稀土整治还要从源头抓起
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- 发布于 2014年7月01日 星期二 14:46
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近几日来,稀土交易频传捷报,南交所稀土交易中心迎来了行情上涨的黄金期。官方数据显示,截至6月18日,其稀土产品单日总成交量逼近百万手,总成交额更是超过3300万,达到33144279.44元。业内人士认为,是互联网+金融的思维助南交所的稀土交易一路高歌猛进。实际上,国家支持才是稀土产业如今风光无限的有力推手。自今年3月份以来,一系列利好政策浮出水面,如稀土战略收储、稀土资源税提高、稀土期货等预期愈发明朗,这些都让稀土再次成为人们关注的焦点。
那么,我国应该如何促进稀土产业更快发展?在接受记者采访时,工业和信息化部稀土办主任贾银松表示,目前,我国稀土工作围绕着合理开发和高效利用稀土资源、实行清洁生产和建设生态矿山、实现可持续发展和高端应用的目标展开,稀土产业健康发展或将掀起一轮新高潮。
源头乱象需齐抓共管
近期,中国经济网记者随工业和信息化部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家安监总局等相关部委组成的检查组,深入到湖南、广西等省区的稀土开采、生产和流通企业,发现存在一系列问题,个别县(市)还存在地方保护主义。
“归纳起来主要有以下几种现象:贸易企业非法经营稀土矿产品、稀土违法开采、一些企业以‘稀土回收’为名非法倒卖矿产品、个别地方政府纵容非法开采。”曾屡次率检查组前往一线追查的工信部稀土办工作人员施耀强告诉记者。
那么, 应如何规范市场环境?工信部稀土办负责人表示,目前已陆续出台了有针对性的严厉打击稀土走私的规章制度,完善了相关的法律法规,依法打击乱采滥挖行为。同时,加强了开采环节的监管,完善了稀土专用发票制度,还会尽快出台稀土专用发票使用和管理细则,企业开具稀土专用发票须与指令性开采指标、环保指标和企业规模等挂钩。
“自2012年6月1日起,我们就建立了稀土发票管理监控预警系统。充分利用税收信息化手段,紧扣增值税管理‘以票控税’这一关键,将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理,对其发票信息进行全面采集和监控,为促进稀土行业的规范化管理提供了新手段。自2012年6月至2013年6月,全国有1571户稀土企业纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理。”检查组成员、国家税务总局工作人员魏治国说。
面对日趋严峻的资源压力和环境压力,我国政府近年来不断加强并完善对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合管理,并于近几年开始对稀土全产业链进行整顿,采取生产总量控制、行业准入门槛提高等方式,整治行业乱象。
据了解,通过加强联合执法,稀土专项整治目前已取得了实效:切实维护了稀土矿产开发秩序;稀土违法、违规生产势头得到有效遏制;稀土企业环境保护水平有了较大提高;有效防范和遏制了稀土出口走私的势头。
采取“三治” 对症下药
当然,要让稀土行业的乱象得到更彻底的根治,还须开出更有针对性的“良方”。在贾银松看来,可以总结为6个字:治乱、治散、治本。
首先,治乱。简单来说,就是要打击私挖盗采、非法加工、走私等非法违规活动。去年,国家八部委联合进行了专项整治,对非法违规活动形成高压态势,而且明确这种态势不仅仅只是“刮一阵风”,而是要逐渐形成一种机制,寻求部门合力和政策合力。同时,在打击非法违规活动的过程中,也要调动各方的积极性,发挥社会的监督作用。贾银松介绍说,去年,以专用发票为抓手,相关部门对资源来源进行了审查。南方地区,重点管理冶炼分离厂和矿山;北方地区,则将审查重点放在矿山上。“北方的矿山多是规模化开采,因此,治理好源头,市场化秩序便会相应稳定。而南方的矿山大多分散,和林权、矿权、土地权交织在一起,只抓矿不实际,必须与冶炼分离厂结合起来。建档入库、动态跟踪、重点督办、社会监督,以此来形成一种治乱机制。”贾银松说。
