近日，据工信部内部人士称，工信部正计划建立稀土违法“黑名单”，加大非法稀土整治力度。受此利好因素影响，9月4日稀土概念股全面走强。

2013年6月起，江西政府展开对非法稀土的严厉打击行动，取得较好的效果。8月7日，工信部、公安部、国土资源部等八部委发布《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》，联合展开对非法稀土为期三个月的打击行动，这也是史上打击稀土走私最为严厉的一次。为了更加有效地落实打击非法稀土政策，工信部有望在近期建立稀土违法“黑名单”。

据了解，工信部将以“专用发票”为线索，对国内涉稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据检查情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。一旦发现稀土违法违规行为，稀土企业将登记纳入稀土“黑名单”，将成为工信部和地方政府重点监控对象。

非法稀土盗采一直是影响我国稀土行业健康发展的最重要因素。在稀土市场价格低迷时，非法稀土由于没有资源税和环保成本，仍可低价向市场倾销获利。近几年我国稀土开采总量控制指标均为9.38万吨；而据业内专家预计，目前国内每年稀土私矿产量超过10万吨，稀土私采甚至超过代表正规渠道供给的稀土开采总量控制指标。


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日前，有消息称，工信部正在准备以“专用发票”为线索，对国内涉及稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据价差情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。

据悉，此次稀土整治的对象，不仅包括包头、赣州、广东等稀土矿产的稀土开采和冶炼分离企业，一些上海、北京等稀土贸易公司也在检查范围之列，共计1594户。

受此消息影响，9月4日，A股市场中的稀土概念股集体大涨，其中，银润投资涨停；横店东磁、西藏发展与广晟有色涨幅均超4％，其余个股中，除华东科技、瑞凌股份等5只个股跌幅超0.1％外，剩下个股均有不同程度涨幅。

对此，有不愿具名的业内人士向《证券日报》记者指出：“此次行动，是8月7日工信部等八部委联合发文决定对稀土开采、生产、流通环节违法违规行为进行为期三个月的打击专项行动的前奏，后续或有更大的动作。”

全国性整治活动大幕拉开

由于前期稀土资源价格未体现，在经历了一轮暴涨后，稀土价格下滑，整个市场极其不稳定，政策密集期出现投资过热，市场反应过度现象，不利于行业的可持续发展，对此，8月26日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标。

稀土作为我国重要的战略性资源，为了保护资源和环境，我国一直对稀土“黑色”产业链的打击力度都很强，但在暴利的驱动下，游离在监管范围之外的稀土“黑色”产业链屡禁不止，不仅对资源形成无形的浪费，也对环境造成了严重的破坏，同时也给我国稀土资源的整合带来了很多困难。

在8月份举行包头稀土论坛上，中国稀土协会秘书长马荣璋曾忧心忡忡地说，目前全国非法稀土产能已经接近合法企业的总和。以2012年为例，南方中重稀土矿产品的指令性计划总计1.34万吨。但是据稀土行业协会统计，南方矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推出南方冶炼分离企业获得的离子矿有70％来源不明。

“之前，虽然有过不少次整治行动，但是，一直都是以地区为主的，并没有集中行动，但是从今年政府出台的相关规划来看，整治行动已经从地区性扩大到全国范围，这样也有利于从源头治理稀土‘黑色’产业链。”上述业内人士表示。

市场人士认为，此次专项整治行动的开展在短期内将造成市场稀土供给的显着下降，对稀土价格将形成一定的支撑。随着，全国范围内打击稀土“黑色”产业链行动的展开，稀土价格也有所回升，有相关数据显示，部分稀土产品价格近两个月内暴涨了近五成。

9月4日，稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨钕市场保价在35.5万元—36.5万元/吨，较6月中旬年度最低价格的25万元/吨涨幅为42％—46％。

除稀土价格外，有分析师表示，随着稀土专项整治行动的展开，行业重组也进入高潮期，当前政策导向是建立大型稀土集团，这为稀土行业未来的市场格局奠定了清晰的基础，大企业的兼并收购也进入新的阶段。

