從國內外的經濟形勢來看，美國、日本都在執行復蘇本國經濟的政策，有望在不遠的時間內使經濟逐步企穩回升；中國經濟仍保持一個較高的增速發展。本文認爲，未來一個時期，稀土市場將步人平穩增長期。

（一）稀土消費需求繼續增長

全 球經濟總體復蘇及汽車、電子行業的迅猛發展，將推動對稀土的消費需求。未來幾年內，全球對稀土的消費需求將以每年5%～10%的速度增長，5年後總需求量 預計超過15萬t REO。稀土在傳統領域中的應用，今後將會繼續保持穩中有升的態勢。稀土在高新技術中的應用量，將會進一步增加，稀土催化材料、稀土磁性材料、稀土激光材 料、稀土超導材料等功能獨特、附加值高的産品市場前景廣闊。

（二）中國稀土出口進一步受到控制

當前，我國正在調整稀土産 業發展戰略。未來6年，中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬t/a以內。初級材料仍被禁止出口，而且還將進一步進行細分管理，嚴禁出口鏑、鋱、銩、 鑥、釔等金屬。這些措施，預示著未來中國稀土初級産品將以供給國內消費爲主。雖然當前出口量會隨著經濟復蘇逐步回升，但擴張的規模與增長的速度都不會太 快。

（三）稀土市場價格將維持平穩上升格局

隨著經濟走出國際金融危機，全球對稀土需求將加大，供求逐漸趨于平衡。同時， 中國將出臺一系列保護稀土資源、調整稀土産業結構、嚴格稀土出口監管的政策措施：如實行稀土資源開采總量控制和暫停頒發新的稀土采礦權；嚴格稀土項目審 批，限制稀土初級産品出口等等，這些都將推動稀土價格逐漸上漲。但不是所有産品的價格都能大幅上漲，有的漲幅大，有的則小。預計出口價格上漲幅度大的仍將 是一些“熱門”産品，如鐠、釹、鏑、鋱以及金屬鑭等。


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作爲選冶稀土金屬的礦石礦物原料一般工業要求有以下指標：

稀土元素由于常共生在一起，分離困難，因而在地質勘探時，可按稀土元素總量計算儲量。

一、輕稀土

1.含氟碳鈰礦、獨居石的原生礦床

邊界品位：Ce₂O₃ 1%；工業品位：Ce₂O₃ 2%；可采厚度≥2m；夾石剔除厚度≥2m。

2.獨居石砂礦

邊界品位：礦物100～200g/m³；工業品位：礦物300～500g/m³；可采厚度≥1m；夾石剔除厚度≥1m。

二、重稀土

1.含釔(磷釔礦、矽鈹釔礦)偉晶岩和碳酸岩礦床

工業品位：Y₂O₃ 0.05%～0.1%；可采厚度≥1～2m；夾石剔除厚度≥2m。

2.磷釔礦砂礦

邊界品位：礦物30g/m³；工業品位：礦物50～70g/m³；可采厚度≥0.5m；夾石剔除厚度≥2m。

(三)風化殼離子吸附型稀土礦

邊界品位：RE₂O₃重稀土0.05%，輕稀土0.07%；工業品位：RE₂O₃重稀土0.08%，輕稀土0.1%；可采厚度≥1m；夾石剔除厚度≥2m。


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白雲鄂博礦區位于內蒙古包頭市白雲鄂博區內，南距固陽縣城90km，礦區範圍東西長16km，南北寬3km，面積約爲48km²，由主礦、東礦、西礦、東介勒格勒和都拉哈拉等5個礦段組成。探明的儲量規模：稀土、鈮爲世界罕見的超大型、鐵礦也達到大型以上規模，幷伴生多種有益組分，綜合利用價值巨大。

白 雲鄂博礦床從發現到勘查、開發已有70餘年歷史。鐵礦由丁道衡先生1927年7月首次發現，稀土礦由何作霖先生在丁道衡采回來的標本中，于1935年首 次發現兩種稀土礦物，命名爲白雲礦(氟碳鈰礦)和鄂博礦(獨居石)。但這樣重要的發現，在當時沒有重視。直到新中國成立後才對白雲鄂博礦區進行了空前大規 模的地質勘查、礦業開發和科研工作。

40餘年來許多部門和單位先後在這裏做過地質勘查工作。截至1992年底，累計探明鐵礦石儲量14.59億t，探明的稀土儲量(RE₂O₃)占全國總儲量的90%以上，鈮儲量(Nb₂O₅)占全國總儲量的70%(按1996年底保有儲量統計)，幷分別計算了釷、鈦、鉀、螢石、石英砂等礦産儲量，規模也很可觀。

