记者从江西省发改委获悉，2013年，赣南等原中央苏区经济社会得到全面发展，国家级大型稀土企业集团组建获工信部批准，稀土产业整合取得阶段性成效预计今年钨产业收入或破千亿元。

据了解，2013年成功举办了央企入赣投资合作洽谈会、光彩事业赣州行、赣台经贸合作交流大会等重大招商活动，签约投资项目达220多个，投资总额超3300亿元。其中央企入赣签约的93个项目中，超过50%的项目落地进资、开工建设。

2013年实施投资10亿元以上重点项目166个，其中6个项目超百亿元，实现了百亿元产业项目零的突破；国家级大型稀土企业集团组建获工信部批准，稀土产业整合取得阶段性成效。

预计2014年钨和稀土、电子信息、生物医药产业主营业务收入分别突破1000亿元、500亿元、300亿元。新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业比重超过30%，产业结构得以优化。


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财政部、工业和信息化部发布《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》（以下简称《办法》），其中对稀土产业补助资金管理作出新规定。

《办法》明确，稀土产业补助资金（以下简称补助资金）是由中央财政预算安排，用于稀土产业技术创新和产业健康发展等方面的专项资金。稀土产业补助资金主要支持：一是稀土资源开采监管。支持有关地方政府为保护稀土资源，整治开采秩序实施的监管系统建设项目，包括监管基础设施建设项目及电子监控系统建设项目等。二是稀土采选、冶炼环保技术改造。支持现有企业对稀土采选、冶炼生产系统和环保系统进行清洁生产改造，达到国家环保法律法规要求。三是稀土共性关键技术与标准研发。支持开展绿色、高效稀土采选共性关键技术与标准研发，建立采选生产技术规范与标准。支持开展低能耗、低排放、高效清洁的冶炼关键技术研发。支持铽、镝等稀缺元素减量化应用技术和镧、铈、钇等高丰度元素应用技术研发。支持废旧稀土材料及应用器件中稀土二次资源高效清洁回收技术研发。四是稀土高端应用技术研发和产业化。支持拥有自主知识产权，相关技术指标达到国际先进水平的高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料、抛光材料、先进陶瓷材料、人工晶体材料、稀土助剂等稀土功能材料与器件技术研发和产业化。支持高稳定性、高一致性稀土材料制备技术及专用装备的研发。五是公共技术服务平台建设。支持具备条件的稀土企业建立高端稀土材料及器件研究开发中试基地，建立完善的稀土材料综合性能测试、应用技术评价及标准体系。

《办法》明确，补助资金支持稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式。一是对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入。二是对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。三是对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度一般不超过项目研发费用的40%。单个项目年度支持金额不超过1000万元。四是对稀土高端应用技术产业化项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度一般不超过预算年度上一年企业投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。五是对公共技术服务平台建设项目采取无偿资助方式。无偿资助额度一般不超过预算年度上一年企业投资额的40%。六是除监管系统建设和环保改造奖励资金外，其余项目资金可分年度申请。


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周一稀土市场仍以平稳为主，商家延续周末报价，个别业内供应商表示新一轮的反弹或从本周开始。其他稀土贸易商也有反映“有点动静，市场上抄底的迹象增加，收货的多了”，但目前价格涨幅暂不明显。目前国家对稀土市场的整合进一步推进、加强收储调研，对稀土市场止跌企稳或反弹是利好的消息。稀土现货市场价格基本暂时受到支撑未出现继续大幅的下跌，今日据跟部分供应商了解，镨钕、镝铁、钆铁的价格基本已经平稳，今日赣州地区某供应商镨钕金属报价仍在38.5万元/吨，镝铁则在146万元/吨，钆铁13万元/吨，与上周末持平。

今天包头稀土交易所各种氧化物报价涨跌互现，波动幅度都不大，上周波动幅度较大的氧化铕、氧化镥、氧化镝等产品价格波动幅度均有所减少。截至14：20，三者价格分别为3570元/公斤，8200元/公斤，1570元/公斤，相对现货市场价格仍高出较多。今日渤商所氧化镝平均含税价格仅1425元/公斤，价格下跌6元/公斤。