刺激大企业整合

随着行业整顿的不断推进，行业冶炼分离产能有望大规模下降，不仅如此，资源回收再利用环节也有望借此次东风进入正轨。

“短期来看，政府决心明显，长期来看，后续市场仍需体制管理约束。2012年使受国际市场的压力，政策调控可利用时间不多，这也是短期内政策密集出台且严格执行的原因。当前强制性的政策手段无疑是为后期市场运作奠定基础，例如大型集团的整合等就是行业调整中最直接高效的手段。尽管行业整合形式明显，但具体实施仍存在多方利益调节的难题，未来稀土市场格局虽然清晰，但大企业责任重大。”有行业内分析师表示。

那么，对于企业来说，此次整治行动会否形成利好呢？

对此，昨日记者联系的几家稀土企业均表示，专项整治行动对行业的利好是毋庸置疑的，对于原材料企业来说也是好事，毕竟“黑矿”少了，稀土价格上去了，企业也有利可图了。

但值得记者注意的是，稀土永磁板块上市公司的存货量和应收账款额依旧居高不下。

其中，今年上半年，32只稀土概念股的存货总和为478.4亿元，9家公司存货有所增长。其中，五矿发展以122.54亿元的存货额位居稀土板块榜首，包钢稀土以74.74亿元的存货位居第二，徐工机械、厦门钨业和中色股份分列第三、四、五位。

同时，今年上半年，32家上市公司应收账款总和为387亿元，同比上涨30.12％。其中，应收账款中最高的为徐工机械，金额为204.53亿元，同比增长27％左右。此外，五矿发展、中色股份、包钢稀土与厦门钨业等公司的应收账款均已超过40亿元。

对于今年下半年稀土价格走势，有分析师预测，“有一定上涨空间，但年底压力还是很大的。备受关注的稀土诉讼可能在今年年底之前形有结果，我国败诉的概率较大，结局是我国取消稀土配额政策，稀土敞开供应，政府无法约束企业的出口行为。因此，企业竞相压价难以避免。”


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日前，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；锑矿开采总量控制指标适度调减。

会议明确，为进一步“简政放权、转变职能”，积极发挥市场调控作用，加快优势矿种管理方式转变，同时防止产生投资过热、市场过度反应现象，国土资源部结合矿业权审批制度改革思路，在拟定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标时明确提出，取消锑矿矿业权暂停政策，调整钨矿和稀土矿矿业权差别化管理政策，微调锑矿综合利用指标的约束性政策。根据《通知》，锑矿的勘查、开采登记不再暂停，可按规定程序和要求办理。新立锑矿采矿权的，应符合开采总量控制的要求。


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今天大盘在2015点-2133点之间窄幅震荡。板块涨幅较大的还是以上海自贸区、交通设施为主，钢铁(行情 专区)板块今天也表现强劲。早盘中稀土概念也有一波拉升，银润投资涨停板，横店东磁一度冲击涨停，包钢稀土、五矿稀土、广晟有色都有一波直线拉升。

稀土永磁盘中冲击的原因主要有以下两点：

1、一场自上而下的稀土整治“风暴”已经展开。工信部正准备以“专用发票”为线索，对国内涉稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据检查情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。

2、稀土价格两月内暴涨近5成。8月23日稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨铷市场报价大多在37万元/吨左右，较6月中旬年度最低价格25万元涨幅已达48%。继整治赣州稀土私矿之后，8月7日工信部等八部委联合发文决定对稀土开采、生产、流通环节违法违规行为进行为期三个月的打击专项行动。


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上周(截至2013年8月30日)美国经济数据好坏不一,叙利亚战局对商品市场的影响占据主要地位,上周稀有金属涨跌不一,氧化钼、锑、海绵钛表现较好;钨精矿继续下行,跌3.06%,由于钨下游需求不足,如果五矿未来不恢复对外采购,钨价可能继续承受向下压力。

稀有金属价格涨跌不一,钨精矿跌幅最大。上周稀有金属中跌幅较大的主要为钨精矿和锆英砂,分别下跌3.06%和2.55%;氧化钼、锑、海绵钛表现较好,分别上涨2.46%、2.06%、2%。钢材市场对钼铁的需求增加有效的推动了氧化钼价格的上涨,我们关注的国内钼精矿价格已连续上涨近1个月,上周上涨了2.1%。近期锑价涨势明显,但下游客户追涨采购并不多,进入9月份后,随着海内外客户逐渐返回市场,市场采购活动会逐渐增多,锑市有望回暖。海绵钛价格上涨是因为厂商停产止损,供应量大幅减少,但市场仍旧冷清,多数消费商都在观望市场,虽然现在价格仍然低于生产成本,但是海绵钛的价格上涨仍有难度。上周钨精矿价格继续下跌,由于下游采购乏力,加上中国五矿已近6周没有在现货市场采购,如果五矿未来不恢复对外采购,钨价可能继续承受向下压力。

