近日，先进稀土材料产业技术创新战略联盟（试点）启动会在北京召开，来自我国稀土行业的33家联盟成员单位的45名代表参加了会议。会议选举包钢（集团）公司董事长、党委书记周秉利为联盟常务副理事长，包钢稀土为常务副理事长单位。

该联盟是由包钢稀土牵头成立的“稀土产业技术创新战略联盟”，以及由北京有色金属研究总院牵头成立的“先进稀土材料与清洁平衡利用产业技术创新战略联盟”整合组建而成。目前，该联盟集聚了6家稀土大集团、国内重点稀土材料企业、科研机构和高等院校共33家成员单位，将积极开展“产学研用”等有效合作，共同致力于产业技术创新，解决我国稀土产业发展中面临的重大关键技术问题，为加速科技成果转化和产业技术升级、提升稀土行业的核心竞争力、促进我国稀土行业健康有序发展做出贡献。


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据了解，目前稀土收储正在进行第二轮谈判，接下来有望敲定收储价格等细节问题。在收储预期强烈的背景下，近来稀土价格已然应声而涨。上周，轻、重稀土全面反弹，氧化镧、氧化镝分别上涨2.7%、2.1%。除此之外，工信部原材料司近日也发布了《2013年稀土行业经济运行情况》及今年工作部署，要求规范稀土资源综合利用管理，将稀土综合利用项目（废料回收、压覆矿抢救性回收等）纳入生产总量控制计划管理，重点配置给新组建的6家大型稀土企业集团。分析人士表示，稀土收储预期叠加工信部再促稀土大集团，未来稀土价格有望稳中趋升，尤其是正值三四月份的传统销售旺季，稀土价格更加会表现坚挺；再加上特斯拉准备投资百亿美元建设超级电池工厂，新能源汽车的不断发展也将继续推升市场对稀土的需求，因而稀土股的涨价行情可期。

稀土大集团+收储临近

据媒体报道，2014年1月初，工业和信息化部会同有关部门在北京召开了组建大型稀土企业集团专题会议。该会议称，按市场优胜劣汰规律，目前已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业(600549)等6家企业为主导的行业发展格局。下一步要顺势而为，重点支持这6家企业，进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。

工信部强调要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以企业为主体，多元化投资，市场化运作，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。

在2月21日工信部的公告中，加快组建大型稀土企业集团就已被放在了显著的位置上。该公告称，巩固和扩大业已形成的中国五矿、中国铝业(601600)、包钢稀土(600111)、赣州稀土、广东稀土、厦门钨业等6大稀土企业为基础的兼并重组格局，整合国内稀土矿山和冶炼分离企业，在此过程中要关闭一批非法企业、转产一批企业、重组一批企业，大幅度减少稀土冶炼分离企业数量，化解过剩产能。坚持政府引导、企业主导、多元投资、市场化运作的原则，发挥市场在配置资源中的决定性作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，尽快形成大型稀土企业集团主导稀土行业发展的格局。

目前，经过数年的整合，南方稀土行业基本形成了地方企业与央企并存的格局。包钢稀土、广晟有色(600259)、赣州稀土、厦门钨业等地方企业由于掌握以资源为纽带进行集团化整合，而五矿和中铝则通过兼并重组下游冶炼分离和深加工行业，逐步向上游渗透，利用“渗透路线”获得上游的话语权。

此外，据媒体报道，稀土收储第二轮谈判目前正在进行中，此轮谈判有望能敲定稀土收储价格等细节问题。目前已有权威金属现货网站分析师确认了上述消息，并称如果谈判达成协议，则或在5月份开启收储。

华创证券研报显示2013年12月份国储局与六家收储代理厂家进行了第一轮收储洽谈，依据三种方案，稀土收储基准价略高于目前稀土价格5%-6%，因幅度较小而谈判未果。有分析师称，此轮稀土收储将对价格的影响巨大，若今年上半年收储仍失败，则贸易商甚至大厂的现货将加速流进市场，且商家心态会随之转变，稀土价格短期难以止跌；反之收储开启，则现货库存将流向国储局，减轻库存对价格的制压，从而协助市场走向出清，加上3月份以后是稀土需求的旺季，稀土价格则有望企稳走高。

稀土价格短期看涨

除稀土重组外，始终保持打击违法违规行为的高压态势，这项工作也被工信部放在了2014年稀土工作的重点位置上。

上述公告称，今年将加强监管，工业和信息化部同公安、国土、环保、海关、税务、安监等部门加大对问题突出地区的核查力度，对重点案件挂牌督办；建立轻稀土和中重稀土打击违法生产区域联动机制，及时沟通信息，统筹协调，统一行动；通过稀土专用发票数据共享、完善举报制度等手段及时发现问题和查处；落实属地监管责任，督促地方坚决查处违法违规行为；加大问责力度，对个别地方政府监管责任不落实、官商勾结、违规审批项目等行为进行问责；加强社会舆论监督，请新闻媒体宣传好的做法，曝光典型案件等六项工作将作为重点。

