财政部、工信部和国家安监总局发出通知显示，今年补助资金支持重点是钢铁、有色（含稀土）、建材、机械、化工、轻工、纺织等行业产能严重过剩、技术工艺落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业以及符合《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》精神列入整顿关闭范围的金属非金属小矿山实施的行政性关闭。

补助重点转向产能过剩企业

财政部这一补助政策至今已经进入第四年。

受经济增速放缓以及2008年推出的4万亿元刺激政策影响，产能过剩问题逐步进入“消化期”，并成为中国亟待解决的棘手问题。

2010年10月，工信部下发文件，要求各地组织申报2011年度关闭小企业计划。同年，财政部、工信部联合下发《中央财政关闭小企业资金管理办法》（下称《办法》），对关闭小企业工作及补助资金管理使用等作了详细规定。

数据显示，2013年，安徽省有323家小企业面临关闭，其中非煤矿山(金属非金属矿山和砖瓦窑企业)260家。中央财政拨付2亿元专项用于小企业职工安置。同年，中央财政向山西省下达此项补助资金3586万元，专项用于73家关闭小企业的职工安置工作。

官方信息显示，起初这类补助政策主要针对小型的冶炼厂和造纸厂，目的是通过帮助企业淘汰陈旧设备来提高效率。但随着传统制造业的污染问题和产能过剩问题越来越让人担忧，近期这一政策的目的也发生了变化。

《办法》显示，2010年、2011年补助资金支持的重点是：围绕促进节能减排、淘汰落后生产能力和安全隐患治理，重点关闭小冶炼、小化工、小建材以及小造纸、小制革、小印染、小酿造等能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业。

现在，支持重点为钢铁、有色（含稀土）、建材、机械、化工、轻工、纺织等行业产能严重过剩、技术工艺落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业以及列入整顿关闭范围的金属非金属小矿山。

4月23日，在国新办的一季度工业通信业发展情况发布会上，工信部运行监测协调局副局长黄利斌曾表示，产能过剩已经影响了工业整体运行质量的提高。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等严重过剩行业产能利用率都不到75%，受此影响，工业品出厂价格到今年3月份已连续25个月下降。

为解决产能过剩“顽疾”，国务院也曾多次下发指导文件。2009年，国务院下发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，明确指出我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船等行业的产能过剩矛盾十分突出，必须尽快抑制产能过剩和重复建设，以实现产业的良性发展。

2013年10月，国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业，规划了未来5年化解过剩产能的路线图。提出坚决遏制产能盲目扩张，引导产能有序退出，并将化解产能过剩列入地方政府政绩考核指标体系。

警惕企业“骗补”

《办法》还明确，中央财政对计划内当年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助(奖励)资金。关闭小企业补助资金主要用于关闭企业职工安置等支出。根据关闭小企业工作的实际进度，补助资金结余可以转结下年使用。关闭小企业补助资金按照“突出重点、公开透明、确保实效”的原则，综合考虑实际关闭的小企业安置职工人数、地域差异等因素进行分配。

不过，在这一政策执行的过程中也遇到了企业“骗补”问题。据今年3月份报道，甘肃省张掖市西龙产业用纺织品有限公司经过地税、国税、工信、财政部门层层审核后关闭，领取了中央财政下拨的97万元补助资金。当地政府部门出具的材料显示，该企业“已于2011年5月关闭，各种证照已注销完毕”，但实际上企业一直在正常生产经营。

这一案件中涉及的甘肃省张掖市甘州区工信、财政、税务等多个部门均存在审核“走过场“的问题，并且在拨款后没有进行监督。

涉案的4名公职人员因犯滥用职权、玩忽职守罪，已被法院作出有罪判决。张掖市山丹县人民检察院向发案单位均发出了“严格工作程序和监管职责，加强重点部门(岗位)和人员的监督，加强对申报财政补助资金的监管，加强对申报关闭小企业的实时监控”的检察建议。


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今日稀土市场商家报价仍持稳，镨钕类产品价格较为坚挺，商家低价走货的情况减少，据赣州地区某氧化镨钕供应商反映现在不带票28万不再出货，据其他镨钕金属厂家反映，现在氧化镨钕还未到非常紧缺的地步，出不出货还看价格，现在出货价格相对上周略有上调，目前市场主流带票在32.8-33万元/吨左右。镨钕金属市场，本周以来有赣州地区厂家供应商报价一直维持在42万元/吨左右，并未大幅调整，其他贸易商则反映因为氧化物的上涨，近日镨钕金属报价在42.5万元/吨才出。

