商务部今日召开例行发布会，通报今年一季度我国商务运行情况。商务部发言人沈丹阳谈及“中国稀土出口政策案”时表述，中方将于4月17日向世贸组织争端解决机构提出交叉上诉，中方将会全力做好上诉工作。无论上诉结果如何，中国保护资源、环境的政策目标不会改变。

就稀土出口争端提上诉

3月26日，世界贸易组织(WTO)公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。4月8日，美方就其诉我稀土、钨、钼相关出口管理措施的世贸争端案，向世贸组织争端解决机构提出了上诉。

沈丹阳介绍，中方将于4月17日向世贸组织争端解决机构提出交叉上诉。目前本案正处于上诉机构的审理阶段，中方将会全力做好上诉工作。

沈丹阳表示，无论上诉结果如何，中国保护资源、环境的政策目标不会改变，也将继续以符合世贸组织规则的方式加强对资源类产品的管理，维护公平竞争。值得注意的是，世贸组织尊重成员的自然资源主权，认可资源、环境保护政策目标，这一点在专家组的报告当中已经有所体现。

正研究外贸稳增长政策

此前海关总署发布的外贸数据出现进出口双双下降的局面，有传言说决策层正在酝酿稳增长的措施，措施或将以“稳出口”为突破口，有时候可能其中包括适当的调整一些加工贸易的禁止和限制产品的目录。对此，沈丹阳表示，商务部正在对外贸稳定增长的政策措施进行相关调研和研究。

他强调，加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分，在扩大就业、提升产业水平、促进国民经济发展等方面发挥了重要作用。目前，加工贸易按照“负面清单”实行商品分类管理，定期发布加工贸易禁止类和限制类目录。

沈丹阳表示，为了进一步完善加工贸易商品分类管理，推动加工贸易健康稳定发展，促进转型升级，商务部近期正在就目录调整工作广泛征求有关地方、部门和行业企业的意见，在此基础上还要由专家深入评估、研究提出相关调整方案。目前，这些工作都还在进行过程中。他指出，商务部将继续认真听取各方面的意见，稳妥开展目录调整工作，为加工贸易企业创造良好的发展环境。


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为大力推进创新驱动发展，加快产业结构调整，江西省发改委结合全省经济社会发展实际情况，征集、汇总、编制了《2014年江西省稀土等十大战略性新兴产业招商项目》，确定以节能环保、新能源、新材料、生物和新医药、新一代信息技术、航空产业、先进装备制造、锂电及电动汽车、文化暨创意、绿色食品十大战略性新兴产业为重点对外招商引资。共推出498个招商项目，总投资2270亿元人民币。现予以发布，有洽谈意向者请与《项目册》上联系人联系。

498个招商项目总投资达2270亿元。其中节能环保项目40个投资153亿元；新能源项目25个投资96.5亿元；新材料102个投资521.5亿元；生物和新医药37个投资175亿元；新一代信息技术27个投资167亿元；航空产业15个投资140亿元；先进装备制造45个投资185亿元；锂电及电动汽车37个投资206亿元；文化暨创意83个投资435亿元；绿色食品87个投资191亿元。


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稀土市场镨钕、镝、钆类的氧化物及合金价格稳中有降，市场成交偏清淡，近两日问询略有增加，市场成交价格偏低。多个单一氧化物市场延续平稳，市场平淡化。镝类产品，本周氧化镝供应商报价先稳后跌，部分供应商已将价格从170万元/吨，降至165万元/吨，赣州有厂家表示现在市场报价较乱，有的商家在观望市场未调价，看跌急出货的可能会降价出，其他有贸易商则反映市场有更低点的供应。镝铁目前主流报价相对上周也略有调整5万元/吨左右。