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工信部和财政部日前联合下发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，将对稀土开采监管、稀土高端应用等提供资金支持，按照上述办法，对通过环保核查的稀土采选企业核定产能给予一次性奖励，其中矿山采选1000元/吨、冶炼分离1500元/吨、金属冶炼500元/吨，这对于通过环保核查、产能较大企业无疑是利好。

依据该办法，国家将对稀土资源开采监管、稀土采选、冶炼环保技术改造、稀土共性关键技术与标准研发、稀土高端应用技术研发和产业化和公共技术服务平台建设五个方面进行支持。要获得此次稀土专项资金支持，需要具有合法从业资格及相应的资质证明和符合《稀土行业准入条件》要求以及环保要求。在2012年8月，工信部颁布了《稀土行业准入条件》，在项目的设立和布局、能源消耗和环境保护等方面对稀土行业的准入作出了明确规定。

对稀土产业奖励方式规定，补助资金支持稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式，包括对稀土开采监管稀土建设的地方政府给予一次性奖励，对稀土关键性技术研发以及高端应用采取无偿资助方式，对于公共技术服务平台项目采取无偿资助方式。

其中，对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准为矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。


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近日，国家财政部网站刊发了成文于5月末的《关于印发〈国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法〉的通知》（以下简称《通知》）。

通知称，该项补助资金由中央财政预算安排，由财政部、工信部分工合作、共同管理。其中，对稀土产业采用以奖代补和无偿资助方式。

按项目性质分类来看：

一、对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入，但不包括车辆购置费用和系统日常运行维护费用。

二、对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。

三、对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过项目研发费用的40%。单个项目年度支持金额不超过1000万元。

四、对稀土高端应用技术产业化项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。

五、对公共技术服务平台建设项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过预算年度上一年企业投资额的40%。

申报资格除要求为境内独立法人企业、财务制度健全、近3年未受违法违规处罚外，《通知》还规定相关稀土申请企业还要符合《稀土行业准入条件》和国家环保法律要求。

有关部门此举反映出中国政府在稀土问题上应对策略的转换，在避开WTO诉讼纠纷的同时，继续对稀土产业实施环保、产业升级、开采限制等要求，但方式由惩罚违法企业，转为奖励先进企业和地区。

此前WTO裁决我国在稀土诉讼案中败诉，但出口配额被判违规，反而加剧了政府通过严控开采源头的决心。从《通知》中可见，所有稀土项目的补贴均针对合规企业、境内独立法人企业，这意味着稀土行业整体走大集团化的方向不变，而通过正规企业将开采集中度加以掌握，可能是较出口配额这一松散管理方式更为有效的途径。

同时，《通知》针对稀土下游研发同样设立专项标准，意在扩大国内稀土产品市场，以求逐步扭转目前“进口深加工、出口原材料”贵买贱卖的稀土贸易格局。


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近日，国土部确定2014年度稀土矿开采总量控制指标为10.5万吨，同比增长15%左右。其中，自治区获得轻稀土开采指标5.95万吨，较上年增加19%。

自治区作为轻稀土资源大省区，近年来在实现稀土上游企业整合的基础上，努力推动优势特色产业的转型升级，改变过去挖土卖土的粗放型经济发展模式，发展稀土功能材料和终端应用产品，实现稀土资源的就地加工、转化，努力提升稀土资源的附加值。随着我区战略性新兴产业的蓬勃发展，对稀土功能材料的需求与日俱增，原有的稀土开采指标已满足不了稀土上下游企业的需求。


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WTO稀土诉讼裁决上诉在6月26日结束。随着这一时刻的过去，我国稀土出口新政或将很快推出。尽管我国对WTO裁决稀土出口政策违规提出了上诉，但不少业内人士预期只能接受裁决。中国稀土学会专家表示，关于稀土出口限制取消的事情暂无定论，目前倾向于取消部分轻稀土的出口配额；重稀土部分还是要适当限制，关税方面也不可能完全取消。

自今年3月份以来，一系列利好政策浮出水面，如稀土战略收储、稀土资源税提高、稀土期货等预期愈发明朗。在此背景下，一北一南两次会议，加上年初成立的一北一南两个稀土交易平台，有望共同构成我国稀土行业谋求国际话语权的好声音。

公开资料显示，中国稀土资源分布大抵可分为南北两类。北方以轻稀土为主，南方以重稀土为主。在资源方面和产业链方面，被称为“稀土之都”的包头，轻稀土储量占国内储量的87%。依托于资源优势，形成了完善的稀土产业发展格局，拥有从稀土选矿、冶炼、分离、科研、深加工到应用的产业链条。

