近日，国土资源部发布《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，公布稀土矿、钨矿开采总量控制指标。2014年度全国稀土矿开采总量控制指标为105000吨，其中，离子型稀土矿指标17900吨，岩矿型稀土矿指标87100吨；钨精矿开采总量控制指标为89000吨，其中主采指标71000吨，综合利用指标18000吨。同时，不再下达锑矿开采总量控制指标。照此计算，今年全国稀土矿开采总量指标比上年增加15%左右，钨矿开采指标的考核也有适当放松，同时首次取消对锑矿开采总量的控制。

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据报道，有媒体报道称，工信部联合多部委将于8月15日开启新一轮的稀土打黑行动。曾经卖出“黄金价”的稀土，如今只有“白菜价”，这背后，稀土从开采到流通的黑色利益链是价格下降的主要原因。工信部有关负责人表示，官商勾结是今年打黑重点。

目前我国稀土市场中“黑矿”到底占多少，没有确切的统计，有人说大于30%，也有人说占到一半。中国稀土行业协会副秘书长陈占恒分析，2014年我国稀土生产指令性计划是10.5万吨，国内需求超过15万吨，理应是供不应求，而现在供大于求的实际情况说明，多出来的供应量都来自非法渠道。

巨大的利润空间成为私挖滥采的根本动因。江西赣州金鹰稀土金属部部长李鼎文说：开采原矿的成本最多只要4万多块钱，但它真正的价值有十几万一吨。

开采稀土原矿要交17%的增值税；各地标准不同，资源税要2-3万元；还有矿补费等，而非法开采完全逃避了这部分税费。从7月底的价格来看，正规矿种的离子型稀土价格在19-21万元/吨，而南方私矿的价格却只有9-13万元/吨。

当前稀土市场低迷，正规企业被黑矿挤得日子更难过了。赣州一家大型稀土公司的肖经理说，很多黑矿都和地方利益息息相关，监管起来难上加难。乡镇啊都存在参股(黑矿)的现象，一旦有人来查就停在那不开采，这波风过了之后继续开采。

光挖没有人买也不行，到了流通环节，黑矿有一套“洗白”的方法。他们将稀土分离成氧化镧铈富集物、氧化镨钕富集物等再开票，绕过了稀土专用发票。

肖经理：卖原矿可能会惹火烧身，所以他们规避开原矿发票，去开一些富集物，在富集物这块国家没有明确规定，所以他们也钻了这种空子。

而“洗白”后的黑稀土甚至会被很多正规的稀土企业偷偷采购。因为如果严格按照国家指令性计划生产，稀土从上游到下游的企业普遍面临“吃不饱”的问题，闲置的产能也就成了消化非法开采的稀土矿最好的渠道。

即使没有“洗白”的稀土也有销路。李鼎文透露，磁材厂等下游企业为了节省成本，宁愿采购不含税的稀土。

李鼎文：拿磁材厂来说，现在各方面税收也比较高，如果全是含税的来做，他们没办法生存下来，就是亏本。

如何从源头上打击稀土的非法开采，工信部国家稀土办主任贾银松说，重点是落实属地监管责任，对个别地方政府监管责任不落实，官商勾结，违规审批项目等行为进行问责。

贾银松：黑色利益链的背后是官商勾结，南方矿开采在深山老林里，从注液到回收再快也得两个月，没有地方政府官员的配合，这事干不成。

有媒体报道，工信部联合多部委将于8月15号开启新一轮的稀土打黑行动。不过，中国稀土行业协会副秘书长陈占恒表示，打黑一定要疏堵结合。稀土指令性生产计划本是为保护稀土资源，现在却成了正规企业的紧箍咒。

陈占恒：总量控制计划不能满足市场需求，你要调整指令性计划符合市场需求，这个矿没有，有些非法开采自然要上来，他要填补这个市场空白。


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在初裁报告发布半年之后，日内瓦时间8月7日，世界贸易组织（WTO）公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告。该报告也是终裁报告。

仲裁报告维持了今年3月专家组的初步裁定结果，认定中国对稀土、钨和钼的出口限制违反了WTO规则。WTO支持欧盟、美国和日本的主张，认为中国的出口关税和配额未能以环保或资源保护等理由证明其合理性。

