8月8日，第五屆包頭稀土產業論壇如期召開，但包頭稀土交易所與產業界爽約了。一年前，作為首個全國性稀土交易平臺在包頭高調掛牌時，以包鋼稀土為代表的出資人向外界表示會儘快運行，但一年之後，連基本的交易規則都沒有制定完成。

記者瞭解到，一方面是南北稀土界對稀土交易所的交易模式存在較大分歧，各方在如何避免價格暴漲暴跌上沒有達成一致；另一方面，由於非法開採和非法流通依然猖獗，交易所運行難以主導市場。


8月8日，工信部原材料司司長陳燕海在包頭稀土論壇上表示，今年上半年稀土礦產品和冶煉分離產品產量分別為4.1萬噸和3.5萬噸，完成上半年計畫的87%和78%，實現行業利潤約為20億元。這是繼2011年以來，稀土生產連續第三次完不成計畫指標任務。

資料顯示，2011年到2012年稀土行業分別實現利潤159億元、108億元，分別比2010年增長288%和163%。

在此背景下，已經掛牌一年的包頭稀土交易所備受關注，該交易所從籌備到掛牌均以謀求定價權，穩定市場為目標。原定於今年8月8日公佈的交易規則與產業界爽約了。

包鋼稀土公司總經理張忠對本報記者表示是由於硬體設施建設的原因而推遲，同時會員的數量也尚未確定，“會員管理還在研究中，交易所的運營將考慮採用職業經理人方式進行，但目前並未成行。”

記者瞭解到，除了硬體的客觀原因外，交易所延期運行的主因還在於10個主要發起人在關鍵的操作上未達成一致，比如稀土品種、品類不同，交易價格體系如何制定和操作是一道難題。

此外，交易所在謀求定價權、穩定市場方面的控制力也受到質疑。一位參與過交易所組建的當地官員告訴本報記者，交易所的動議是要讓稀土回歸價值，擺脫當年的“白菜價”，但在交易所建設過程中，稀土價格經歷了“過山車”式的波動，這個背景下上線交易不合時宜，“和其他大宗商品相比，稀土的使用量和交易量都很小，如何避免資本的炒作，如何控制價格的波動是個難題。”

根據海關統計，4月份中國稀土出口量為2196噸，同比增長6倍多，較3月份的出口量增長28%。資料顯示，2011年和2012年中國分別出口稀土產品1.86萬噸和1.68萬噸，比2010年分別減少了53%和58%，但平均出口價格分別增長1倍和5倍左右。

8日中國稀土協會秘書長馬榮璋在包頭表示，今年上半年稀土行業多數企業虧損，一些企業處於停產、半停產狀態，業界普遍反映缺乏信心。建議未來採取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產指令性計劃，並出臺相應配套管理措施。

稀土分為重稀土和輕稀土，其中重稀土目前為中國獨有，主要分佈在江西、福建、廣東、廣西等南方省區，重稀土的開採和分離對環境影響較大。輕稀土在世界多個國家和地區都有發現，在上世紀80年代之前，美國的輕稀土產量長期居世界第一。在中國開始實行稀土出口配額制度後，業界就不斷呼籲取消鑭、鈰等輕稀土的出口配額限制。

馬榮璋的上述表態被企業界人士解讀為，中國的稀土政策會逐步鬆綁，這與2009年以來的持續從嚴思路有所差異，不過一位來自江西的稀土企業負責人表示，希望鬆綁以杜絕非法行為為前提。

事實也是如此，就在此前一天的8月7日，公安部、工信部、國土資源部、環境保護部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家安全生產監督管理總局等8部門聯合下發了《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》，時間是從2013年8月15日至11月15日。據悉，此次行動的重點包括：打擊非法開採稀土、整頓違規生產、打擊流通環節的違法違規、清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業、打擊黑色利益鏈、檢查稀土監管責任落實情況等。