稀土市场出现变化,价格涨势停顿。上周氧化镨钕、钕铁硼价格持平,重稀土氧化镝下跌1.25%。自6月初以来,氧化镨钕价格已累计上涨41%,氧化镝最高上涨93%,但上周稀土市场出现一些微妙变化:镨钕相关产品由于采购商对下游市场失去信心,生产商不再继续上调相关产品价格,一些贸易商急于出货,降价以促成交易,估计短期内价格难以大幅上扬;同样情况也出现在重稀土氧化镝上,但据传政府近期可能收储稀土产品,使得生产商欲持货观望,估计短期内价格还可稳。


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专项行动将在8月15日至11月15日全面展开，将重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为，严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得，并予以处罚；清理建设项目中违规回收稀土资源行为，对未按要求回收稀土资源行为的，立即责令停产整改。

记者昨日从工业和信息化部获悉，工信部、公安部等八部委下半年将联合开展全国稀土整治工作。《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》昨日正式发布，业内人士认为，此举将有助于稀土产业健康发展，利好龙头企业。

工信部副部长苏波在今年4月出席中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会上曾明确表示，今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。

记者了解到，为了实现这一目标，《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》已经正式发布。

根据行动方案，专项行动将在8月15日至11月15日全面展开。工信部、公安部、国土部、环保部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全监督管理总局都会参与。

本次专项行动将重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为，严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为，取缔非法开采（回收）矿点，依法没收矿产品及违法所得，并予以处罚；清理建设项目中违规回收稀土资源行为，对未按要求回收稀土资源行为的，立即责令停产整改。

中投顾问冶金行业研究员苑志斌指出，由于冶炼分离产能总体上高于国家规定的稀土开采指标，一旦私矿被查，部分缺乏资源的冶炼分离企业或许将会被迫停产，另外有些企业也有可能接受价格走高的其他稀土矿。与此同时，整治工作的进行还将使得贸易商囤货意愿逐渐加强，在经过层层传导之后，对于整个稀土产业的产业链来讲也将存在涨价的预期。

有业内人士预计，随着今年工信部整治稀土违规开采力度的进一步加强，关停产能的总量或将进一步上升，这对在全行业消除恶性竞争、组建稀土大集团等方面能够起到一定的推动作用。

“对于上市公司而言，涉矿企业经营业绩有望获得实质性的改善，而由于产业链下游的需求目前还未出现明显的改观，所以这将会导致不涉矿企业的经营业绩存在较大的不确定性。”苑志斌表示。


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今日稀土市场有供应商调价，市场小幅波动。钆类产品市场，近期有上海地区供应商小幅上调了报价，包头及赣州地区部分厂家反映暂没有调整价格，但市场上有其他供应商上调了氧化钆和钆铁的报价。目前市场上氧化钆带票19.5-21万元/吨，钆铁21-22.5万元/吨。之前的报价较为集中在19.5-20万元/吨，钆铁在21-21.5万元/吨左右。

今日部分供应商下调了氧化镝带票报价至210万元/吨，比前日报价下调了5万元/吨，而跟其他供应商了解的情况显示，维持原报价在215万元/吨以上的仍较多，能按210万成交的情况偏少。镝铁市场带票价格仍在225万元/吨左右。受到行业整顿影响，有部分供应商低价出不带票货源。

电池级混合稀土市场价格比前期略有下降，包头地区厂家反馈，现在带票出售价格在14万元/吨，比前期报价略下调了5千元/吨。另据赣州稀土协会发布的赣州离子型稀土矿价显示，9月中钇富铕矿价格调整为18-20万元/吨，8月报价为20万元/吨。中国稀土协会同种矿报价显示为21-23万元/吨。