商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方对此表示遗憾。但另一方面，上诉机构在世贸规则部分条款的法律解释上支持了中方的上诉请求，中方对此表示欢迎。该人士表示，将在裁决生效后，根据WTO争端解决

据BBC8月7日消息，世界贸易组织WTO周四（7日）裁决，中国就美国、欧盟和日本投诉中国限制稀土出口的上诉案败诉。

世贸组织的这份裁决书说，中国没有显示出它对稀土、钨、钼的出口所采取的一系列配额限制措施是合理的。

稀土是国防工业生产以及制造包括iPhone、磁盘驱动器和风力涡轮机在内的现代科技产品的重要成分。

中国出产全世界稀土总量的90%以上，但从2010年起，中国宣布限制稀土的出口量，并称此举是为了减少污染和保护稀土资源。

在中国限制稀土出口后，国际稀土价格飙升了百分之几百。

美国、欧盟和日本投诉说，配额限制措施让中国公司在混合动力汽车电池、风力涡轮机和节能照明等产品的生产竞争方面占据优势。

普遍预期，中国在世贸组织的稀土上诉案会败诉，因为此前中国已经在一个类似的出口商品案中败诉。

现在中国受到世贸组织裁决的约束，将不得不撤销对稀土和钨、钼的出口配额限制。

中国此前申辩说，对稀土、钨和钼的出口设置配额，是为了防止过度开采，这一政策是中国可持续发展的重要组成部分。

中国商务部在一份声明中说，中国会认真评估这项裁决，继续改善其对资源消耗产品的管理，符合与WTO一致的方式，促进自然资源的保护，维持与实现可持续发展的公平竞争。


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深圳皇岗海关在旅检出境小车道查获小车携210公斤珍贵稀土“钕合金”出境案件。这是该关近年来首次在旅检渠道查获稀土走私出境案件。当日，关员在一辆出境小车车厢内发现四桶银白色的块状金属类物品，经过鉴定，是“钕合金”，含钕量达83.8%，共计210公斤。

据乘坐该车的一名旅客交代，这些钕合金是受人之托携带出境，她收取了数百元的带工费。

目前，案件已移交海关缉私部门做进一步处理。

据了解，钕是最活泼的稀土金属之一，在空气中能迅速变暗，生成氧化物；在冷水中缓慢反应，在热水中反应迅速。钕元素凭借其在稀土领域中的独特地位，多年来成为市场关注的热点。金属钕的最大用户是被称作当代“永磁之王”的钕铁硼永磁材料，以其优异的性能广泛用于电子、机械等行业。钕还应用于有色金属材料，在镁或铝合金中添加1.5-2.5%钕，可提高合金的高温性能、气密性和耐腐蚀性，广泛用作航空航天材料。

皇岗海关负责人称，为了保护稀土这一珍贵且稀有的战略性矿产资源，我国对稀土生产实行指令性规划，并对稀土出口量实施严格的限制措施。由于国内稀土价格与国外存在着一定差价，一些不法分子为此想方设法利用夹带、藏匿等方法走私稀土出境赚取不法利益。

皇岗海关表示将继续保持重拳打击稀土走私力度。一是加大业务培训，深化关员对稀土类物品物理形态、化学特性等特征的认识，提高稀土监管的敏感性和有效性；二是加大查验力度，对出口中的类稀土形状物品进行重点查验，并有序送检；三是加强普法宣传，加强对稀土等资源性物品进出境监管规定的宣传力度，提高管理相对人的守法意识。


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内蒙古自治区人民政府新闻办公室与内蒙古自治区质量技术监督局8月5日联合召开新闻发布会，向社会公布《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划(2014-2016年)》(以下简称《行动计划》)。在《行动计划》中，稀土产业的标准化体系建设位于重点任务之列。

中国是稀土资源储藏大国。内蒙古是中国“稀土大省”。尤其是位于包头市的白云鄂博铁、铌、稀土共生矿床，不仅稀土储量居世界之最，而且稀土元素含量高，种类多，具有重要工业价值。

“内蒙古稀土资源的优势，因为标准方面的不完备，而没有更好发挥出来。”内蒙古质量技术监督局副局长谢绍清在发布会上如是表示。

据谢绍清介绍，下一步稀土产业标准化的工作任务很重，工作量也很大。“主要是建立这方面的标准体系，使之更加完善，特别是加强这方面的制、修订工作。”