其次,治散。目前,我国有上百家冶炼分离厂,具有采矿证的矿山也有120多家,厂矿数量过多也就意味着产业集中度不够,而要改变这种分散状态就需要组建大集团。我国目前已经初步具备了“六大集团”的稀土产业格局。那么,如何让“六大集团”在发展中解决好市场上的散乱问题呢?“要不断推进集团管理和‘阳光工程’。”贾银松告诉记者,目前主要利用市场手段和经济手段,还要辅助以行政手段,推进相关政策措施落地。其一,冶炼分离厂和矿山集团管理全覆盖,相关业务公示公开。若游离于集团管理之外,则可对冶炼分离厂和矿山的合规性提出质疑。其二,要推行“阳光工程”。集团组建之后要形成带头作用,维护市场秩序,对违规违法产品不采购、不加工。
“铁矿石在全球分布广泛,但三大巨头占据了其国际贸易量的70%。我国一年进口的铁矿石有7亿多吨,数量庞大却没有话语权。因此,我国稀土行业不能重蹈覆辙,必须从源头治理,解决集中度不高的问题。”贾银松说。
再次,治本。“在整顿市场秩序、组建集团的过程中会遇到法律不健全的问题,执法时也会有依据不充分的时候,因此,要想从根本上实现稀土产业健康发展,就要完善政策法规,运用市场办法解决目前遇到发展难题。”贾银松告诉记者。
不少业内专家认为,首先是加快推进大型稀土企业集团战略。明确了由包钢、五矿、中铝、广东稀土、赣州稀土、厦门钨业6个大型企业集团为整合主体,通过联合、兼并、重组等方式,提高产业集中度。二是改善我国稀土出口贸易结构,严格控制初级产品出口,积极发展高附加值产品。第三,运用财税政策,加强行业监管。根据资源重要程度不同,征收不同税率的资源税,提高稀土行业生产成本,淘汰落后产能;把稀土资源税用于环境治理,实现稀土资源的可持续发展;对于采用先进生产工艺、环保达标的企业,允许企业以稀土抵押从银行获得贷款,缓解企业资金链紧张的问题。
记者日前从权威人士处获悉,相关部门正在着手酝酿再度提高稀土资源税,估计下半年出台。有色金属技术经济研究院副院长朱玉华对记者坦言,提高稀土资源税税率,从源头上提升稀土的市场价格,使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本,并通过价格的上升改变供求关系,将有效减少走私与其他国家购买囤积稀土的现象,是调控稀土行业的重要手段。
自主创新促产业升级
“业内人士都清楚,中国稀土的问题,集中表现在出口端,但根源还是国内稀土产业自身积弊:除了滥挖滥采、环保污染、产能过剩,最重要的是下游应用行业,许多距离国际先进水平还有很大差距。”赛迪研究院原材料工业研究所所长曾昆告诉记者。
稀土高端产品领域创新能力有待提升。所以提高自主创新,促进产业升级,是提高我国稀土产业整体竞争力的关键举措。首先是制定国家稀土知识产权战略,通过海外并购等方式加速积累核心专利,完善专利布局;其次是围绕基础性关键专利进行开发,大力发展具有自主知识产权的稀土新材料;再者积极与国外企业开展合作,鼓励外商投资我国稀土高端产品的开发与生产,促进我国稀土产业链的延伸。
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国家稀土行业整治效果显现
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- 发布于 2014年6月30日 星期一 16:36
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当前,我国稀土工作围绕合理开发和高效利用稀土资源、实行清洁生产和建设生态矿山、实现可持续发展和高端应用的目标展开面对日趋严峻的资源和环境压力,我国政府近年来不断加强并完善对高污染、高耗能、消耗资源性产品的综合管理,并于近几年开始对稀土全产业链进行整顿,采取生产总量控制、行业准入门槛提高等方式,整治行业乱象自今年3月份以来,一系列利好政策浮出水面,如稀土战略收储、稀土资源税提高、稀土期货等预期愈发明朗,让稀土再次成为人们关注的焦点。然而,我国稀土产业发展存在违规开采生产,环境污染严重,不法企业走私稀土等问题。