事实上，历来行业的严打都会短期提升稀土价格的上涨。2013年年中的一次全国范围的稀土整治，更是令氧化镝在随后不到一个月的时间内飙升77%。而当前的数据显示，春节后第一周，氧化镨钕主流报价由春节前的30万元-30.5万元/吨调整到了31.5万元-32万元/吨。镨钕金属市场主流价格则由38万元-38.5万元/吨调整到了每吨39.5万元-40万元，甚至有商家已经报价到42万元/吨，但还没有达成交易的记录。

与此同时，氧化钆及钆铁的价格也出现了小幅的反弹，目前氧化钆和钆铁的主流价格分别在15.5万元-16万元/吨和16万元-16.5万元/吨，相比年前每吨均有了约1万元左右的回升。

瑞道金属网分析师高玉欣认为，此次稀土价格出现变化的原因，主要还是下游钕铁硼工厂库存较少，毕竟各企业的陆续开工生产，都会采购一些原料；另外根据往年的经验，每年春节开工后都会出现一波反弹的行情，因此持货商都捂货惜售，致使现货供应出现紧张的情况，价格出现反弹。

有业内人士表示，结合去年8月份多部委联合整治稀土违法违规情况促稀土价格上涨的案例来看，如果今年对于违法违规行为的打击力度再次加大，则稀土价格大概率会稳步回升。

电动车热潮带动稀土永磁需求

最近一年以来，特斯拉在全球掀起了电动汽车狂潮。数据显示，特斯拉电动车在2013全球累计销量达到2.23万辆，其将今年的销售目标设定为3.5万辆，预期增长55%。根据相关资料，目前特斯拉锂离子汽车的电池均由松下公司供应，为进一步节约成本，未来特斯拉将建设一座锂离子电池生产厂。

目前业内人士预计电动车将在中国的客车、微车和专业车细分市场得到快速推广，以目前国内电池、电机产业链的水平，目前已有3个领域可以迅速推广电动车：一是客车市场，尤其是公交车市场；二是微型轿车，主要集中在A0级（如奔奔、QQ等)；三是特种车，主要是物流用车，比如环保、快递、邮政等专用汽车。

有业内专家表示，未来新能源汽车的电机需求比较确定，中国在此方面具备比较优势。虽然电池技术发展的路径尚存在不确定性，但未来新能源汽车电机的需求较为确定。具体来看，中国在新能源汽车电机领域有以下几点优势：一是稀土资源优势，目前稀土占到电机成本10%-30%；二是人力资源优势，电机定制化程度高决定人工成本较高，中国人工成本优势明显；三是汽车市场发展的阶段优势，中国汽车普及率较低，电动车的接受度相对更高。


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中石油长汀稀土催化剂项目对接会在福建长汀县举行。中国石油集团炼油与化工分公司党委书记、副总经理杨继钢带领集团分公司相关部门负责人参加项目对接会。

福建省发展和改革委员会副主任、省重点办主任俞开洋，省环保厅总工程师许碧瑞，龙岩市委常委、常务副市长张天洲，长汀县委书记魏东，县委副书记、县长李善昌，福建（龙岩）稀土工业园党工委书记蔡金旺，县委副书记、福建（龙岩）稀土工业园管委会主任廖方顺，县委副书记丘发添，副县长黄剑等陪同调研或参加对接座谈会。

杨继钢一行实地察看了中石油长汀稀土催化剂项目选址、正在建设中的稀土工业园区污水处理厂和金龙稀土有限公司，随后召开项目对接座谈会。

会议指出，稀土催化剂项目既是龙岩老区产业发展的需要，也是中石油集团催化剂发展的需要。建设稀土催化剂项目，必须重视环境保护，必须考虑是否有足够的能力和水平支撑市场开发、拓展，必须注重自身技术的创新和服务能力的提升，必须注意效益平衡，起到正向作用，产出要大于投入，实现增值。


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据报道，围绕着“稀土出口政策”的中美贸易诉讼战进入白热化。记者从权威渠道获悉，为了扩大胜利果实，让中方陷入被动，美方已于日前向WTO提交了上诉申请，与此同时，中方也正在积极备战，或将于近日提交上诉申请。

日内瓦时间3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。按照WTO规则，在专家组报告发布60天内，双方均可提出上诉。

“近期商务部已经几次召集律师和业内专家开内部会，研讨上诉的可能性和具体策略。业内普遍认为专家组报告存在歧视性裁决，支持上诉的占绝大多数。”一位业内人士告诉记者，而美国的上诉无疑在某种程度上使得我们有些被动了。“我们必须马上交叉上诉，美方显然不愿给我们太多时间准备了。”上述人士对记者说。