镧、铈市场近期价格仍低位持稳，氧化物方面3N5的氧化铈目前有贸易商报价仍在2.2万元/吨，3N的氧化铈带票价格2-2.1万元/吨左右。今日包头稀土交易所氧化铈价格相对前一日收盘价格略有上涨，成交量也较低，截至14:00,成交量显示只有10吨。而交易所其他氧化物的价格仍较为高挺，实际成交情况均较少，镝、铕、铽、镥氧化物仅有50公斤左右，镨钕、钕、铒氧化物成交量不足500公斤。

财政部官方网站6日消息称，将向因产能过剩或环境污染严重而被迫关闭的小企业提供补助资金，而稀土也在被补助行业之列。稀土市场产能过剩，企业盈利能力也下降，据跟部分业内的小型商家了解，随着稀土市场整合进度的加快及整顿运动的进行，以后贸易商较难低价采购到货，需求又不好，生意会更加难做。


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今日稀土市场清淡，镨钕等价格有弱势回调迹象。市场供大于求局面难改，传言收储迟迟没有结果，致使市场信心不足。

氧化镝主流厂家含税160-165万元/吨，镝铁主流厂家含税价165-170万元/吨。

氧化镨主流厂家含税价570,000-580,000元/吨。氧化钕315,000-325,000元/吨。

氧化镧厂家含税价18,500-19,500元/吨。氧化铈主流厂家含税价19,500-20,500元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价320,000-325,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价410,000-420,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价3,900-4,000元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价3,000-3,200元/千克。


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尤克尔稀有金属有限公司宣布阿拉斯加州议会几乎全票通过了参议院99号法案。该法案授权阿拉斯加工业发展和出口管理局通过发行债券为由克尔公司的Bokan-Dotson Ridge稀土项目提供基础设施建设和建筑资金，“本金额度达到1.45亿美元，需由公司内部严格评估及董事会批准”。

该债券融资将受到阿拉斯加州工业发展和出口管理局的内部严格评估及董事会批准，待Bokan-Dotson Ridge项目的可行性研究完成之后实施。可行性研究基于2013年尤克尔公司发布的初步经济评估进行。

尤克尔公司总裁Jim McKenzie说：“我们非常高兴Bokan项目得到了阿拉斯加州议会的支持。阿拉斯加州拥有悠久的历史，对重要资源项目在经济和其他方面都进行推进和支持，对Bokan项目也不例外。阿拉斯加州的议员认识到该地区有潜力成为美国领先的重稀土生产中心，并带动许多相关行业的发展，如稀土分离和金属生产。我们非常真诚地感谢参议员McGuire和Stedman，感谢他们的远见和领导能力，以及赞助商的担保支持。”


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工业和信息化部原材料司巡视员、国家稀土办主任贾银松一行5月5日到湖南益阳调研稀土产业情况。贾银松一行首先参观了生产车间和产品展示区，详细了解了产品生产流程，市场价格、销量，并就企业稀土产业调整升级实施情况与企业负责人进行了交流。湖南省经信委副主任刘平凡，益阳市政府副 市长周振宇，益阳市、资阳区政府有关同志及省、市经信委等部门的相关人员参加了调研。

贾银松搞特色产品、走差异化发展道路给予了充分肯定，同时也要求看清楚企业发展中存在的劣势即企业没有资源，要加强与大集团的紧密结合，实现优势互补，同时还要 求企业加大技术创新力度，走产、学、研相结合的发展道路。


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我国三稀金属资源战略调查计划项目近日完成2014年度设计审查。

据了解，该计划项目设立于2012年，工作周期4年，下设22个工作项目，由中国地调局地科院资源所牵头组织实施，12个三稀资源丰富的省区及部分科研院所、高校参加。

三稀金属资源即稀有金属、稀土金属、稀散金属，是“十二五”规划培育发展战略性新兴产业(新一代信息技术、节能环保、新能源生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等)所需要的功能材料、结构材料。