近期,工业和信息化部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家安监总局等相关部委组成的检查组,深入到湖南、广西等省区的稀土开采、生产和流通企业,调查发现,上述问题的确存在。
“归纳起来主要有以下几种现象:贸易企业非法经营稀土矿产品、稀土违法开采、一些企业以"稀土回收"为名非法倒卖矿产品、个别地方政府纵容非法开采等。”曾屡次率检查组前往一线追查的工信部稀土办工作人员施耀强说。
面对以上问题,应如何规范市场秩序?工业和信息化部稀土办主任贾银松表示,目前工信部已陆续出台了有针对性的严厉打击稀土走私的规章制度,完善了相关的法律法规,依法打击乱采滥挖行为。同时,加强了开采环节的监管,完善了稀土专用发票制度,还将尽快出台稀土专用发票使用和管理细则,要求企业开具稀土专用发票须与指令性开采指标、环保指标和企业规模等挂钩。
“自2012年6月1日起,我们就建立了稀土发票管理监控预警系统。充分利用税收信息化手段,紧扣增值税管理"以票控税"这一关键,将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理,对发票信息进行全面采集和监控,为促进稀土行业的规范化管理提供了新手段。自2012年6月至2013年6月,全国有1571户稀土企业纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理。”国家税务总局工作人员魏治国说。
当然,要让稀土行业的乱象得到更彻底的根治,还须开出更有针对性的“良方”。在贾银松看来,可以总结为6个字:治乱、治散、治本。
首先,治乱。简单来说,就是要打击私挖盗采、非法加工、走私等非法违规活动。去年,国家8部委联合进行了专项整治,对非法违规活动形成高压态势,而且明确这种态势不仅仅只是“刮一阵风”,而是要逐渐形成一种机制,寻求部门合力和政策合力。
同时,在打击非法违规活动的过程中,也要调动各方积极性,发挥社会的监督作用。贾银松介绍说,去年,以专用发票为抓手,相关部门对资源来源进行了审查。南方地区,重点管理冶炼分离厂和矿山;北方地区,则将审查重点放在矿山上。“北方的矿山多是规模化开采,因此,治理好源头,市场秩序便会相应稳定。而南方的矿山大多分散,和林权、矿权、土地权交织在一起,只抓矿不实际,必须与冶炼分离厂结合起来。要建档入库、动态跟踪、重点督办、社会监督,以此来形成一种治乱机制。”贾银松说。
其次,治散。目前,我国有上百家冶炼分离厂,具有采矿证的矿山企业也有120多家,要改变这种分散状态就需要组建大集团。我国已经初步具备了“六大集团”的稀土产业格局,如何让“六大集团”在发展中解决好市场上的散乱问题呢?贾银松告诉记者,目前主要利用市场手段和经济手段,还要辅助以行政手段,推进相关政策措施落地。其一,冶炼分离厂和矿山集团管理全覆盖,相关业务公示公开。若游离于集团管理之外,则可对冶炼分离厂和矿山的合规性提出质疑。其二,要推行“阳光工程”。集团组建之后要形成带头作用,维护市场秩序,对违规违法产品不采购、不加工。
再次,治本。“在整顿市场秩序、组建集团的过程中会遇到法律不健全的问题,执法时也会有依据不充分的时候。因此,要从根本上实现稀土产业健康发展,就须完善政策法规,运用市场办法解决目前遇到的发展难题。”贾银松说。
不少业内专家建议,要改变稀土行业现状,首先,应加快推进大型稀土企业集团战略。第二,应改善我国稀土出口贸易结构,严格控制初级产品出口,积极发展高附加值产品。第三,应运用财税政策,加强行业监管,根据资源重要程度不同,征收不同税率的资源税,提高稀土行业生产成本,淘汰落后产能;把稀土资源税用于环境治理,实现稀土资源的可持续发展;对于采用先进生产工艺、环保达标的企业,允许企业以稀土抵押从银行获得贷款,以缓解企业资金链紧张的问题。
据了解,通过加强联合执法,稀土专项整治目前已取得实效,切实维护了稀土矿产开发秩序,稀土违法、违规生产势头得到有效遏制,稀土企业环境保护水平有了较大提高,有效防范和遏制了稀土出口走私的势头。