白 雲鄂博礦區地處內蒙古地軸北緣向內蒙古古生代地槽的過渡地帶。礦床位于寬溝大斷裂與烏蘭寶力格深大斷裂交匯處的白雲鄂博區。礦區主要分布有中元古代的下 白雲鄂博群地層，主要爲淺色石英岩、板岩、灰岩和白雲岩組成的一套准複理石沉積建造(下圖)。礦區由近東西走向的寬溝背斜和白雲鄂博向斜組成。礦區的侵入 岩以海西期花崗岩類爲主，分布于礦床南北，其次是輝長岩類、閃長岩類等。白雲岩是礦區主要含礦層，對稀土和鈮而言白雲岩即是礦體。主礦段、東礦段和西礦 段，不僅是鐵礦體，而且均伴生有工業價值的稀土和鈮等稀有金屬礦産；東介勒格勒和都拉哈拉主要是鈮-稀土礦段。各礦段的主要礦體規模：

(1)主礦段  位于白雲鄂博向斜的北翼。礦體賦存于白雲岩(H8)與板岩(H9)之間。礦體産狀與圍岩一致。礦體上盤圍岩爲黑色板岩蝕變而成爲黑雲母岩，下盤爲螢石化、 鈉閃石化白雲岩。鐵礦體長1250m，最寬415m，控制斜深970m。稀土儲量占全礦區總量的32.1%，鈮儲量占全礦區總量的21%。

(2)東礦段  位于主礦段之東，二者相近。礦體産狀與圍岩一致。礦體上盤圍岩爲白雲岩和板岩，下盤爲白雲岩。鐵礦體長1200m，最寬350m，呈帚狀，西窄東寬，最大延深800m。稀土儲量占全礦區總量的21.5%，鈮儲量占全礦區總量的10.8%。

主、東礦段平均品位：主礦段，TFe 35.97%、RE₂O₃ 6.19%、Nb₂O₅ 0.141%；東礦段 TFe 33.85%、RE₂O₃ 5.71%、Nb₂O₅ 0.126%。在上盤蝕變板岩、白雲岩和下盤蝕變白雲岩中還有鈮、稀土礦體産出，含Nb₂O₅ 0.051%～0.153%。RE₂O₃ 0.8%～8.18%。

主、東礦段的主要稀土、稀有元素工業礦物爲獨居石、氟碳鈰礦、氟碳鈣鈰礦、黃河礦、鈮鐵礦、易解石、燒綠石等。此外，在主、東礦段境界外的底盤稀土品位RE₂O₃ 3.55%，其儲量占全礦區總量的16%。

(3) 西礦段  位于主礦以西，由16個大小不等的鐵礦體組成，分布在白雲鄂博向斜的兩翼，向斜核部爲(H9)板岩，兩翼爲(H8)白雲岩，有的鐵礦體本身呈向斜構造。鐵 礦體長100～1900m，寬10～170m。礦段中見有黑雲母化、金雲母化、鈉閃石化、鐵白雲石化。稀土、鈮礦化與其伴生，礦化比主、東礦段弱。礦段平 均品位：TFe 33.57%、RE₂O₃ 0.948%～1.072%、Nb₂O₅ 0.064%～0.08%。稀土儲量占全礦區總量的8.5%，鈮儲量占全礦區總量的43.7%。

(4)東介勒格勒礦段  位于東礦段之南1km處，屬白雲鄂博向斜南翼，由8個小鐵礦體和13個鈮礦體組成。鈮、稀土多分布在白雲岩中，RE₂O₃含量爲1%～3.89%，Nb₂O₅含量爲0.2%左右。

(5)都拉哈拉鈮-稀土礦段  位于東礦段以東，與東礦段礦體下盤的白雲岩相連，東西長5700m，南北寬1060m，面積6km²。本礦段鐵礦化不發育，未形成鐵礦體。鈮、稀土礦化集中于各種蝕變白雲岩和金雲母透輝石夕卡岩中，形成獨立礦體。共有4個礦體，主礦體長3200m，寬平均230m，呈層狀産于磁鐵礦化白雲岩、螢石磁鐵礦化白雲岩中，稀土平均品位RE₂O₃爲3%，鈮平均品位Nb₂O₅爲0.097%。其他3個礦體産于東部接觸帶，礦體長320～500m，寬65～100m，主要礦石類型爲金雲母透輝岩型，平均品位：稀土(RE₂O₃)爲0.3%～0.99%、鈮(Nb₂O₅)爲0.146%～0.202%。主要礦石礦物爲獨居石、鈮鐵礦、燒綠石等。

白 雲鄂博礦床物質成分極爲複雜，已查明有73種元素，170多種礦物。其中，鈮、稀土、鈦、鋯、釷及鐵的礦物共近60種，約占總數的35%。主要礦石類型 有塊狀鈮稀土鐵礦石、條帶狀鈮稀土鐵礦石、霓石型鈮稀土鐵礦石、鈉閃石型鈮稀土鐵礦石、白雲石型鈮稀土鐵礦石、黑雲母型鈮稀土鐵礦石、霓石型鈮稀土礦石、 白雲石型鈮稀土礦石和透輝石型鈮礦石。