废强磁市场，今日市场报价略比前期有微调，部分商家报价比昨天报价下调了1-2元/公斤。目前市场主流价格在短条98-102元/公斤，长条108-110元/公斤，瓦片128-130元/公斤。有市场参与者反映，目前出货情况一般，有的回收商停收有的则正常收货，近期市场可能趋稳。废电机市场价格则没有明显波动。


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8月26日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标;钨矿开采总量控制指标维持2012年水平;锑矿开采总量控制指标适度调减。
    
目前，稀土行业的主要热点是打私与行业整合，8月中旬，工信部、公安部、国土部等八部门已联手组织开展为期3个月的专项行动予以打击，主要针对非法开采稀土、违规生产、黑色利益链等。随着稀土专项整治行动的展开，行业重组也进入高潮期，当前政策导向是建立大型集团，这为稀土行业未来的市场格局奠定了清晰的基础，大企业的兼并收购也进入热线阶段。
    
由于前期稀土资源价格未体现，在经历了一轮暴涨后，稀土价格下滑，整个市场极其不稳定，政策密集期出现投资过热，市场反应过度现象，极其不利于行业的可持续发展，为了防止这种现象，同时加快优势矿种管理方式转变，国土资源部下发《通知》。数据显示，目前中国以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国市场要想实施较为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策恐也将面临国际市场贸易压力。
    
《2013-2015中国稀土行业投资分析及趋势预测报告》显示，从历年下达的指标观察，钨矿2006-2012年下达指标数不断增加，复合增速4%;锑矿2009-2012年开采总量指标复合增速5%。但稀土矿与钨矿锑矿存在差别，2009年曾出现开采总量控制指标降低的情况，为8.23万吨;2010年这一指标增加到8.92万吨;2011年全国稀土开采总量控制指标继续在此前基础上增加4600吨到9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨;而2012年与2011年的指标量相当。
    
随着稀土行业整顿的不断推进，行业冶炼分离产能有望大规模下降，不仅如此，资源回收再利用环节也有望借此次东风进入正轨。短期来看，政府决心明显，长期来看，后续市场仍需体制管理约束。受国际市场的压力，政策调控可利用时间不多，这也是短期内政策密集出台且严格执行的原因。当前强制性的政策手段无疑是为后期市朝运作奠定基础，例如大型集团的整合等就是行业调整中最直接高效的手段。尽管行业整合形式明显，但具体实施仍存在多方利益调节的难题，未来稀土市场格局虽然清晰，但大企业责任重大。


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尽管面临诸多挑战，我们可以看到，在政府新一轮政策指引下，稀有稀土金属压延加工行业同样面临着新的历史性的发展机遇。不断提高自有技术，生产出成本更低、性能更强的稀有稀土金属及其合金产品，适应下游产业发展潮流，将会成为我国稀有稀土金属压延加工行业快速发展的必由之路。

稀有金属材料的生产水平和应用程度是国家综合实力的标志。随着我国经济的快速发展以及我国成为世界制造业重要基地，中国稀有稀土金属压延加工工业发展经历了快速发展时期，已经形成品种比较齐全，工艺比较完善的生产体系。中国各种稀有金属的采矿、选矿、冶炼、加工等都具有相当规模，为国民经济的快速发展提供了重要的物质保障。

在历经快速发展后，稀有稀土金属压延加工行业的进一步发展面临了多方面的压力与挑战。首先，尽管我国稀有金属储量较大，企业数量也相对较多，但普遍存在规模小、技术水平低、装备落后、深加工研发能力弱等现象，不少企业还在中、低档稀有金属及其合金产品方面盲目扩能或建新厂，因此造成产能过剩、产业集中度不高、低价恶性竞争、企业效益低下;其次，稀有稀土金属压延加工行业很大程度受限制于终端行业的发展，受2008年以来全球性金融经济危机及国内转变经济发展方式，经济增速放缓等因素影响，传统下游行业总体需求放缓，稀有稀土金属压延加工行业整体需求受到一定程度影响，稀有稀土金属压延加工行业急需发展适应新兴产业的产品需求。