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我国拟制定稀土矿产地储备规划
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- 发布于 2014年6月27日 星期五 13:59
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由中国地调局党组成员、中国地质科学院党委书记、副院长王小烈带队的“稀土、锑、铟资源储备规划及管理研究”课题组一行9人近日赴江西赣州开展稀土资源开发利用、产业发展及储备工作调研。
调研组先后赴龙南县足洞、上庄、关西矿区,江西省钨与稀土研究院、赣州稀土集团等进行实地调研,并组织召开了由赣州市政府、赣州市矿管局、5个稀土主产矿区县政府、赣南地调大队、赣州稀土集团等20余人参加的研讨会。
研讨会上,调研组认真听取了赣州市有关部门关于赣州稀土资源开发利用和矿产地储备试点工作情况的汇报,与会领导、专家从赣州稀土资源调查评价、开发利用现状、环境治理、资源储备、产品加工、价格市场等方面各抒己见,并提出意见与建议。
通过实地调查与座谈研讨,调研组较全面掌握了江西赣州稀土资源的现状、潜力及开发利用情况和稀土原矿、初级加工产品的销售状况,明确了赣州市稀土上下游产业状况和资源开发中的环境问题、处理措施及其效果,摸清了赣州稀土储备情况和稀土生产、冶炼、加工企业缴纳的相关税费等现状以及当地政府与企业对稀土资源储备的主要认识,为课题组下一步深化研究和制定国家稀土矿产地储备规划及有关政策提供了重要基础素材。
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稀土政策未发生根本转向 行业加快改革已迫在眉睫
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- 发布于 2014年6月25日 星期三 14:22
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近日国土部发文称,将继续实行稀土矿总量控制指标管理,这意味着我国稀土政策并未发生根本转向。在行业政策依旧、国际贸易施压的双重影响下,稀土行业加快改革已迫在眉睫。
作为高新技术产业不可缺少的原材料之一,稀土在石化、冶金、陶瓷、永磁材料等诸多领域得到广泛应用,已成为重要的战略资源。目前,我国是世界第一大稀土生产国,也是第一大稀土出口国。不过由于私挖滥采现象严重,国内稀土储量正在急剧下滑。相关统计显示,目前我国稀土储量仅占世界已探明储量的三分之一,却要承担90%的出口市场份额。相比之下,其他国家出于环境保护、资源储备等考虑,纷纷保护本国稀土资源,取而代之的是从我国廉价进口稀土产品。
尽管是最大出口国,但我国却并不掌握稀土定价权。加之稀土资源不可再生、开采对环境破坏严重,从环保和资源可持续发展的角度出发,我国开始对稀土出口实施配额制管理,并逐步压缩出口配额企业名单,增加出口关税,严控国内稀土开采。然而我国稀土出口政策的调整,却一直面临来自国际上的压力。
无论最终结果如何,可以肯定的是,基于环境保护等目标,我国都应对内措施与对外措施“双管齐下”,一方面保护自然资源,另一方面要加强对稀土行业的管理和改革。
首先,应该注重资源和生态环境的可持续利用,对国内稀土开采规模进行控制,提高行业准入门槛。正是由于此前行业内私挖滥采现象严重,对环境造成了极大破坏,也影响到行业正常运作,因此需要改变粗放式开采、环保意识薄弱的固有思维,规范行业生产标准,严格执行环保治理,促进行业技术进步。
在稀土开采整合、行业标准化推进的过程中,过去仅仅以开采权为优势的资源依赖型企业将受到冲击,而技术密集型企业则可以通过产品深加工、研发高附加值产品而获得长远发展空间。同时,加快行业淘汰落后产能,开展对稀土环保治理,也将有助于淘汰不达标企业,实现行业规范可持续发展。