镨钕类产品，自上周末市场价格略有松动，本周初期供应商报价开始略有下调，综合来看，目前镨钕金属下调幅度在5千-1万元/吨左右，据包头厂家反映，现在有为老客户的备货，没有其他多余货量可出，镨钕价格略有下跌，目前不带票价格在35万多，而氧化物则在27.8万多。跟赣州地区部分厂家和贸易商了解，目前镨钕金属带票报价较为集中在41.5-42万元/吨，氧化镨钕在32.5万左右。经跟一些钕铁硼加工企业了解，现在原料价格稍微有点跌，幅度不大，暂时未对钕铁硼产品价格造成太大的影响。

铒、钕类氧化物，本周价格一直平稳，供应商报价变动不大，有贸易商反映现在两者报价都在32.5-33万元/吨左右，偶尔能接到氧化铒问询，采购价格较低。本周氧化铕市场有少量成交，有贸易商反映自己收货的价格普遍低于4000元/公斤，厂家出货价格也在3900-4000元/公斤左右，氧化铽本周有些商家不报价，反映没什么货可出，目前可参考的报价在3200-3300元/公斤。


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WTO裁决我国败诉稀土案之后，美日等西方国家似乎又可以大量获取我国廉价的稀土资源而不用对环境破坏负任何责任了。为此，我们也不必忧心忡忡，为了保护我国的环境和资源，我们可以采取“以夷制夷”的策略，让他们的梦想落空。

演绎了半个多世纪的美日经贸摩擦已经证明，中国想在稀土贸易诉讼问题上取胜几无可能。美国曾经打着贸易自由的旗号到处倾销他们的产品，后来日本企业的竞争力大幅度提高，价廉物美的产品反而席卷美国，所以，美国就降下自由贸易的大旗，推出了公平贸易的新规则，即要求日本必须限制出口美国的数量。随着美国制造业的没落，美国又祭起了封尘数十年的专利大旗。在保护知识产权的旗号之下，巨额的赔款最终葬送了开发出世界第一款自动对焦相机的美能达公司。从1990年代开始，美国每年都会出题目，要求日本限时改造。说到底，他们不仅可以制定规则，而且如何运用也是他们说了算的。所以，我们可以据理力争，但不要幻想这样诉讼还可以赢回来。

但是，WTO败诉，并不等于自动地为我国稀土资源廉价地大量外流开绿灯。我们不必纠结在出口限额方面，完全可以借鉴和采纳西方国家对战略资源的保护手法，“以夷制夷”来确保我国的利益。

1980年代以前，美国一直是世界第一的稀土大国，其产量占全球产量50%以上。但稀土不仅是非常重要的战略资源，同时还是不可再生的资源，所以，美国很快调整了战略，开始保护稀土资源，基本上停止了其国内的开采。实际上，西方国家这样对本国资源的保护的事例也不在少数，这些对制定出我国战略资源的保护措施都是很好的借鉴。

稀土开采已经给我国带来了巨大的环境破坏，我们不能让子孙后代来承担这样的恶果，现在开采稀土获利的人就必须担负整治环境的责任。提高稀土资源税是一种行之有效的措施。2011年，我国把稀土资源税上调了10倍，每吨提高到60元。但是，这点税收对艰巨的环境治理而言，依然是杯水车薪。实际上这样的税率早就被稀土开发企业所消化，并没有起到保护稀土资源的目的。因此，我们应该从环境治理的实际出发，大幅提高资源税率。这样，既可以促使稀土行业的健康发展，同时也可以在不采取出口限额的措施下，让国外买家同样承担相应的责任。

西方国家渴望的是廉价的资源，对这样的措施肯定会群起而攻之的，但我们完全可以在完善国内相关法规的前提下，堂堂正正地落实这样的措施。实际上这也是最为有效的“以夷制夷”的措施。制定稀有矿产资源保障法，建立稀土储备制度，健全国内的法律体系，这也是西方国家所推崇的做法。在很多国际事务中，他们也常常以国内法为盾牌，保护自己的切身利益。我们以其人之道还治其人之身，既可以遏制对我国环境的破坏，又可以保证我国宝贵的稀土资源不会再廉价地大量流失，何乐不为呢？如果是这样的话，那么WTO败诉，未尝不是一件坏事变好事的事例。


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