尽管面临诸多挑战，我们可以看到，在政府新一轮政策指引下，稀有稀土金属压延加工行业同样面临着新的历史性的发展机遇。

工业和信息化部于2011年12月4日发布《有色金属工业“十二五”发展规划》，将“高性能钨钼难熔金属材料、硬质合金及其深加工技术”列为“重点技术”。 2013年8月26日国土资源部审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，这是国家为整合稀土资源、整顿稀土行业而采取的一系列措施之一，有利于促进稀有稀土金属压延加工行业由粗放型向集约型转化，促进行业效益进一步提升及可持续发展。

同时，随着科技不断进步，智能终端、智能家电、医疗电子器械、物联网、节能环保等高科技新兴产业的发展将成为继冶金化工、航天航空之后推动稀有稀土金属压延加工行业的发展新动力。以医疗器械产业为例，2011年，全球 CT 扫描仪市场的产值为34亿美元，2012年则接近37亿美元。CT 扫描仪市场的进一步发展，将有效拉动稀有稀土金属压延加工行业的生产，尤其是钨、钼及其合金产品的生产。此外，随着智能家电、移动互联网等技术迅速发展，集成电路的需求量急剧攀升，并使得集成电路的集成度迅猛增加，进而导致芯片发热量急剧上升，影响芯片寿命。解决这一问题，则需要大量的电子封装材料。最早用于封装的材料是陶瓷和金属，随着电路密度和功能的不断提高，金属基复合封装材料、金属封装材料得到了更广泛的运用。

下游产业的迅猛发展将为稀有稀土金属压延加工行业带来巨大机遇，但是新兴产业对稀有稀土金属及其合金产品性价比的要求也会越来越高。不断提高自有技术，生产出成本更低、性能更强的稀有稀土金属及其合金产品，适应下游产业发展潮流，将会成为我国稀有稀土金属压延加工行业快速发展的必由之路。


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一场自上而下的稀土整治“风暴”已经展开。与历次检查有别的是，本次稀土整治对象，不仅包括包头、赣州、广东等稀土矿产地的稀土开采和冶炼分离企业，一些上海、北京等稀土贸易公司也在检查范围之列，共计1594户。 　

一场自上而下的稀土整治“风暴”已经展开。记者日前从工信部权威人士了解到，工信部正准备以“专用发票”为线索，对国内涉稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据检查情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。

与历次检查有别的是，本次稀土整治对象，不仅包括包头、赣州、广东等稀土矿产地的稀土开采和冶炼分离企业，一些上海、北京等稀土贸易公司也在检查范围之列，共计1594户。

“一旦发现稀土违法违规行为，除了地方主管部门进行关停整顿等处罚外，上述稀土企业将登记纳入稀土‘黑名单’，包括企业负责人(老板)，将成为工信部和地方政府重点监控对象，并和地方政府问责制相挂钩，严防‘死灰复燃’。”上述人士说。

作为我国重要的战略资源，为了保护资源和环境，我国实行了较为严格的稀土开采和生产管理政策。但是在暴利的诱惑下，游离在监管之外的“黑稀土”产业链条却不断壮大，不仅破坏环境和浪费资源，同时也给稀土整合带来很大难度。

中国稀土协会秘书长马荣璋曾忧心忡忡地说，目前全国非法稀土产能已经接近合法企业的总和。以2012年为例，南方中重稀土矿产品的指令性计划总计1.34万吨。但是据稀土行业协会统计，南方矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推出南方冶炼分离企业获得的离子矿有70%来源不明。

令人更为担忧的是，从以往的情况看，往往是打击生产销售“黑稀土”的专项活动一过，不法分子就又开始猖獗起来，一些稀土非法开采、冶炼分离厂也在“风头”过后死灰复燃。个别地方政府也存在地方保护主义思维，打击不积极，还违反国家稀土产业政策越权审批稀土冶炼分离项目，甚至纵容非法生产加工稀土的行为。

“我们就是要解决屡禁不止的问题，摸索出一个更有效的监管机制。”

前述权威人士说，日前工信部已经将去年以来使用过稀土专用发票的企业名单，按照企业登记注册地下发给当地政府，并且要求各个地方主管部门对所有涉稀企业对稀土原料采购、生产加工和下游客户情况填写核查表，第一阶段的地方自查要求在10月份完成，