其次,要尽快推进稀土行业整合,改变行业分散混乱局面。据了解,未来工信部将重点支持六家企业牵头推进兼并重组。以大集团为中心,构建稀土全产业链条,有助于改变国内稀土散乱的状况,提高国际竞争力。当然,稀土整合也并非一朝一夕可以完成的,还需要地方政府的协调合作、政策措施的各项支持,打破地区、企业利益划分的狭隘观念。
再次,我国应该建立权威的稀土交易平台,建立市场公平价格的形成机制。当前,包头已经组建了稀土产品交易平台,其他地区也在积极学习其他种类金属的市场交易经验,推进稀土产品交易平台的建设。通过组建交易平台,可以规范稀土企业的交易行为,改善报价不规范、不统一的现状,有助于提升市场透明度。在平台运作过程中,还需要逐步完善交易模式、提升交易活跃度。
最后,从政策发展上看,未来我国还将推进资源税等相关政策的出台,对于稀土出口产品生产来源的管理也将日趋严格,配套政策有望陆续出台。这都将规范稀土行业经营,改变行业分散混乱的发展现状。
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稀土价格持续下降 无政策支撑难言好转
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- 发布于 2014年6月24日 星期二 14:02
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近期稀土终端需求冷清,价格持续小幅下调,据生意社数据显示,重稀土氧化镝近一个月价格下降5.8%,轻稀土氧化镨钕降4.8%。分析称若无收储等政策的支撑,稀土价格难言好转,将继续维持跌势。
据现货市场报价数据显示,5月下旬氧化镝市场均价约为170万元/吨,目前降至160万元/吨左右;氧化镨钕5月下旬均价约33万元/吨,目前成交价约为31.5万元/吨,且商家询盘较少,成交冷清。
工信部近日下发的关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知称,坚决纠正以“资源回收利用”为名,违规核准稀土项目和从事稀土冶炼分离生产。从今年下半年起,工信部会同有关部门将稀土资源回收利用纳入计划管理。但对稀土市场未形成实质性利好。
下半年稀土板块的投资收益主要还是靠收储政策的支撑,若收储果真实现,板块将迎来供给收缩带来的利好。据了解,目前稀土收储仍无确切消息。
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广东严打稀土违法违规 10家企业被立案调查
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- 发布于 2014年6月23日 星期一 16:19
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工信部原材料工业司周五发布信息称,2014年2月7日,广东省政府接到工信部《关于进一步查处稀土违法违规行为的函》后,严打稀土违法违规行为,截至目前已查处河源市、梅州市10家涉及稀土违法违规企业。
目前已没收违法所得并处罚款265万元、追缴税款及滞纳金743万元。有7家企业被注销营业执照,3个企业法人被刑事拘留或网上追逃,1家违法企业生产设备被查封,相关10家企业矿产品来源由公安机关立案侦查。
据工信部信息称,广东省充分发挥了省稀土办的统筹协调作用,形成了部门合力,完善了“发现-举报-查处-问责”长效机制,促进了稀土生产和市场秩序的好转。工业和信息化部已将广东省的做法推荐给湖南、广西等重点稀土产区行业管理部门借鉴。
今年6月份以来,稀土打黑整治再加码,工信部9日发布了关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知,将坚决纠正以“资源回收利用”为名,违规核准稀土项目和从事稀土冶炼分离生产。明确从2014年下半年起,工信部会同有关部门将稀土资源回收利用纳入计划管理。
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国土部稀土开采指标新增15% 被指不够用