以往我国在三稀金属资源方面存在研究程度低、工作程度参差不齐、总量大但好矿不多等问题。该计划项目执行两年多以来，已基本查明我国三稀资源家底，建立了三稀矿产地数据库和样品资料库；通过野外调研、测试分析、遥感监测等手段初步掌握了南方离子吸附型稀土矿资源开发、环境污染及储量评估等方面的基本情况；跟踪和研究了国内外三稀矿产资源的利用现状、选冶技术与市场供需状况；加强了重点地区和省份的找矿部署工作，并在四川甲基卡外围取得重大突破，累计新增Li2O资源量有望达到数十万吨，达到大型规模；内部编制了十余种阶段性成果报告，公开发布了学术论文十余篇。

在三稀矿产勘查工作部署、资源开发与管理等方面，该项目为上级主管部门提供了技术支撑，在国务院组织的稀土专项检查等重大活动中发挥了积极的作用。


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今日稀土市场平稳，个别商家略有调整报价。镨钕、镝类产品价格未有进一步的明显上调，据业内多家供应商反映，现在对后市预期转向保守，受到需求所限，现在价格大幅上涨很难。有的厂家表示“现在涨价不及预期，本以为五一后会涨的更猛烈些”，现在镨钕、氧化镝成交情况虽然稍微偏好点，但是远不够到让商家满意的地步。经了解，有部分市场参与者认为7、8月行情会好转，或许会迎来一波大的行情，但也有其他商家表示今年需求不好，稀土价格大涨太困难。有做钕铁硼加工的厂家表示，现在还没有调高报价，最主要就是下游市场太清淡，价格很难涨上去。

氧化镝市场，尽管这两天有商家略小幅上调了价格，仍有部分贸易商反映现在实际成交价格仍在165万元/吨，并没有出现大的上涨行情，赣州当地有其他贸易商反映“氧化镝这次可能涨不起来，涨不起来则有跌价的风险”。目前氧化镝市场报价仍在165-170万元/吨，并无太大的变动。

很多企业反馈生意清淡，需求不好，仅一点点小幅的波动并未给商家带来太大的信心提升。此外部分氧化物价格出现下行的趋势，如就有赣州地区贸易商下调了氧化镨和氧化铒的报价，幅度在5千元/吨。目前草沉氧化镨市场带票价格在59-59.5万元/吨左右，氧化铒则在32万/吨左右。


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2014年5月7日稀土产品价格行情

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国家工信部原材料司巡视员、稀土办主任贾银松一行就稀土行业发展情况来汨罗市调研，省经信委副主任刘平凡和市领导周金龙、王敏求陪同调研。

汨罗市现有3家稀土规模加工企业，主要生产氧化镧、氧化铈、氧化镨钕等产品，2011年完成税收8850万元。贾银松一行步入该企业车间，一边实地察看生产设备、环保设施和污水处理情况，一边详细询问原材料来源渠道、冶炼分离技术、产品销售等情况。

在座谈会上，汨罗市委副书记、市长周金龙汇报了汨罗市稀土行业发展情况，建议国家将该市3家稀土规模加工企业其纳入资源循环再利用目录。贾银松听取汇报后，介绍了此次调研的目的，主要是督促地方政府及企业落实国家稀土行业相关政策。他充分肯定了汨罗市在发展稀土加工企业的成功做法，他表示将在政策准许范围内给予全力支持。


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日本岛根大学研究出在常温常压条件下从废磁铁中提取稀土钕的新技术。既往稀土类资源回收，多采用盐酸等作为溶剂，在高温高压下进行，效率和成本等方面存在一些难题。此次日本岛根大学综合理工学部开发成功的新技术系统，使用硫酸和草酸的混合溶液作为溶剂，配合利用氧化锆球磨动能，在常温常压下对经过退磁处理后的报废磁铁粉末进行综合处理，高效低成本地获得了可供工业利用的纯度为80%以上的高纯草酸钕，对废磁铁中的钕可以做到近100%的回收。

日本经产省特许厅已经于2014年3月17日发布了该技术方法的发明专利公开公报，岛根大学为主的研究团队正在与日本资源再生及化工装备方面的企业展开合作，进一步提高回收纯度并提升系统的回收能力。同时，研究团队也在进一步研究利用这一系统回收钕之外其他稀土类、稀有金属类资源。

此项技术大幅降低了回收成本，被认为是稀土回收技术的一项重要突破，对稀土资源的循环利用具有重要意义。


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