近日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；锑矿开采总量控制指标适度调减。

“随着稀土交易所运营时间的临近，稀土价格的稳定机制将增强，A股市场中的相关上市公司必将会从中受益。”国泰君安的投资顾问孙颖表示，因此投资者在后市应该密切关注相关股票的投资机会。

自2011年7月份以来，稀土价格经历了近两年的下跌，使稀土价格基本回归生产成本，近期稀土价格的反弹部分属于价值回归。此外，我国稀土产业整治、海外稀土矿迟迟不能达产投产等也是重要影响因素。“包头稀土产品交易所预计10月份运行，由包钢稀土、厦门钨业等稀土生产和流通骨干企业联合出资成立，参与交易所组建的12家股东企业产能占到全国稀土的80%以上。”孙颖说，随着稀土交易所运营时间的临近，稀土价格的稳定机制将增强。


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日本从联合国国际海底管理局获得一处位于太平洋公海海底的稀土矿区专署勘探权，可在未来15年内在位于东京东南大约2000公里的南鸟岛附近、面积达3000平方公里的海底区域进行勘探开采。
　　
勘探小组组长、东京大学教授加藤康宏(YasuhiroKato)指出，根据初步研究结果，该矿区的金属储量比想象的还要高。不过没有明确日本何时能把潜在的稀土金属开采变成现实。
　　
过去几年日本曾在哈萨克斯坦投资开采和生产稀有金属，并在哈萨克斯坦斯捷普诺戈尔斯克市建成稀土金属合资生产厂。此外，为了寻找稀土金属的替代原料，日本正在考虑利用包括手机和电脑在内的废旧电子产品作为再生原料。
　　
日本正在千方百计地降低对在稀土金属生产领域占有垄断地位的中国的依赖。稀土储量占世界三分之一的中国目前供应全球90%的市场。稀土金属主要进口国是日本、美国和欧盟。正因如此，2009年中国大幅减少稀土生产和出口，导致价格上扬以及主要进口国的不满。在同中国领土争端激化的背景下，日本感到被动。
　　
与此同时，俄罗斯国企PocTex和私企ICT集团宣布计划开采雅库特共和国的稀土矿藏，准备向雅库特共和国托姆托尔矿区投资数十亿美元。该矿区被认为是世界上最大的稀土矿藏之一，探明储量为1.54亿吨，矿岩含有钇、铌氧化物、钪、铽和其它稀土元素。
　　
ICT集团发言人弗拉德?韦尔希宁说：“现在不仅日本，而且整个世界都在关注确保自己稀土金属的供给。我们暂时在雅库特还没有任何合作计划，但是作为消费市场，日本对所有生产商感兴趣。我们做出开采稀土金属的决定是着眼未来。不仅寄希望于出口，也考虑到俄罗斯工业对稀土金属的需求将会增加。矿藏的特性可有助于提高它的竞争能力。”


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未来影响现代工业的是基本物质，必然少不了特种金属功能材料，而稀土功能材料又是最为重要的一种。