在稀土定价权掌控方面，南北两地也应用了市场化的方法进行了多种尝试。2009年，包头稀土高新区联合包钢稀土等7家企业共同组建了包钢稀土国际贸易公司，对包头稀土矿生产的稀土氧化物和稀土金属实现统购统销。

然而，开设交易所就一定能够实现稀土产品的定价权？事实上，一个交易所是否具备上市商品的定价权，取决于参与群体与交易机制的设计，两者应相辅相成。

业内人士称，南北交易所的交易模式和信息发布都是标准规范式和公开透明的，更容易让交易商或投资者在交易中发现稀土资源的真实价格。南北两个稀土交易平台遥相呼应，随着交易规模的扩大，必将在一定程度上遏制国内稀土市场长期窝里斗的恶性竞争状况，逐步夺得话语权。

居安思危，我国稀土产品该如何维持在国际市场上的竞争力，成为亟待解决的重要问题。目前来看，一场谋求稀土国际话语权的攻坚战已经打响。


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稀土有工业“黄金”之称，我国是稀土第一生产大国，为保护稀土资源合理开发，近年来陆续出台了一系列相关政策，包括开征资源税、指令性计划开采、出口管控等。近年来，稀土行业秩序持续好转，稀土资源回收利用也取得积极进展。但随着稀土产品价格大幅提高，部分地区新上了大批稀土资源回收利用项目，个别地方盲目建设，生产过程中污染环境，甚至加工违法稀土矿产品，扰乱了正常的市场秩序。对此，工信部发布了《关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知》，对稀土资源回收利用进行了规范。

工信部9日发布《关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知》（以下简称《通知》），对稀土资源回收利用进行了规范。《通知》明确，坚决纠正以“资源回收利用”为名，违规核准稀土项目和从事稀土冶炼分离生产。2014年下半年起，工信部会同有关部门将稀土资源回收利用纳入计划管理。从利用基础设施建设中压覆矿的，统一纳入开采总量控制计划（矿产品生产计划）；从工业废料中回收稀土产品的，纳入稀土资源回收利用计划。工信部组织专家对各地稀土资源回收利用企业和生产计划进行核查后，下达相关生产计划。

《通知》明确已投产的项目、已建成但未投产项目、在建项目和备案未建项目三种类别的稀土资源回收利用项目。已投产的项目，要核实稀土废料来源、产销、环保等相关情况；已建成但未投产项目，要核实是否建有稀土冶炼分离生产线，明确不得加工处理稀土矿产品，引导其与稀土大集团合作或转产；在建项目和备案未建项目，要区分情况，引导企业停止建设，或着手转产，对已备案未建项目，立即叫停。规定各地工业主管部门会同有关部门立即清理稀土资源回收利用项目，填写项目核查表），并继续按照《关于组织开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动的函》（工信部联原函[2013]344号）要求，打击违法违规行为。

在规范稀土资源回收利用项目管理方面，《通知》指出，在稀土资源回收利用项目中，凡建有稀土冶炼分离生产线的，由工信部核准；不涉及稀土冶炼分离的，由地方政府相关部门备案。工信部暂停除大型稀土企业集团兼并重组企业之外的稀土冶炼分离项目核准工作；各地相关主管部门不得备案涉及稀土冶炼分离生产线的项目，引导稀土资源回收利用企业与现有稀土冶炼分离企业合作共同开发利用工业废料中的稀土资源。

《通知》显示，全国现有67个处理工业废料的稀土资源回收项目，分布于11个省（区），主要回收利用钕铁硼、荧光粉、抛光粉等工业废料，其中年处理钕铁硼废料能力20多万吨，超过了全国产生钕铁硼废料的6倍左右，产能严重过剩，其中一些企业以“资源回收利用”为名，变相建设冶炼分离生产线，收购加工稀土矿产品，通过黑市交易、偷逃税费，冲击和扰乱稀土市场秩序，对稀土行业健康发展造成不利影响。

另悉，国土资源部发布消息显示，国土部近日下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，将继续实施稀土矿总量控制指标管理。指出，2014年稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型(轻)稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右。


