稀有金属材料的生产水平和应用程度是国家综合实力的标志。随着我国经济的快速发展以及我国成为世界制造业重要基地，中国稀有稀土金属压延加工工业发展经历了快速发展时期，已经形成品种比较齐全，工艺比较完善的生产体系。中国各种稀有金属的采矿、选矿、冶炼、加工等都具有相当规模，为国民经济的快速发展提供了重要的物质保障。

在历经快速发展后，稀有稀土金属压延加工行业的进一步发展面临了多方面的压力与挑战。首先，尽管我国稀有金属储量较大，企业数量也相对较多，但普遍存在规模小、技术水平低、装备落后、深加工研发能力弱等现象，不少企业还在中、低档稀有金属及其合金产品方面盲目扩能或建新厂，因此造成产能过剩、产业集中度不高、低价恶性竞争、企业效益低下;其次，稀有稀土金属压延加工行业很大程度受限制于终端行业的发展，受2008年以来全球性金融经济危机及国内转变经济发展方式，经济增速放缓等因素影响，传统下游行业总体需求放缓，稀有稀土金属压延加工行业整体需求受到一定程度影响，稀有稀土金属压延加工行业急需发展适应新兴产业的产品需求。

尽管面临诸多挑战，我们可以看到，在政府新一轮政策指引下，稀有稀土金属压延加工行业同样面临着新的历史性的发展机遇。工业和信息化部于2011年12月4日发布《有色金属工业“十二五”发展规划》，将“高性能钨钼难熔金属材料、硬质合金及其深加工技术”列为“重点技术”。2013年8月26日国土资源部审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，这是国家为整合稀土资源、整顿稀土行业而采取的一系列措施之一，有利于促进稀有稀土金属压延加工行业由粗放型向集约型转化，促进行业效益进一步提升及可持续发展。

同时，随着科技不断进步，智能终端、智能家电、医疗电子器械、物联网、节能环保等高科技新兴产业的发展将成为继冶金化工、航天航空之后推动稀有稀土金属压延加工行业的发展新动力。以医疗器械产业为例，2011年，全球CT扫描仪市场的产值为34亿美元，2012年则接近37亿美元。CT扫描仪市场的进一步发展，将有效拉动稀有稀土金属压延加工行业的生产，尤其是钨、钼及其合金产品的生产。此外，随着智能家电、移动互联网等技术迅速发展，集成电路的需求量急剧攀升，并使得集成电路的集成度迅猛增加，进而导致芯片发热量急剧上升，影响芯片寿命。解决这一问题，则需要大量的电子封装材料。最早用于封装的材料是陶瓷和金属，随着电路密度和功能的不断提高，金属基复合封装材料、金属封装材料得到了更广泛的运用。

下游产业的迅猛发展将为稀有稀土金属压延加工行业带来巨大机遇，但是新兴产业对稀有稀土金属及其合金产品性价比的要求也会越来越高。不断提高自有技术，生产出成本更低、性能更强的稀有稀土金属及其合金产品，适应下游产业发展潮流，将会成为我国稀有稀土金属压延加工行业快速发展的必由之路。


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日前，有消息称，工信部正在准备以“专用发票”为线索，对国内涉及稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据价差情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。

据悉，此次稀土整治的对象，不仅包括包头、赣州、广东等稀土矿产的稀土开采和冶炼分离企业，一些上海、北京等稀土贸易公司也在检查范围之列，共计1594户。

受此消息影响，9月4日，A股市场中的稀土概念股集体大涨，其中，银润投资涨停；横店东磁、西藏发展与广晟有色涨幅均超4％，其余个股中，除华东科技、瑞凌股份等5只个股跌幅超0.1％外，剩下个股均有不同程度涨幅。

对此，有不愿具名的业内人士向《证券日报》记者指出：“此次行动，是8月7日工信部等八部委联合发文决定对稀土开采、生产、流通环节违法违规行为进行为期三个月的打击专项行动的前奏，后续或有更大的动作。”

全国性整治活动大幕拉开

由于前期稀土资源价格未体现，在经历了一轮暴涨后，稀土价格下滑，整个市场极其不稳定，政策密集期出现投资过热，市场反应过度现象，不利于行业的可持续发展，对此，8月26日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标。

稀土作为我国重要的战略性资源，为了保护资源和环境，我国一直对稀土“黑色”产业链的打击力度都很强，但在暴利的驱动下，游离在监管范围之外的稀土“黑色”产业链屡禁不止，不仅对资源形成无形的浪费，也对环境造成了严重的破坏，同时也给我国稀土资源的整合带来了很多困难。

在8月份举行包头稀土论坛上，中国稀土协会秘书长马荣璋曾忧心忡忡地说，目前全国非法稀土产能已经接近合法企业的总和。以2012年为例，南方中重稀土矿产品的指令性计划总计1.34万吨。但是据稀土行业协会统计，南方矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推出南方冶炼分离企业获得的离子矿有70％来源不明。