中国稀土协会内部人士对记者表示，稀土败诉以后，协会也组织企业和专家，对这个结果可能给行业带来的影响进行评估，同时也和商务部进行多次研讨，准备应对措施。国内一家大型稀土集团高层在电话里对说，从企业的角度来看最担心的是，在稀土泡沫破裂后，稀土整个行业表现都比较低迷，出口情况也很疲软，一旦败诉引发稀土出口管控政策取消后，这一信号可能会引发稀土价格继续下跌，让行业雪上加霜。

然而，一个矛盾的现实是，欧美等西方国家这厢反诉中国出口限制，那边却堂而皇之对本国战略资源封而不采。有学者统计指出，有20多个国家在资源能源领域都采取了限制出口的各种措施。比如加拿大某州在木材出口上采取的“国内需求测试”，即只在国内、州内出售木材，满足内部需求之后才会考虑出口。再比如美国对天然气出口采取的“出口许可证审批”等。

对中国稀土的围剿，美欧等西方国家背后意图非常明显，是为了冲击中国资源保护体制。专家指出，美欧等西方国家常常凭着娴熟的技巧玩弄规则，即使那些本身公正的规则也常常能够成功地扭曲，反而给依据世贸规则初衷维护自己合法权益的发展中国家和地区扣上“违规”的帽子。在他看来，面对国外对我国资源产品的“主动出击”，我国也应该积极储备“反制措施”。

此次中国稀土能否扳回一局？中国社科院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东对记者表示，专家组报告有两点值得商榷。一是关于出口税，中国政府能否利用GATT(关税及贸易总协定)第20条(关于环保的一般例外条款)进行抗辩。尽管我国入世协定书未直接援引20条，但仅因此就否定了中国作为成员国的基本的一项“不言自明”的权利，是不公平的。在稀土案中，专家组三位成员中有一位认可中方此项权利，巴西、俄罗斯等发展中成员也表示了认可。遗憾的是，其他两位专家组成员承袭了此前九种原材料案的观点，认为中方无权利用20条。

二是关于中国政府出口限制措施，专家组尽管支持认可中方保护环境的初衷，但认为出口配额等具体措施与WTO规定不一致。“有些具体的观点以偏概全了，未接受中方的抗辩。不能因为中方在措施执行中出现了效果未达预期的结果，就全盘否定措施本身。这也是有失公允的。”刘敬东说。

“在上述问题上中方仍有上诉空间。”复旦大学法学院教授龚柏华也对记者说。他表示，WTO争端解决机制有一套其“说理”的机制，当事方需要按这套规则提供证据、解释条约。当然，我们可以认为专家组在运用这套规则时有偏差，客观上造成“不公正”，对此，就要让上诉机构来把关可能的“不公正”。另一个层面来看，无论上诉输赢，中国走完程序可以换来1至2年的政策调整的时间空间。

“我个人认为应该通过上诉进一步维护权利。”刘敬东表示，尽管上诉机构是“只审法律不审事实”，我们翻盘的可能性不大，但依然要通过行动争取基本权利，表明我们的态度。他表示，WTO不同于国内案例，其意义不只在于胜负本身，专家组报告只是初审，如果不上诉就代表服从，这是不同的观点，是有区别的。

一位业内人士指出，中方应该继续抗争。没有人能保证一个官司的输或者赢，相比结果，中国作为负责任的贸易大国和成员国参与这个过程本身就是具有意义的，既是一种维护自身权利的态度，也是厘清多边争端解决机制规则中的关键问题的责任。

一审败诉又遭美国上诉“追剿”，在案件本身诉讼程序之外，刘敬东表示，我国稀土案之所以败诉，也是因为国内的管理措施未达到预期目的，才会“授人以柄”。国内管理体制应该反思，立法要协调性统一性，中央与地方政策制定也要精细化。龚柏华也表示，我国如何处理好经济发展与环境保护的关系;经济发展的地方利益与国家发展的整体利益;鼓励出口与出口管理的问题，这些都值得反思。

背景资料：

稀土资源非常宝贵，其重要性大致可以归结为三点：一是成分特殊。稀土的英文名直译过来就是“稀少的土”，其实质是化学元素周期表中镧系元素再加上性质相近的钪、钇等17种元素的总称。每种稀土元素都有着极丰富的光、电、热、磁特性。

然而，稀土之所以成为资源争夺的焦点，很大程度上还是因为它能广泛应用在导弹、智能武器、喷气发动机、导航仪及其他相关现代军事高新技术上。可以说，稀土广泛应用在陆海空天部队的武器装备中。稀土的军事应用，不但范围广，而且用途都很关键。这是其成为世界各国，尤其是军工大国关注焦点的主要原因。从某种程度上说，西方大国正是靠着从中国进口的大量稀土，保持着对中国的军事技术优势。


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