中国多数稀土企业分布在大型稀土矿山所在地区。以区域稀土资源为核心，中国稀土产业形成了三大基地和南北两大稀土生产体系的格局。三大基地分别位于内蒙古包头、四川冕宁和江西赣州为代表的南方七省。其中包头和冕宁地区以轻稀土为主，江西等南方七省以中重稀土为主。两大生产体系，即以轻稀土为主的北方工艺体系和以中重稀土为主的南方工艺体系。
　　
在新材料产业“十二五”重点产品目录当中，稀土功能材料入选的有25种，其中稀土磁性材料和稀土发光材料共占比50%。
　　
“十二五”规划指出，“十二五”期间，预计我国共需要稀土永磁材料4万吨。新能源领域，2015年新能源汽车累计产销量将超过50万辆，按照每60kw新能源汽车需要稀土永磁3公斤计算，共需稀土永磁1500吨。十二五期间努力实现新材料产值年均增长率超过25%的目标。组织开发高磁能积新型稀土永磁材料等产品生产工艺，推进高矫顽力、耐高温钕铁硼磁体及钐钴磁体，各向同性钐铁氮粘结磁粉及磁体产业化，新增永磁材料产能2万吨/年。而在国外，稀土资源早已经被应用到高科技军工当中。稀土是制造精密制导武器、雷达和夜视护镜等各种武器装备不可缺少的元素。美国“爱国者”导弹之所以能精确拦截来袭导弹，得益于其制导系统中使用了大约4公斤的钨钴磁体和钛铁硼磁体；美国“宙斯盾”系统的spy－1雷达也使用了由中国稀土所制成的磁铁。没有这些元素，这些武器就要失明。
　　
在国内的资本市场上，受到更多关注的稀土元素与节能混合动力车的发展是环环相扣的。
　　
与其他新材料面临的瓶颈问题一样，目前国内稀土发展面临两大难题，一是产品档次较低、产业结构不合理；二是市场开拓不够广泛，稀土产品应用还不够普遍，而这些都需要技术进步给予支撑。《规划》中也提及了需要增加研发投入，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%，建成一批新材料工程技术研发和公共服务平台。


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因为茶叶稀土含量超标，而国外没有此项标准，给外商在华采购带来疑惑。

英国联合食品集团大中华区总经理苏志杰近日在接受记者采访 说，由于农残超标、可追溯系统缺失等问题，公司去年在世界最大的绿茶生产国—中国的采购量不到其全球采购量的20%，采购成本高企导致中国区在其旗下拥有 300多年历史的川宁茶企业利润贡献率尚不足1%。此外，稀土限量是中国定的标准，中国的茶企却做不到。

农残检验标准与国际未接轨既阻碍了跨国公司在中国开展大规模采购，也制约了中国出口茶叶从散装低端原料茶向高端的转型。这也是去年中国茶叶出口量减2.82%的重要原因。

仅中国有稀土限量标准

7 月底，江苏省质监局通报了今年第二季度产品质量省级监督抽查结果，7家茶企的品牌茶稀土限量(以稀土氧化物总量计)项目不合格。2005年10月，我国废 止了GB9676《茶叶卫生标准》，茶叶卫生标准纳入GB2762-2005《食品中污染物限量》管理范畴。根据GB2762-2005《食品中污染物限 量》规定的稀土含量值为2mg/kg，也即茶叶中稀土含量不得超过百万分之二。

而关于稀土限量的标准，让外商们觉得有点奇怪，因为这个标准仅在中国有，欧盟、日本和美国以及其它产茶大国并无此标准。但他们对此问题非常重视。

“中国定的标准，自己的茶企却做不到。”苏志杰说，他最初听到茶叶里含有稀土，不明白这是怎么一回事，后来才发现这是在中国茶叶种植过程中自然产生的。

标准的问题，也成为了中国茶企出口的瓶颈。

关于稀土限量的问题，不止一位茶企负责人对记者表示，喝茶又不是吃茶渣，茶叶中的稀土含量是指茶渣中含有稀土，又不是茶汤中含稀土。

此 前，根据中华全国供销合作总社杭州茶叶研究院、国家茶叶质量监督检验中心联合开展的茶叶冲泡过程中稀土元素浸出率研究表明，通过冲泡，茶叶中稀土元素(以 氧化物总量计)的总浸出率均低于20%，根据国际阿尔茨海默病协会(ADI)参考值，当前稀土含量水平的茶样在泡饮过程中，均不足以造成膳食安全性问题。

目前，茶叶中稀土限量标准仍在争议之中。而由于外国没有相关标准，使得跨国企业无法贸然大量采购中国茶叶。

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目前稀土市场镨钕松动，镝价继续下跌，铕、铽市场价格平稳，部分商家暂停出货。经调查了解，较多市场参与者对后期走势仍维持积极看涨心态。