据了解，《行动计划》已于日前实施，该计划全面规划了2014-2016年内蒙古标准化工作的蓝图。记者在《行动计划》中看到，要求加大稀土等工业优势行业的标准研制力度，鼓励企业自主创新，及时将一批专利技术、核心技术转化为标准，增强内蒙古的标准话语权。

在这份三年计划任务表中，还明确了高附加值的稀土钢、铝镁合金等生产关键技术标准，稀土选矿、冶炼、分离、深加工等技术标准的制定，并引导扶持其转化为国家标准和国际标准等作为重点研制内容。按照计划，在2015年底前完善稀土标准体系，2016年底前制定《稀土钢》、《铝镁合金》等高附加值的生产关键技术标准14项等内容。


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记者从业内人士处获悉，今年稀土收储已启动，收储数量和价格已经确定。其中，收储量与市场预期基本持平，收储价格较市场价格有所上浮。业内人士认为，收储价格有望对低迷的稀土价格产生一定刺激作用。

收储总量约1万吨

据业内人士透露，稀土收储于7月31日正式开启，收储总量10090吨。其中氧化镨钕4000吨，收储价格为32.1万元/吨；氧化镨500吨，收储价格为58.3万元/吨；氧化钕500吨，收储价格为31.2万元/吨；氧化镝1200吨，收储价格为169.1万元/吨；氧化铕500吨，收储价格为412.9万元/吨；氧化铽500吨，收储价格为330.3万元/吨；氧化铒300吨，收储价格为33.2万元/吨；氧化钇2500吨，收储价格为5.4万元/吨；氧化镥90吨，收储价格为842.7万元/吨。

今年以来稀土价格经历漫长调整。根据中国稀土行业协会披露的数据，8月1日稀土价格指数为148.3，而年初时指数接近180；氧化镨钕价格约为293000-305000元/吨。年初时约为320000元/吨。

有分析师表示，稀土价格已出现长时间调整，如果收储价高于市场价，将对未来的稀土价格产生一定刺激作用，价格有望出现反弹。但由于下游需求相对低迷，稀土价格短期内难有太大幅度上涨。

事实上，稀土价格持续走低已经对部分稀土企业业绩产生了影响。五矿稀土预计上半年亏损4000万元-4500万元。公司称，稀土市场持续低迷，稀土产品销售数量同比大幅下降，且稀土产品销售价格持续下跌致部分产品出现明显减值迹象而计提了存货跌价准备。

值得注意的是，从现实来看收储行为对于价格将产生一定刺激作用。近期氧化钼收储，便令钼精矿价格出现上涨。申银万国研究显示，国储局收储氧化钼，行业龙头企业大量采购原料等动向，使国内市场的信心有所增强，并纷纷上调报价。5%钼精矿市场主流报价在1330元-1350元/吨度，47%钼精矿主流报价在1430元-1450元/吨度，约上涨10元-20元。目前稀土市场心态也开始回暖，价格逐渐稳定。

多举提振市场

作为重要的战略资源，稀土在军工、新能源和信息化等众多领域有着广泛的应用。尽管其他国家加速开发稀土资源，但在短期内，海外仍然难以摆脱对中国稀土尤其是中重稀土的供给依赖。

不过，我国的稀土出口政策却面临重重压力。3月世贸组织裁定我国违反了世贸组织的规定强制稀土出口措施，欧盟、日本、美国提出诉讼。世贸组织原定于6月24日发布该诉讼的报告，但由于参与者人数多、提出的问题的数量及复杂性都有所增加，世贸组织决定将在8月7日之前将该报告发放到成员手中。

业内人士预计，诉讼裁定期即将到来，我国稀土产品出口配额政策取消在即。但目前国内稀土现货价格低于国外市场，出口配额放开将使战略资源廉价流失。为了避免这一不利局面，稀土低价格的局面亟待扭转。

目前，我国正在通过一系列措施建立稀土政策的长效化机制，针对市场非法开采的乱象，加大“打黑”力度，稀土行业协会也完善了稀土不法行为的举报机制，并通过推进资源税改革、环保手段等提高稀土生产成本。同时，国内稀土行业整合的步伐也不断提速。

市场人士分析，一系列长效化机制有望使中重稀土生产成本提高、供给持续收紧。现阶段的稀土整合更多立足于行业的横向与纵向整合，未来稀土行业商业模式变革将依然是大方向。


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