據馬榮璋介紹，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。今年6月贛州已經組織過一次針對非法開採和生產的整治行動，由於源頭受阻，稀土走私的形勢有所好轉，而重稀土的價格隨之有所回升。


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日本首相菅直人近日訪問越南，菅直人向媒體表示，越南決定與日本合作興建一座核電站，並共同開採稀土。他表示，雙方的合作意味著兩國保持緊密的長期雙邊關係，也標誌著兩國開啟了真正的夥伴關係。菅直人與越南總理阮晉勇出席兩國戰略夥伴協議簽署儀式。


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在中國最大稀土生產基地內蒙古自治區包頭市，海關部門經過近一年的偵查監控，近期偵破了一起稀土走私大案，涉案稀土產品130多噸、涉案貨值和偷逃稅款總額達1400多萬元。

調查顯示，從2011年12月起，包頭一家民營企業在預見到越南KAD公司要將購買的稀土產品走私出境的情況下，仍以不開具增值稅發票的價格與後者達成買賣協定，先後將6批稀土產品非法出售給KAD公司。

而這樣非法生產和銷售稀土產品的現象，在當前的中國稀土行業並不罕見，青島、深圳等地海關部門近年來多次偵破稀土走私金額上億元的大案。

“黑色產業鏈正在侵襲中國稀土產業。”多家稀土企業負責人普遍認為，非法開採、加工和銷售、出口稀土的活動猖獗，是影響中國稀土產業健康發展的一顆毒瘤，2012年以來稀土價格持續低迷，“黑稀土”大量衝擊市場是一大原因。

在江西等南方省份，稀土礦區分散，私挖盜采稀土礦和加工銷售稀土產品的現象更是屢打不絕。

“2012年，南方礦區的離子性稀土礦生產指令性計劃為1.34萬噸，但是統計分析的資料顯示，2012年南方礦區至少生產了3.7萬噸，近70%來源不明。”中國稀土行業協會秘書長馬榮璋說。

工業和資訊化部一位元官員在此前召開的一次會議上說，近期中國違法、違規開採和生產稀土的現象還比較嚴重，2012年全國非法產量預計有4萬多噸，違規冶煉分離產品有5萬多噸。

“大量的‘黑稀土’對守法企業衝擊很大。”江西省稀土行業協會會長崔源發說，以江西等南方中重稀土礦區為例，目前的稀土礦每噸在16萬到17萬元，每噸加工成本為4萬到5萬元，每噸環保成本為1.5萬元到2萬元，算上辦採礦權、資源稅等支出，已經大幅高於目前每噸17萬元到18萬元的礦產品綜合售價，導致守法企業經營難以為繼。


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自從馬來西亞工廠出了死亡事故的新聞發佈後，萊納斯的股價損失已逾7%。萊納斯位於關丹運營部門LAMP的反對者,現在呼籲在官方對案件進行調查的時候，關閉這家工廠。該公司位於悉尼證券交易所週二的股價下跌3.6%。今年以來，萊納斯股價已經下跌55.8%。2011年四月的時候，萊納斯股價達到最高點，市值近50億美元。

當地政府允許延工和來自環保主義者的合理挑戰，當地居民跟蹤這個稀土項目也已經好幾年，而LAMP仍然只有一個臨時的運營許可證。

與萊納斯形成鮮明對比的是，北美稀土行業的一些公司正經歷特別美好的一天。與萊納斯共同佔領國外稀土市場大部分供應的美國鉬公司股價飆漲了6%以上，市值上升至11.5億美元。稀有元素資源公司和阿瓦隆稀有金屬公司股價分別上漲了7.5%和5.3%，探索稀土礦業雖然漲幅小了點，但也達到2.3%

位於科羅拉多一家公司的CEO最近指出，中國以外的輕稀土市場只要有鉬公司和萊納斯公司或者再來一個規模小一點的參與者就足夠了。重稀土市場，國外有一兩個項目就能滿足需求。


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