镨钕金属市场，有供应商表示目前的市场价格是稍微跌了点，但是幅度不大，目前带票市场镨钕金属46万元/吨左右，不带票则39万元/吨左右，氧化镨钕市场带票价格36-36.5万元/吨，不带票30.5万元/吨左右。

镝类产品市场，目前氧化镝及镝铁价格均有明显下跌，氧化镝带票价格215-220万元/吨，镝铁带票220-225万元/吨。有业内人士表明，现在价格虽然下跌，但是仍看好9、10月份稀土价格会出现反弹继续上涨。当前政策对市场价格影响较为明显，且市场整顿期间，供应商可能略收紧供应。

铕铽市场，价格走势较为平稳，有厂家表示，暂不会出氧化铽，对后市看涨。氧化铕市场报价差距较大，有厂家表示带票价格在510万元/吨左右，本月短期内不会降价出售。同时，上海及赣州地区业内人士表明目前氧化铕也有带票470、480万元/吨左右的价格。

废强磁市场，目前市场价格较为平稳，据市场参与者反映，中小散户们对后市看涨看跌的情况均有。目前市场回收价格主流在短条102-106元/公斤，长条114-118元/公斤，瓦片134-138元/公斤。市场报价走势不尽相同，调跌报稳的均有，也有较大贸易商反映，现在厂家收货价略有下跌的情况，认为本周内市场价格回升的可能性不大。按原料市场价格走势的情况来看，废强磁市场价格仍将维持波动，但暂不会出现暴涨暴跌的情况。


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8月28日：稀土市场继续平稳，下游采购谨慎，需求较为清淡，工厂仍表示少有现货而持坚报价，贸易商适量走货。市场观望心态浓，静待收储细节公布。
 
氧化镨主流厂家含税价550,000-560,000元/吨。氧化钕350,000-370,000元/吨。

氧化镝主流厂家含税价220-240万元/吨，镝铁主流厂家含税价220-240万元/吨。

氧化镧厂家含税价27,000-29,000元/吨。氧化铈主流厂家含税价28,000-29,000元/吨。

氧化镨钕主流厂家含税价360,000-370,000元/吨，镨钕金属主流厂家含税价460,000-470,000元/吨。

荧光级氧化铕主流厂家含税价4,900-5,100元/千克。荧光级氧化铽主流厂家含税价4,300-4,500元/千克。


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记者从刚刚结束的“第七届国际稀土开发与应用研讨会暨第二届中国稀土峰会”了解到，备受关注的稀土诉讼可能在今年年底之前形成结果。来自中国稀土协会和中国稀土学会的相关人士均表示，中国败诉的几率较大，中国稀土出口政策面临重大变化。

“败诉的结局就是中国取消稀土配额政策，稀土敞开供应，政府无法约束企业的出口行为。”一位一直参与此事的专家告诉记者，过去经验显示，企业竞相压价难以避免。

与此同时，国内稀土产能无节制扩张、稀土应用集体疲软，让这个曾被广泛看好的行业陷入衰退，此前被产业界寄予厚望的国内市场也在长达两年的价格“过山车”中逐步萎缩。

去配额化？

在8月11日的赣州稀土会议上，除了产业分析，如何控制过剩产能成为最重要的议题之一，其背景是尚处于保密阶段的稀土诉讼。最早在2009年欧盟就提出过要求中国解除对稀有金属产品的出口配额制度；2010年美国、墨西哥等国又向WTO提交备忘录，要求中国取消稀土出口配额制度；2012年美国、欧盟正式在WTO对中国的稀土出口配额制度提起诉讼。


据了解，赣州稀土会议前不久，中国稀土学会还应要求向WTO相关机构提供过一次材料。相关专家表示，对于取消出口配额可能造成的影响，已经开始评估，最坏的情况是重新回到老路上，国外的企业拿着订单到国内找企业寻求报价，引得企业竞相压价销售，“稀土的价格可能又要回到‘白菜价’。”