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- 发布于 2014年6月20日 星期五 14:28
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国土资源部在其官网发布《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》(国土资发〔2014〕65号),确定了今年稀土矿和钨矿开采总量控制指标。
通知明确要求,在2015年6月30日前,除6种特殊情形外,暂停受理新的稀土矿和钨矿勘查、开采登记申请。而国家确定的大型稀土企业集团并符合“开采总量控制、采储平衡”要求的稀土矿勘查项目和开采项目,不在暂停之列。
记者梳理发现,2011年,全国稀土矿开采总量指标确定为9.38万吨,此后两年的指标数量均变化不大,以去年下达的9.38万吨开采指标测算,今年大幅增加1.12万吨,增幅超过10%。
一位行业分析人士表示,国家已经批复了由包钢、五矿、中铝、赣州稀土、厦门钨业和广东稀土等六大企业组建的稀土大集团,增加稀土开采指标,可能是考虑到稀土大集团形成后,要给这些集团能吃饱饭的原料,“如果重组完了,企业都没饭吃,这肯定是不行的”。
在外界看来,今年的稀土开采指标增加不少,尽管目前稀土的实际产量很大,这些新增开采指标也不够企业用。
实施稀土开采总量控制的本意是保护和合理开发稀土资源,但在实际执行中,不止一家企业向本报记者反映,这种管控往往是管住了正规稀土企业的开采量,但很难控制私矿的流行,更无法根除稀土矿的私挖滥采。
根据工信部的披露,初步统计,全国现有67个处理工业废料的稀土资源回收项目,分布于11个省(区),主要回收利用钕铁硼、荧光粉、抛光粉等工业废料,其中年处理钕铁硼废料能力20多万吨,超过了全国产生钕铁硼废料的6倍左右。“其中一些企业以‘资源回收利用’为名,变相建设冶炼分离生产线,收购加工稀土矿产品,通过黑市交易、偷逃税费,冲击和扰乱稀土市场秩序,对稀土行业健康发展造成不利影响。”工信部原材料工业司方面如是称。
目前,工信部已经发出通知,要求立即清理稀土资源回收利用项目,并要求各主管部门和相关企业继续按照《关于组织开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动的函》,打击违法违规行为。
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稀土市场持续低迷运行,以观望市场为主
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- 发布于 2014年6月19日 星期四 15:15
- 点击数:1187
稀土市场持续低迷运行,大部分工厂也因询盘稀少,为避免亏损走货意向减弱,观望市场为主以观望市场为主。镧铈金属市场由于环保问题产能持续偏低,但因需求稀少,价格持续上涨困难。
氧化镨钕厂家含税价315,000-325,000元/吨,氧化镝厂家含税163-165万元/吨。
镝铁厂家含税价168-170万元/吨,镨钕金属厂家含税价410,000-420,000元/吨。
氧化镧厂家含税价19,000-20,000元/吨,氧化铈厂家含税价20,000-21,000元/吨。
氧化镨厂家含税价570,000-580,000元/吨,氧化钕厂家含税价310,000-320,000元/吨。
荧光级氧化铕厂家含税价3,950-4,050元/千克,荧光级氧化铽厂家含税价3,000-3,200元/千克。
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我国稀土永磁生产受限减少前景广阔
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- 发布于 2014年6月18日 星期三 14:25
- 点击数:1121
稀土永磁材料是将钐、钕混合稀土金属与过渡金属组成的合金,永粉末冶金方法压型烧结,经磁场充磁后制得的一种磁性材料。