“之前，虽然有过不少次整治行动，但是，一直都是以地区为主的，并没有集中行动，但是从今年政府出台的相关规划来看，整治行动已经从地区性扩大到全国范围，这样也有利于从源头治理稀土‘黑色’产业链。”上述业内人士表示。

市场人士认为，此次专项整治行动的开展在短期内将造成市场稀土供给的显着下降，对稀土价格将形成一定的支撑。随着，全国范围内打击稀土“黑色”产业链行动的展开，稀土价格也有所回升，有相关数据显示，部分稀土产品价格近两个月内暴涨了近五成。

9月4日，稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨钕市场保价在35.5万元—36.5万元/吨，较6月中旬年度最低价格的25万元/吨涨幅为42％—46％。

除稀土价格外，有分析师表示，随着稀土专项整治行动的展开，行业重组也进入高潮期，当前政策导向是建立大型稀土集团，这为稀土行业未来的市场格局奠定了清晰的基础，大企业的兼并收购也进入新的阶段。

刺激大企业整合

随着行业整顿的不断推进，行业冶炼分离产能有望大规模下降，不仅如此，资源回收再利用环节也有望借此次东风进入正轨。

“短期来看，政府决心明显，长期来看，后续市场仍需体制管理约束。2012年使受国际市场的压力，政策调控可利用时间不多，这也是短期内政策密集出台且严格执行的原因。当前强制性的政策手段无疑是为后期市场运作奠定基础，例如大型集团的整合等就是行业调整中最直接高效的手段。尽管行业整合形式明显，但具体实施仍存在多方利益调节的难题，未来稀土市场格局虽然清晰，但大企业责任重大。”有行业内分析师表示。

那么，对于企业来说，此次整治行动会否形成利好呢？

对此，昨日记者联系的几家稀土企业均表示，专项整治行动对行业的利好是毋庸置疑的，对于原材料企业来说也是好事，毕竟“黑矿”少了，稀土价格上去了，企业也有利可图了。

但值得记者注意的是，稀土永磁板块上市公司的存货量和应收账款额依旧居高不下。

其中，今年上半年，32只稀土概念股的存货总和为478.4亿元，9家公司存货有所增长。其中，五矿发展以122.54亿元的存货额位居稀土板块榜首，包钢稀土以74.74亿元的存货位居第二，徐工机械、厦门钨业和中色股份分列第三、四、五位。

同时，今年上半年，32家上市公司应收账款总和为387亿元，同比上涨30.12％。其中，应收账款中最高的为徐工机械，金额为204.53亿元，同比增长27％左右。此外，五矿发展、中色股份、包钢稀土与厦门钨业等公司的应收账款均已超过40亿元。

对于今年下半年稀土价格走势，有分析师预测，“有一定上涨空间，但年底压力还是很大的。备受关注的稀土诉讼可能在今年年底之前形有结果，我国败诉的概率较大，结局是我国取消稀土配额政策，稀土敞开供应，政府无法约束企业的出口行为。因此，企业竞相压价难以避免。”


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近日，据工信部内部人士称，工信部正计划建立稀土违法“黑名单”，加大非法稀土整治力度。受此利好因素影响，9月4日稀土概念股全面走强。

2013年6月起，江西政府展开对非法稀土的严厉打击行动，取得较好的效果。8月7日，工信部、公安部、国土资源部等八部委发布《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》，联合展开对非法稀土为期三个月的打击行动，这也是史上打击稀土走私最为严厉的一次。为了更加有效地落实打击非法稀土政策，工信部有望在近期建立稀土违法“黑名单”。

据了解，工信部将以“专用发票”为线索，对国内涉稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据检查情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。一旦发现稀土违法违规行为，稀土企业将登记纳入稀土“黑名单”，将成为工信部和地方政府重点监控对象。

非法稀土盗采一直是影响我国稀土行业健康发展的最重要因素。在稀土市场价格低迷时，非法稀土由于没有资源税和环保成本，仍可低价向市场倾销获利。近几年我国稀土开采总量控制指标均为9.38万吨；而据业内专家预计，目前国内每年稀土私矿产量超过10万吨，稀土私采甚至超过代表正规渠道供给的稀土开采总量控制指标。


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日前，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；锑矿开采总量控制指标适度调减。

会议明确，为进一步“简政放权、转变职能”，积极发挥市场调控作用，加快优势矿种管理方式转变，同时防止产生投资过热、市场过度反应现象，国土资源部结合矿业权审批制度改革思路，在拟定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标时明确提出，取消锑矿矿业权暂停政策，调整钨矿和稀土矿矿业权差别化管理政策，微调锑矿综合利用指标的约束性政策。根据《通知》，锑矿的勘查、开采登记不再暂停，可按规定程序和要求办理。新立锑矿采矿权的，应符合开采总量控制的要求。


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