近日，关于我国将取消稀土出口限制、关税的讨论一直在升温，而据记者了解，上述关于取消出口限制和关税的说法有不少出自外媒之口。今年3月份世界贸易组织争端解决机构专家组报告初步裁定美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼等相关产品出口管理措施案中方败诉后，外媒一直在借此“东风”极力鼓吹，中国将取消稀土出口限制及关税。

而对于是否应该取消出口限制和关税等问题，我国相关部分目前尚未有定论。6月6日，国土资源部（下简称：国土部）官方微博国土之声发布消息显示，国土部近日下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，将继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。

对此，有业内人士解读，《通知》将继续实施稀土矿总量控制指标管理，是对稀土诉讼案的一种回应态度，其它国家诉讼我国稀土出口和关税，但是，如果我国从开采总量上进行控制的话，与他国无关，如果开采总量得到控制，那么出口势必也会受限，而这样也有利于我国争取稀土价格话语权。

控制稀土开采量

《通知》指出，2014年稀土矿开采总量指标为10.5万吨，其中岩矿型（轻）稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右；钨矿开采总量控制指标8.9万吨。

国土部表示，2014年不再下达锑矿开采总量控制指标；钨矿综合利用指标实施指标加核定考核，适当放松约束。

通知强调，“继续实施稀土矿钨矿矿业权暂停政策至2015年6月30日。对国务院重点项目和中央基金或省级地质专项资金项目、开发整合项目、资源枯竭矿区、部省协议、矿山资源枯竭异地接续、中央扶贫支持项目、省级政府要求支持项目和支持大型稀土企业项目重组项目，在符合开采总量控制、产能平衡要求下，允许新设稀土矿钨矿矿业权”。

这是近年来国土部首次取消对锑矿开采总量的控制。但对于稀土和钨矿的总量控制，则已经持续了多年。

值得注意的是，近几年稀土开采总量不断受到控制，但今年却有所增加。对此，有分析人士对记者表示：“我国稀土出口限制取消恐怕成为定局，这也就使得资源税提高被提上日程，此次国土部的《通知》提高了稀土开采的额度，可能想要挤压私矿的生存空间，私挖乱采一直是我国稀土行业的顽疾，与其让不规范的企业开采，不如加大正规企业的产能，这样也有利于管理，也将加大资源税提高的覆盖力度。”

上述分析人士预计，在《通知》下发之后，我国还将继续出台相关政策，以保证我国稀土行业的健康发展，进一步打击私挖乱采以及走私活动。

对此，也有业内人士对上述观点表示赞同，“出口配额和关税政策调整后，我国还将推进资源税等相关政策的出台，严格管理稀土出口产品的生产来源，只有生产、环保等指标合格的企业才可以出口，从源头上改善稀土出口的混乱局面”。

淘汰落后产能效果不佳

近期，工业和信息化部印发《关于下达2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知》（下简称：《任务通知》》），向各省市下发了2014年淘汰落后和过剩产能目标任务，其中，涉及稀土(氧化物)10.24万吨。

目前，除内蒙古自治区之外，湖南省、四川省、江苏省等也都陆续公布了各自需要淘汰产能的企业名单。其中，湖南省今年稀土行业淘汰落后产能企业共有7家，涉及产能1.6万吨；四川省淘汰稀土(氧化物)产能涉及2家，产能0.7万吨；江苏省稀土行业淘汰落后产能企业共1家，涉及产能1.2万吨。

为顺利完成淘汰任务，各省也都明确了工作进度表。以湖南省为例，相关企业在今年10月底之前必须全部拆除公告的落后产能主体设备、生产线，严禁淘汰的落后产能设备转移；各级政府11月底之前必须完成对所有淘汰的落后产能企业的现场检查和验收，省淘汰落后产能工作领导小组将于12月份对各地2014年淘汰落后和过剩产能工作进行检查验收。

作为全球稀土的供应大国，我国未来的稀土政策如何并没有定论。我国要想在国际市场中拥有更强的竞争力，首要条件就是产品质量应当过硬，同时，要注重资源的可持续利用，生态环境的可持续发展，对国内稀土开采的规模进行控制。


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稀土因需求冷清，价格持续弱势未改。供应商悲观情绪升级，部分供应商开始观望市场暂不报价。下游淡季市场需求提升较难，短时间内稀土市场或将持续弱势运行。

氧化镨钕厂家含税价315，000-325，000元/吨，氧化镝厂家含税163-165万元/吨。

镝铁厂家含税价168-170万元/吨，镨钕金属厂家含税价410，000-420，000元/吨。

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当前，我国的稀土出口配额及关税政策面临调整的压力。业内人士指出，我国稀土产业政策的主基调并未发生变化，即使该政策调整，市场影响也将有限。未来我国在稀土行业规范化、环保等方面的工作，还将继续推进，后续政策有望陆续出台。

今年3月WTO裁定我国稀土、钨、钼相关产品的出口管理措施违规。此后我国进行了上诉，但尚未迎来终判。尽管如此，业内已预期未来稀土出口配额及关税政策将面临调整。

“调整出口配额和关税业内早有预期，只是时间问题。”一位稀土行业人士表示，出口政策调整虽然短期内会增加出口量，但是对贸易及行业的影响十分有限。

消息称，中国准备放弃有争议的出口关税和出口配额制度。今年3月，世界贸易组织(WTO)判定中国稀土出口管控违背WTO贸易原则。“面对裁决结果，北京方面可能别无选择只能遵从。有可能在明年取消出口限制规则。”这位匿名知情人表示，“遵守WTO规则将反映北京的战术调整，但其为提高定价能力而制定的长期计划和获得利润丰厚的下游行业市场份额预计将保持不变。”

荷兰咨询公司Adamas Intelligence创始董事Ryan Castilloux对路透社表示：“我认为北京方面正在寻找长期发展路径，以稀土资源税取代或被取消的出口关税。这样，最终的实际结果将对中国来说是相对正面的。”中国上次调升稀土资源税是在2011年4月1日。