随后进行第二阶段的八部委联合检查，最后建立数据库并对稀土企业进行分别管理，对于一些有污点或者屡次违规的企业(负责人)要求地方政府挂牌督办，并且实施问责制。

“首先是堵住源头，通过对矿区的保护和开采及冶炼分离企业的监管，防止非法开采或者超指令性计划开采的稀土矿和氧化物产品流向市场；其次是严查流通，通过对稀土贸易企业进货来源和销售记录进行登记排查，一旦发现贸易企业销售来源不明的产品将进行查处，防止贸易企业成为黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土检查组官员说。

8月26日至30日，记者跟随工信部稀土检查组到包头进行调研获悉，一些铁矿选场曾经非法从事稀土冶炼分离，曾经在稀土价格高涨时期赚得“盆溢钵满”，在当地主管部门的严打之下现在已经被强制关停数月。记者看到，位于乌拉特前旗农场境内的多家涉及稀土浮选的企业都是以“铁矿回收、海绵铁”等名义，巧妙回避了政府监管，厂房内外都是灰尘和杂草，现场的稀土浮选设备工艺非常简陋，且基本没有任何环保设备。

“为了逃避监管，这些非法的选矿厂都会选择一些人烟稀少、偏僻的地区和山里，这也给我们的工作带来很大难度。一些厂区基本上除了当地举报外，根本没办法发现。”当地政府主管部门负责人指着一个已经废弃的露天选矿厂说，“这个地方平时根本进不来车，徒步都要走一个多小时，隐蔽性非常强，他们都是用铲车先把路铲平再运送稀土矿。”

“我们下一步对于稀土整治的力度会加大。除了配合这次专项整治外，我们一方面要对稀土产业发展出台整体规划方案，加快包头稀土产业整合发展并向深加工延伸，同时要加强对尾矿库和白云鄂博矿区的管理和治理力度。此外一旦发现非法开采、盗矿、冶炼分离等情况将严肃查处。”包头市副市长徐德林接受《经济参考报》记者采访时说。

前述权威人士说，日前工信部已经将去年以来使用过稀土专用发票的企业名单，按照企业登记注册地下发给当地政府，并且要求各个地方主管部门对所有涉稀企业对稀土原料采购、生产加工和下游客户情况填写核查表，第一阶段的地方自查要求在10月份完成，随后进行第二阶段的八部委联合检查，最后建立数据库并对稀土企业进行分别管理，对于一些有污点或者屡次违规的企业(负责人)要求地方政府挂牌督办，并且实施问责制。

“首先是堵住源头，通过对矿区的保护和开采及冶炼分离企业的监管，防止非法开采或者超指令性计划开采的稀土矿和氧化物产品流向市场；其次是严查流通，通过对稀土贸易企业进货来源和销售记录进行登记排查，一旦发现贸易企业销售来源不明的产品将进行查处，防止贸易企业成为黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土检查组官员说。

8月26日至30日，记者跟随工信部稀土检查组到包头进行调研获悉，一些铁矿选场曾经非法从事稀土冶炼分离，曾经在稀土价格高涨时期赚得“盆溢钵满”，在当地主管部门的严打之下现在已经被强制关停数月。记者看到，位于乌拉特前旗农场境内的多家涉及稀土浮选的企业都是以“铁矿回收、海绵铁”等名义，巧妙回避了政府监管，厂房内外都是灰尘和杂草，现场的稀土浮选设备工艺非常简陋，且基本没有任何环保设备。

“为了逃避监管，这些非法的选矿厂都会选择一些人烟稀少、偏僻的地区和山里，这也给我们的工作带来很大难度。一些厂区基本上除了当地举报外，根本没办法发现。”当地政府主管部门负责人指着一个已经废弃的露天选矿厂说，“这个地方平时根本进不来车，徒步都要走一个多小时，隐蔽性非常强，他们都是用铲车先把路铲平再运送稀土矿。”

“我们下一步对于稀土整治的力度会加大。除了配合这次专项整治外，我们一方面要对稀土产业发展出台整体规划方案，加快包头稀土产业整合发展并向深加工延伸，同时要加强对尾矿库和白云鄂博矿区的管理和治理力度。此外一旦发现非法开采、盗矿、冶炼分离等情况将严肃查处。”包头市副市长徐德林接受记者采访时说。


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