自工信部8月7日发布整治稀土行业的转向行动计划书后，稀土便拉开了涨价序幕，逐渐告别过去的“白菜价”。行动计划书表明，从本月的15日起，将要联合公安部、国土资源部、环境保护部等8各部委，开展为期3个月的打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为的专项行动。此次行动的打击整顿力度前所未有，实施以来，起到了很好的肃清市场的作用。各稀土概念股均一路飙红，稀土价格也一再上涨。此外，海外稀土矿迟迟不能达产投产，也造成一定的供给紧缺，对稀土价格形成一定的支撑。

稀土拉开了涨价序幕

分析师认为，稀土价格持续上涨由国内外两方面因素作用导致的，既有政府严厉打击非法生产的因素，也有海外稀土矿不能投产的因素。稀土价格的上涨，有望帮助我国稀土产业提高行业利润，走出行业低迷。

有业内人士称，目前整个行业的低迷，主要是受困于行业秩序的混乱和产能的过剩。由于稀土行业具有高额利润和充足货源，让许多人铤而走险，违背相关法律法规，私自出口国外。从海关统计上看，稀土出口量正在萎缩，但是国外的稀土供应并未因此受到影响，可见私采滥挖和走私等问题在稀土行业比较泛滥。而且对于稀土材料厂商而言，很多人为了赚取差价和避开国家税收，宁愿冒险从私矿购买原矿石。这些做法都打压了国内稀土价格，并且造成稀土企业的业绩下滑。除了走私外，产能过剩也是促成行业低迷的原因之一。目前全球稀土产能包括私矿在内大约为20万到30万吨，而全球对稀土的需求量仅为十几万吨，形成供大于求的局面，致使稀土价格一直处于低位。随着政府打击并整顿稀土行业工作的开展，黑矿走私的现象大为减少，短期内造成一定的供给不足，形成价格的支撑空间。

海外稀土矿产生产力不足也是价格现上涨趋势的一个原因。报道称，根据海外稀土矿山复产最快且规模最大的美国钼公司最新出炉的财报，在二季度共销售3039吨稀土，平均价格45.04美金/公斤，毛亏损1850万美元。这并不是美国钼公司第一次亏损：2012年其严重亏损至4.6亿美元;2013年一季度销售3274吨,平均售价为44.71美元，毛亏损2050万美元。严重的亏损使得美国钼公司放缓了扩建的脚步，暂缓一些工程的开建。稀土市场供给量相对减少，稀土价格有所回升。

在《2013-2017年中国稀土市场分析及投资价值研究报告》中，稀土价格上涨受海内外因素作用，但应看到国外生产商不断在向稀土行业进军扩建，未来的稀土供应会是多元化的，对于中国稀土行业产生一定影响。


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发展稀土产业，把资源优势转化为经济优势，一直是稀土科技与产业界的奋斗目标。目前，在科技和企业生产转型的“双重”作用下，被称为“工业维生素”的稀土在深加工和应用中价值不断放大。

近日，第五届中国包头·稀土产业论坛在内蒙古包头市召开。中国工程院院士、中国稀土行业协会会长、中国稀土学会理事长干勇在致辞中指出，从资源合理开发、清洁生产、高效利用、提高国际话语权以及稀土材料终端产品应用，都需要对我国稀土产业政策、产业规模、上下游产业与稀土元素使用平衡等进行重新定位和思考。

市场规模扩大产业格局集中

稀土是不可再生的重要战略资源，在经济社会发展中，稀土被广泛应用于新能源、环保、航空航天等高新技术领域。经过几十年的发展，我国稀土产业规模不断扩大，目前市场规模已达到千亿元人民币，而且生产技术也取得了巨大进步。

工业和信息化部原材料司司长陈燕海介绍，两年多来，国家有关部门先后出台实施了稀土行业管理办法、行业准入、污染物排放标准等一系列政策制度，提高了稀土资源税，实施了稀土行业专用发票，稀土行业管理体系逐步完善。

为有效打击违法违规行为，2011年和2012年，全国先后两次开展稀土行业秩序专项整治行动，查处盗采稀土等违法行为600余起，关闭非法采矿点14个，查处稀土走私案件14起，案值达4亿多元；全国开展环保核查，稀土行业新增环保投入40多亿元。目前，我国稀土行业长期存在的资源乱采乱挖、无计划和超计划生产等现象得到了有效遏制，稀土行业秩序进一步规范。

据了解，近两年来，我国稀土产业的整合步伐加快，已经初步形成了一批集资源开采、冶炼分离、加工应用、技术研发为一体的大型企业集团。同时，我国稀土应用产业发展加快，产业规模和技术实力明显增强，稀土行业运行质量明显改善。2011年和2012年，全国稀土行业分别实现利润159亿元和108亿元。

工业和信息化部赛迪研究院原材料工业研究所所长袁开洪认为，基于资源赋存和原有产业发展基础，我国稀土原料及粗加工产业大体仍保持三大基地和南北两大稀土生产体系格局，并且随着国家有关政策的实施，还有进一步集中的趋势。但目前，国际稀土市场的供应格局也在发生实质性变化，随着美国钼公司芒廷帕斯矿、澳大利亚莱纳公司韦尔德山矿等加快恢复和建设稀土矿山及冶炼分离产业，轻稀土部分项目已经实现产能恢复，重稀土项目预计在2016~2017年陆续投产，将对我国稀土产业造成一定冲击。