稀土永磁材料是现在已知的综合性能最高的一种永磁材料,它比九十世纪使用的磁钢的磁性能高100多倍,比铁氧体、铝镍钴性能优越得多,比昂贵的铂钴合金的磁性能还高一倍。由于稀土永磁材料的使用,不仅促进了永磁器件向小型化发展,提高了产品的性能,而且促使某些特殊器件的产生,所以稀土永磁材料一出现,立即引起全国的极大重视,并得到快速的发展。
分析认为,随着科技的进步,稀土永磁材料不仅应用计算机、汽车、仪器、仪表、家用电器、石油化工、医疗保健、航空航天等行业中的各种微特电机,以及核磁共振设备、电器件、磁分离设备、磁力机械、磁疗器械等需产生强间隙磁场的元器件中,而且风力发电、新能源汽车、变频家电、节能电梯、节能石油抽油机等新兴领域对高端稀土永磁材料的需求日益增长,应用市场空间巨大。
发达国家由于稀土永磁材料生产成本高,而市场价格不断下降,使得这些国家的生产难以为继,因此欧美为代表的西方发达国家磁材企业纷纷进入了产业调整。目前,全球稀土永磁产业的生产基地已经向中国转移,中国已经成为全球的稀土永磁材料的主要供应国。
前瞻产业研究院分析认为,目前国际上大多数磁性材料专利都已经到期,美国市场上的专利将于今年全部到期,中国稀土永磁材料生产受限正变得越来越少。待到磁性材料专利全部到期,中国稀土永磁材料就可以不受专利屏蔽自由进入国际市场,进一步扩大市场占有率,而出口产品的结构调整也指日可待。
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“第二次稀土大战”中国毫不退让
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- 分类:稀土知识新闻价格
- 发布于 2014年6月17日 星期二 14:52
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据韩国报道,中国居稀土市场霸主地位,美国、欧洲等西方国家对其再次进行牵制,中国和西方国家展开了“第二次稀土大战”。
报道称,中国垄断稀土市场,2009年至2010年曾爆发过“第一次战争”。中国停止向日本出口稀土。高度依赖中国稀土的日本为了得到堪称“尖端产业维生素”的稀土,只好举旗投降。当时全球IT市场上的智能手机需求量猛增,生产智能手机所必需的稀土需求量也随之增加,但中国却以“保护资源”为由限制稀土出口,从而导致稀土出口价格瞬间提高4、5倍。海外IT企业购买稀土的价格高达中国企业的3倍以上。中国当时在稀土供求领域占据绝对优势,第一次稀土大战中方获胜。
但是,看到中国想要长期限制稀土出口,西方国家于2012年6月向世贸组织起诉中国。世贸组织争端解决委员会经过两年审查后做出有利于西方的裁定:“中国限制稀土出口是优待本国产业的措施,这是不正当行为。”据分析,虽然中国打算上诉,但推翻裁决的可能性不大,而且外部环境也对中国不利。
另外,美国等西方国家有过中国停止出口稀土的教训后,纷纷制定出自救对策。过去因环境污染等原因不积极生产稀土的美国、澳大利亚、俄罗斯等国都开始开采稀土。而且海外企业还在加快开发只需少量稀土就能达到类似性能之技术的步伐。美国莫利矿业已经确保只用过去一半的稀土也能保持强大磁力的技术。
文章称,中国并不打算放弃稀土“霸权”。今年5月参加稀土资源税相关会议的中国官员说:“有鉴于资源的稀少、开采的环境成本,应提高稀土资源税,提高稀土的市场价格,以应对因WTO败诉而导致我国稀土管理松弛的负面效应。”如果中国提高资源税,迫使中国企业降低稀土供应量,则国际市场上的稀土价格停止下跌或反弹。目前的稀土资源税征收标准为每吨30至60元人民币。另外,中国还在促进以6家大企业为核心将粗制滥造起来的稀土企业整合。其意图是加强政府对稀土企业的管理,从而防止走私并控制生产和价格。
很多人分析称,中国和美国等西方国家之间的“稀土大战”将持续下去,中国不会轻易放弃稀土的威力。而美国、欧洲等国为阻止中国将稀土用作武器而结成共同战线,努力寻找可以代替中国稀土的各种手段。
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