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目前全球约90%的稀土资源都产自中国，而中国市场也消耗了全球大量的稀土产量。这些稀土资源被广泛应用于各类工业生产领域，包括环保技术、国防系统和消费类电子商品等。加拿大也希望在2018年之前的稀土产量可以达到全球总供应量的20%。

加拿大稀土元素网络(Canadian Rare Earth Elements Network)于今年1月成立，该组织将与加拿大自然资源(Natural Resources Canada)进行合作，旨在对该国稀土行业进行开发和研究。一项关于加拿大稀土行业的研究报告也于上周公布。

据报告显示，全球目前的稀土产量约为13万吨/年，为这个行业带来约相当于40亿加元的年收入。

虽然稀土项目的生产规模与其他金属和矿物质相比还比较小，但据该报告数据显示，需要稀土元素作为原材料的制造业价值可达2万亿加元至4.8万亿加元。

报告中提到，“在过去的10到15年间，世界稀土消费量以每年8%至12%的速率增长，业内专家认为这一趋势仍将继续，且增速将有所加快。”

据美国麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)的相关研究显示，至2025年，全球工业对于特定稀土元素的需求量将上涨2600%。

因其“稀缺性、高需求，以及在许多高科技应用中的战略意义”，有5种稀土元素在这个报告中被重点强调，分别为钕、铕、铽、镝和钇。

报道援引加拿大欧亚公司(Euro Pacific Canada)高级研究分析师路易莎·莫雷诺(Luisa Moreno)的观点，认为虽然目前全球大部分稀土供应量都来自中国，但中国的稀土资源正日渐减少，仅存“不到30年的预计剩余供应量” 。

加拿大占全球已知稀土储量的约40%至50%。

莫雷诺指出，在2008年至2010年间，全球对中国以外稀土项目的投资总额已达30亿加元。在56个已确定的项目中，有一半具有向高级勘探阶段推进的潜质。

加拿大政府确定了11个处于高级勘探阶段的稀土项目，并预估了建成这些项目的资本支出。各项目预计成本差距较大，从1.06亿加元至25亿加元不等。

该报告同时列出了加拿大5个计划在未来5年内投产的稀土项目。其中位于魁北克省的有探索稀有金属公司(Quest Rare Minerals，TSE:QRM)旗下的奇异湖(Strange Lake)项目、玛塔麦克公司(Matamec)旗下的宙斯-基帕瓦(Zeus-Kipawa)项目和Orbite Aluminae公司(TSE：ORT)旗下的格兰德河谷(Grande-Vallée)项目。此外还有阿瓦隆稀有金属公司(Avalon Rare Metals，TSE：AVL)旗下位于加拿大西北地区的纳查拉筹(Nechalacho)项目，以及贝利山资源公司(Pele Mountain Resources，CVE：GEM)旗下位于安大略省的生态山脉(Eco Ridge)项目。

加拿大政府表示，在过去3年中对该国稀土行业研究与开发的投资仅为100万加元，与其他发达国家相比较少。

美国稀土行业在过去5年中对于研究的投资额约为1.2亿加元，而澳大利亚稀土行业在过去3年中的投资额约为8000万加元。


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据中国稀土行业协会光功能材料分会专家表示，中国历年来出口稀土三基色紧凑型节能灯占全球产销总量的70~80%，但内需市场相对滞后，且由于国外拥有知识产权，中国大部分都是贴牌生产，没有“定价权”和“话语权”，出口价仅一美元，使得中国稀土节能荧光灯行业始终处于微利时代。

中国目前以全球23%的稀土储量，供应了全球90%以上的需求，但由于知识产权问题，稀土的主要应用产品稀土紧凑型节能荧光灯主要以贴牌生产为主，“我们以宝贵的稀土资源和人力物力，污染了自己环境，为世界的绿色照明事业付出了巨大的代价”，上述专家如此感慨的表示。

中国稀土荧光粉的产量在2011年达到最高点，为8000吨，而随着稀土价格的大幅波动以及需求低迷等因素，2012年产量大幅减少43.8%至4500吨，2013年为3600吨，同比再下降20%。

另据统计，目前中国稀土荧光粉产能已达2.5万吨/年，出现产量严重过剩的局面，上述协会专家表示，行业需要进一步优化组合，提高稀土深加工产品、灯用稀土荧光粉的质量和品牌意识，实现低碳经济、绿色消费、高附加值的战略目标。


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