产品处于低端市场没话语权

据介绍，今年一季度以来，我国稀土贸易呈现反弹轨迹。特别是2月份以来，每个月出口量都在逐渐上扬。分析人士认为，在去库存速度缓慢、替代技术发展以及国外稀土项目竞争的背景下，尽管大型稀土集团多次采用收储等手段控制市场供给。但我国稀土企业，特别是私有企业出口意愿增强，导致我国稀土出口量大幅度增加。

由于众所周知的原因，在较长一段时间里，我国稀土行业面临资源在我们手里，价格却控制在别人手中的尴尬局面。不过，近年来我国对稀土行业高密度出台各项政策，提高了全行业对稀土从“工业味精”到“全球重要战略资源”的认识。2010年，我国稀土产品价格稳步上涨，2011年7月达到最高值。随后价格快速下跌，而后下跌趋于平稳，稀土出现“过山车”行情。

而现在，稀土价格“过山车”行情仍在继续，市场不振、有价无市、企业观望、去库存、停产保价等，对稀土采选、冶炼分离企业产生重大影响，稀土已经从“不为大多数人所知”到“谈稀土色变”。

实际上，从国际稀土产品产业链看，我国稀土主要产品大多在初级原材料及粗加工阶段，下游应用及产品研发等发展较慢，并且“重市场、轻科技，重硬件、轻软件”现象仍较严重。

袁开洪认为，我国稀土行业存在的问题，除了资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、出口走私比较严重等传统问题，以及在人才、技术等方面存在短板外，还有以下几个原因：一是产业集中度低、产能过剩。如目前稀土冶炼分离企业99家，产能39.9万吨/年，平均每家产能不到4000吨，而且近年出现部分新上项目因为原料问题停产现象。二是替代产品不断出现，如民用领域出现铁氧体代替稀土永磁材料现象。三是高端技术及装备研发不足，基础研究薄弱。如作为全球第一大稀土应用国，我国稀土产品主要处于中低端，高端技术装备严重依赖进口。对稀土各类合金的装备工艺、性质、性能的研究欠缺，技术储备相对匮乏。四是国际话语权进一步被削弱，随着国际稀土资源国加速推进本土稀土矿产资源的开发，稀土供给方在未来将明显增多，并呈现供应多元化的格局。同时，我国部分政策的实施，将导致我国市场份额占比有所下降，进而可能削弱话语权。五是稀土元素应用不平衡，一定程度上影响了稀土下游市场的应用。如钕、铕、铽、镝、钪等在光、电、磁等功能材料中的重要作用，但含量及产量较为缺乏，使之成为极为稀缺的元素。而镧、铈、钇等元素则因自然储量相对较大，出现“过剩”现象。

打击黑色产业减少同质竞争

干勇在讲话中指出，我国稀土行业健康发展，合理利用好资源，变资源优势为产业、经济优势，真正进入可持续、正常化的轨道，目前还有一些急待解决的问题。如打击黑产业链、组建大集团、形成稳定合理的价格机制、实行轻重稀土分别对待等。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋认为，由于地方保护和利益驱动，我国稀土黑色产业链十分猖獗，存在认定难、打击难问题。实际上，在市场经济条件下，企业之间的激烈竞争，是市场经济规律的内在体现和客观事实。我国从过去的稀土价格“过山车”行情，到“稀土黑色产业”的违法开采、偷税漏税的低成本抗衡，极大地扰乱了我国正常的稀土市场秩序，给遵纪守法的企业带来了极大的伤害。

马荣璋表示，今年上半年，我国稀土行业多数企业面临亏损，一些企业处于停产、半停产状态，业界普遍反映缺乏信心。马荣璋建议，坚决打击黑色产业链，尽快出台稀有金属管理条例。而且，未来采取轻重有别的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，并出台相应配套管理措施。

袁开洪建议，政府应重点支持稀土应用环节基础性、战略性、导向性研究并减少行政干预。培育核心竞争企业，加速兼并重组进程，减少同质化竞争。强化金融和中介服务，促进官产学研用相结合。

西南财经大学中国金融研究中心研究员汤继强认为，稀土这种有广泛应用前景的战略资源，应跳出一个行业、一个地区的单一思维，即稀土发展战略不能局限于本地区，应放到整个国家甚至全球框架下考虑。在产品生产上，不但考虑上游产品的生产与定价，还应考虑中下游产品链条的进一步整合与改造。同时，大力推动稀土企业进入金融市场，利用金融工具参与到全球资源定价中去，做到产业的自我调节，实现稀土资源的真正集约利用。


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据了解，6月中旬至8月23日轻稀土氧化镨钕涨幅已达48%，中重稀土中氧化镝和氧化铽分别上涨104%和87%。