中国稀土协会副秘书长陈占恒表示，现在是供大于求，每年的配额3万吨，实际销售1万吨，就供需方面而言不会有大的变化，“如果配额取消，关税也要降下来，走私就没有意义了。”

一个不能忽略的背景是，目前国内的稀土分离冶炼产能已经严重过剩。赣州虔东稀土集团董事长兼总经理龚斌对记者表示，目前南方离子型稀土的分离冶炼产能已经超过了10万吨，而作为南方稀土老大的江西省2013年第一批生产指标为3950吨。

“我们一个厂的产能就是二三百吨，但给的指标只有几十吨，根本就吃不饱。”一位江西分离企业的负责人告诉记者，“饿肚子”是普遍现象，饿极了也会去买黑矿，“现在专用发票实行的并不严谨，黑矿很多，这么大的分离冶炼产能不可能一直闲置。”

据中国稀土行业协会秘书长马荣璋介绍，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。据统计，目前中国的稀土超过20万吨，每年的实际生产量为15~18万吨，而全球每年的实际需求在13万吨左右，中国的需求约10万吨。

中国稀土学会一位要求匿名的专家告诉记者，虽然稀土供应格局的多元化趋势越来越明显，“但如果取消配额和关税，中国稀土价格会一落千丈，可能会再次挤垮其他国家的稀土生产线。”

早在一年前，记者就曾获悉，国家管理部门组织专家层面的研讨，评估稀土出口配额政策取消后的影响，就长期而言稀土出口配额取消是大方向，但前提是要把国内的生产秩序理顺，避免放开后的混乱。

龚斌认为，从南方稀土产能上看，央企和地方国企控股分离产能已经达到78.5%，接近国家要求的大型企业集团控制南方分离产能80%的要求。

“但现在的80%是放大版的，与国务院的初衷并不相符，如果产能无限扩张，控制了也没用，就是浪费。”上述专家说。

来自商务部的官员则表示，稀土诉讼目前还处于保密阶段，不能公开。不过，该官员表示，解决稀土的产能过剩和出口问题不能一味指望政府的政策，行业本身也需要自律。

产业“衰退”

根据中国稀土行业协会的统计，2012年上述三大应用材料的产量均下滑明显，磁性材料产量7.8万吨、发光材料0.45万吨、储氢材料0.82万吨，分别同比下降11.9%、43.8%、34.4%，而在非主流应用的催化剂领域“略有上升”。

中国稀土行业协会编制的稀土价格指数由2012年12月的234.1点下跌到2013年7月3日的153.8点，下跌52.2%，此后有所回升，至8月5日，上升19.6%.

不过，马荣璋仍表示，虽然近期镨、钕、铽、镝、铕的价格上升幅度达到了100%，但弥补不了市场的萎缩。

北京有色金属研究总院稀土发光材料专家庄卫东对本报记者表示，现在稀土下游应用中除了磁性材料相对繁荣外，发光材料、储氢材料都很不景气，“发光材料受LED的冲击很大，储氢材料则面临锂电池的挤压。”庄卫东说，LED和锂电池的发展速度都比原先产业界预测的要快。

但是，相对繁荣的磁性材料领域目前正面临日本专利技术的挤压。日本日立金属官网公布，其在全球共申请了600多项钕铁硼，其中在美国申请了100多项，在中国于2000年前后开始申请的并未予以公布，日前有媒体引用业内人士的话称达320多项。而日立金属今年宣布除已经授权的中科三环、宁波韵升、北京京磁等8家企业外，不再授权给其他中国企业。2012年日立金属曾在美国申请过对中国企业的“337调查”，最终中国企业以付费获得专利授权了结。

