口，或者是大量開採，但是開採需要大量的勞動力投入，而且污染環境。許多發達國家對中國稀土的依存度較高，如2011年日本占56%，美國占14%。

長期以來，中國沒有重視稀土的重要性。主要表現為90至100家稀土企業大量開採，相互競爭並低價出口，造成對環境的污染，資源的流失，而大量出口到發達國家去。而發達國家不開採本國稀土，而大量進口稀土。因為稀土具有不可再生的資源，而且儲量有限，在開採過程中，對環境的污染較大，因此從成本來考慮，許多發達國家並不將其開採，而是大量進口中國稀土，而且眾多中國企業相互競爭使稀土價格越來越便宜。

近些年來，中國政府逐步認識到稀土作為重要商品的特性，於是從2007年開始，國家開始限制開採、限制出口，如採取限制生產量、制定出口配額、徵收出口關稅的方式，用經濟手段來限制出口，但是遭受到美國、歐盟、日本、加拿大等國家的阻撓。

筆者認為，今後我國首先應建立可持續的稀土儲備及其保持較高的儲藏量。避免過度開採稀土儲備，為中國可持續發展奠定基礎，制定我國稀土開採的產業政策，限制開採數量，在2015年前保持世界30%的儲藏量，為我國經濟和社會可持續發展奠定基礎。

其次，管理開採和出口，採取配額制度和提高出口關稅。對於盲目出口存在的問題應採取限制生產的產業政策，採取出口配額制度，限制盲目出口，對出口稀土徵收較高的關稅。目前中國占97%的世界市場規模是不可持續的，而且也是由低勞動力成本和較低的價格帶來的，因此可以適當降低產量，來降低佔有率。

再者就是加大科技投入，提高稀土資源的利用率和回收率。重視稀土開採、加工、儲存、運輸、回收、再利用的科技投入，避免粗放經營，減少損耗和浪費，提高國內稀土產業的運營效率。

最後，加強稀土的供應鏈控制並有條件地做供應鏈鏈主。稀土勘探、開採、加工、儲存、運輸、回收、再利用是一條供應鏈，中國應發揮在供應鏈中的鏈主作用，可以適度參與供應鏈的運營，從企業供應鏈到區域供應鏈，從區域供應鏈到全球供應鏈，從而真正發揮其主導作用，不僅僅是所謂的定價權、話語權。


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9月13日，中國五礦化工進出口商會副會長劉貽男週四表示，輕稀土供應比較充足，包鋼稀土的1.7億噸稀土尾礦能提煉出1000多萬噸輕稀土，按照現在的用量，夠用100年以上。
    
他是在英國金屬網舉辦的2013國際稀土年會上表示的。他認為國家戰略收儲應多儲備中重稀土，但是由於價格過高，成本太大難以實現。


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胡學芳表示，由於種種原因照明行業對稀土的需求已大幅減少，與高峰期(2010年、2011年)相比，目前對氧化銪和氧化鋱需求量已減少60%-70%。

胡學芳是在週四(12日)舉行的2013年國際稀土年會上作上述表示的。

胡學芳表示，照明行業對稀土需求大幅減少的原因主要有：全球經濟低迷，加上LED替代，使得螢光燈需求量下降20%-30%左右；塗附工藝的改進、高塗螢光粉的出現等節約了用粉量，螢光粉需求量減少50%-60%；螢光粉技術改進加上回收粉的利用降低了稀土用量。

據其稱，2012年國內稀土螢光粉產銷量為4000噸左右，而產能在30000噸，“產能遠遠大於需求”。今年稀土螢光粉銷量大概和去年持平，為4000噸左右，“而在2010年、2011年的時候，稀土螢光粉的銷量有約8000噸，但其中有些是庫存”。

胡學芳表示，稀土占發光材料成本的比重為80%左右，而發光材料占稀土下游應用的比例僅為6%，因此照明行業對稀土需求的大幅減少對稀土行業的影響有限。


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9月11日，技術人員在位於贛州開發區的江西省鎢與稀土研究院進行礦山廢水液相色譜分析。據瞭解，該研究院耗資近200萬元從美國引進的氣相色譜和液相色譜分析儀近日正式投入使用，將為礦山廢水治理解決方案提供更為詳實的資料支撐。

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