分析人士认为，随着全国范围开始严查私矿及本年度指标的用完，多数冶炼分离厂正逐步停产并停止出货，多数冶炼分离企业原料库存将于10月份前全部用完，将造成稀土供给进一步紧张。在经过长时间去库存，目前国内库存处于较低水平，对稀土价格上涨形成有利支撑。其次，近期国家稀土收储以及大集团整合方案存在推出的可能，有望进一步提振市场情绪。


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因为茶叶稀土含量超标，而国外没有此项标准，给外商在华采购带来疑惑。

英国联合食品集团大中华区总经理苏志杰近日在接受记者采访说，由于农残超标、可追溯系统缺失等问题，公司去年在世界最大的绿茶生产国——中国的采购量不到其全球采购量的20%，采购成本高企导致中国区在其旗下拥有300多年历史的川宁茶企业利润贡献率尚不足1%。此外，稀土限量是中国定的标准，中国的茶企却做不到。

农残检验标准与国际未接轨既阻碍了跨国公司在中国开展大规模采购，也制约了中国出口茶叶从散装低端原料茶向高端的转型。这也是去年中国茶叶出口量减2.82%的重要原因。

仅中国有稀土限量标准

7月底，江苏省质监局通报了今年第二季度产品质量省级监督抽查结果，7家茶企的品牌茶稀土限量（以稀土氧化物总量计）项目不合格。2005年10月，我国废止了GB9676《茶叶卫生标准》，茶叶卫生标准纳入GB2762-2005《食品中污染物限量》管理范畴。根据GB2762-2005《食品中污染物限量》规定的稀土含量值为2mg/kg，也即茶叶中稀土含量不得超过百万分之二。

而关于稀土限量的标准，让外商们觉得有点奇怪，因为这个标准仅在中国有，欧盟、日本和美国以及其他产茶大国并无此标准。但他们对此问题非常重视。

“中国定的标准，自己的茶企却做不到。”苏志杰说，他最初听到茶叶里含有稀土，不明白这是怎么一回事，后来才发现这是在中国茶叶种植过程中自然产生的。

标准的问题，也成为了中国茶企出口的瓶颈。

2012年，中国产茶约175万吨，出口31万吨，同比下降2.82%。来自中国食品土特产进出口商会的分析认为，因农药残留检测问题，出口到欧盟、日本的茶叶数量逐年减少。2012年，中国出口到欧盟的茶叶量为40863.8吨，同比下降5.2%；出口到日本的茶叶量为17319.9吨，同比减少4.3%。

关于稀土限量的问题，不止一位茶企负责人对记者表示，喝茶又不是吃茶渣，茶叶中的稀土含量是指茶渣中含有稀土，又不是茶汤中含稀土。

此前，根据中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院、国家茶叶质量监督检验中心联合开展的茶叶冲泡过程中稀土元素浸出率研究表明，通过冲泡，茶叶中稀土元素（以氧化物总量计）的总浸出率均低于20%，根据国际阿尔茨海默病协会（ADI）参考值，当前稀土含量水平的茶样在泡饮过程中，均不足以造成膳食安全性问题。

“这个标准太严格了。”一位不愿透露姓名的茶企负责人说，茶叶中稀土含量本底值为0.23~1.76mg/kg，标准却定在2mg/kg，实在是太苛刻了。

目前，茶叶中稀土限量标准仍在争议之中。而由于外国没有相关标准，使得跨国企业无法贸然大量采购中国茶叶。

追溯体系缺失推高成本

此外，因为追溯体系的缺失，也让跨国企业在中国的茶叶采购异常艰难。

苏志杰说，他们来中国采购15年，去年全球采购金额为2亿英镑，在中国的采购量并不大，大概为全球采购的20%，主要是绿茶。其他的主要从斯里兰卡、印度以及非洲国家采购。

“贸易商不知道更多关于他们上家的信息。”苏志杰说，这也是中国茶叶出口面临的一大挑战。一些国外厂家要求茶叶具有可追溯性，出口商需要提供这些信息，并能够经得起核实。

英联食品川宁茶全球采购团队共有6个人，中国区是一个叫尼克的采购商负责。尼克会问茶叶贸易商，这些茶是从哪些商家买的。通常在这个环节，贸易商就答不上来了，更别提后面的他们是如何施肥与除虫了。

英联食品只好绕过贸易商，直接找规模较大的茶叶基地和农户。“从产茶基地来的茶叶相关检测数据都很清楚。”苏志杰说，近3年来，川宁茶从中国的采购渠道发生了变化，以前贸易商占100%，现在减少到60%；未来3年，英联食品将完全绕过贸易商，从基地采购。

“这样的成本非常高，几近于一对一采购。”苏志杰说，贸易商按批量从茶农收购，通常来自多个农户，并且不愁卖。

目前符合英联食品采购要求的中国茶产业基地并不多，主要在云南、浙江、安徽。“而且这些基地都需要通过欧盟认证，所有过程都有成本。”苏志杰说，当地政府对于帮助茶产业基地建立可追溯系统和数据记录也没有多大兴趣，他们更关注外商投资企业能在当地投多少钱，采购多少当地的茶叶。


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