据悉，受到专利挤压的部分中国企业正在组织抵抗，十几家中等规模的稀土钕铁硼企业成立了一个企业联盟，每家出资150万美元，准备赴美起诉日立金属。

马荣璋在赣州提出要开拓稀土应用的新领域，比如中国每年都会富余3万~5万吨的镧、铈稀土，如果稀土催化剂市场可能打开，就可以部分消化这些过剩的产品。

不过来自日本弘前大学人文学部教授黄孝春博士指出，从上世纪70年代至今，在稀土应用领域没有出现过革命性的技术突破，这就降低了稀土应用需求爆炸性增长的可能性，他认为现在海外稀土需求的疲软，一方面是由于稀土价格的上涨抑制了需求，另一方面也是技术瓶颈导致的自然减少。


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中国国土资源部官网发布消息称，2013年稀土等矿种开采总量控制指标已确定。据了解，今年中国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标。

从其他矿种来看，钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；而锑矿开采总量控制指标适度调减。

8月26日召开的第11次部长办公会上，国土部审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》。

据了解，为加快优势矿种管理方式转变，同时防止产生投资过热、市场过度反应现象，国土资源部结合矿业权审批制度改革思路，在拟定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标时明确提出，取消锑矿矿业权暂停政策，调整钨矿和稀土矿矿业权差别化管理政策，微调锑矿综合利用指标的约束性政策。

同时，《通知》明确，锑矿的勘查、开采登记不再暂停，可按规定程序和要求办理。新立锑矿采矿权的，应符合开采总量控制的要求。国土部将此视为“简政放权、转变职能”的重要手段。

中国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国。官方资料显示，目前中国以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。但由于稀土开采面临环境问题严峻，中国官方目前对稀土资源实施较为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策。

事实上，针对稀土等重要矿种的整治，今年中国官方动作频频。本月中旬，工信部、公安部、国土部等八部门已联手组织开展为期3个月的专项行动予以打击。非法开采稀土、违规生产、黑色利益链等均在该行动的打击范围之列。

此前，今年5月至6月，国土部也开展了一轮对稀土开采及工程建设项目稀土资源回收利用的全面排查。


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国土部27日发布消息，确定今年稀土等矿产资源开采指标：维持离子型稀土开采总量不变；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；锑矿开采总量控制指标适度调减。

国土部近日召开会议审议并通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》。国土部结合矿业权审批制度改革思路，在拟定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标时明确提出，取消锑矿矿业权暂停政策，调整钨矿和稀土矿矿业权差别化管理政策，微调锑矿综合利用指标的约束性政策。根据《通知》，锑矿的勘查、开采登记不再暂停，可按规定程序和要求办理。新立锑矿采矿权的，应符合开采总量控制的要求。


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8月26日，由包头稀土研究院和台北科技大学共同主办的海峡两岸稀土学术研讨会在稀土院举行，两岸稀土学界同仁和学子有机会共同探讨并交流各自在稀土领域的研究成果。
    
此次来包的台湾学界代表主要由台北科技大学师生和台湾绿色生产力基金会、中台科技股份有限公司、台湾惠民事业股份有限公司的业内人士组成，共计20余人。在为期一天的研讨会上，包头稀土研究院的黄焦宏教授、张忠义教授和沈雷军教授向台湾客人介绍了大陆尤其是包头稀土研究院在稀土磁制冷、稀土抛光液研究、稀土发光材料研究方面的进展。台湾中台科技股份有限公司董事长郑光杰和顾问官志诚分别就“台湾稀土产业与回收”、“荧光粉之稀土提纯研究”进行了专题阐述，台湾惠民事业股份有限公司吴万益董事长就“高梯度磁化分离系统回收水中铜离子”做研究报告。来自台北科技大学的四名教授和研究生们也就“台湾重要稀土元素流布分析”、“稀土元素于燃料电池之应用”、“稀土在复合材料之应用”等专题与包头稀土研究院的研究人员进行了探讨。
    
两岸同仁都希望借此机会加深彼此在稀土研究与应用领域的了解和信息交流，共同促进稀土产品的社会化应用。


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