白雲鄂博礦床的成因類型，目前頗有爭議，有多種之說，在本節“礦床類型”已有叙述。鑒于該礦床成因複雜，規模巨大，共伴生組分甚多，經濟價值大，從工業類型來看也是獨特的、唯有的一種類型，通常稱之“白雲鄂博式”鐵-鈮、稀土礦床。


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鈧元素的一般工業要求

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从前面的讲述我们已经了解，稀土矿物通常伴生有铀、钍等天然放射性元素，在稀土生产过程中，这些核元素往往富集在中间产品和废物中，放射性贯穿了稀 土生产 的大部分工序（特别是前处理工序），造成对工作场所和周围环境的污染。因此，了解和掌握放射性的危害和防护知识，正确认识稀土生产中的放射性，既不过分夸 大放射性危害而影响稀土生产，又要重视对放射性的防护，是应采取的正确定态度。这对促进稀土工业持续稳定发展，保障稀土生产工作人员安全与健康，强化环保 意识等方面具有重要意义。

 放射性的基本知识

 放射性元素及其射线

我们知道，质子数相等而中子数不等的原子构成的元素互为同位素，同一种元素的同位素由于其中子数不同使其原子核的稳定性有很大的差异。不稳定的原子核会放 出肉眼看不见的射线，并随后变成另一种元素的同位素，这一过程叫做原子核的衰变（或蜕变），称这种能放出射线的元素（同位素）为放射性元素（同位素），由 这类元素（同位素）组成的物质叫做放射性物质。放射性物质放出的射线分为α射线、β射线和γ射线。

α粒子为高速运动的氦（He）原子核，由两个质子和两个中子组成，其质量为4，带两个单位正电荷。一般放射性同位素所发射的α粒子能量均在7百万电子伏特以下。射程很短（空气中约2～12cm），穿透能力弱，用很少的物质，如一张纸片即可将α粒子阻挡。

β射线为一束快速运动的负电子或正电子，质量很小。在几乎所有的放射性衰变中，β射线都与其他射性衰变相伴而生。若原子核内中子过多，则中子会分解为一个质子和一个负电子，β^－射线就是由中子衰变出来的负电子。相反，β^＋射线是因原子核中质子数过多而分解为中子和正电子时放射出来的正电子。通常，放射性同位素所放射的β射线能量都低于5百万电子伏特。β射线的射程比α粒子长（如磷³²放出的β射线在空气中可射出7m），穿透能力虽比α粒子高，但用5mm厚的铝板亦可完全吸收β射线。

γ射线是一种不带电的、无静止质量的、波长很短（在10^－8cm以 下）的电磁波，是原子核从能量较高的受激态退 到较为稳定的基态时，释放出的多余能量。γ射线放出后，元素的原子序数和原子量均不变，但其半衰期等核性质发生了变化。γ射线一般与α射线或β射线同时放 出。γ射线具有很强的穿透力，不像α粒子及β射线那样易于被物质阻挡，射程亦相当大。一般来说，密度愈大的物质对γ射线的阻挡效果愈佳。通常核反应以及加 速器实验室均建造厚度250cm左右的钢筋水泥墙，以保证室外工作人员的安全。放射性同位素所产生的γ射线的能量均在3百万电子伏特以下，1.27cm厚 的铅板可将其减弱一半。

 放射性强度及剂量单位

放射性强度（也称放射性活度）用每秒钟内发生的原子核衰变数目表示。即：

式中  I——放射性强度，Bq；

  λ——衰变常数；

  N——衰变数，次；

  t——时间，s。

因此，放射性强度的国际单位是衰变/秒，记为Bq，称作贝可或贝可勒尔（becquerel）。过去使用的专用单位是居里，记为Ci，lCi=3.7×10¹⁰Bq。

物质单位质量内所具有的放射性强度称为比放射性强度，单位是Bq/kg。液体和气体中放射性物质的比放射性强度单位以Bq/L表示。

剂量是单位质量（或体积）物质或生物体受射线照射所吸收的能量大小的度量，也叫做吸收剂量。剂量的单位为J/kg，记为Gy，称作戈瑞（gray），简称戈。与从前使用的专用单位位德（rad）的关系是lGy=100rad。

单位时间内受到的辐射剂量，称为剂量率。其单位是Gy/s、rad/s等。

累积剂量是人体或生物体在各种射线的一次连续照射下或多次反复照射下所受到的总剂量。累积剂量需注明时间。如工作人员在一年内的积累剂量，一生中的积累剂量等。

对同一吸收剂量的生物反应与射线种类以及照射条件有关。如在相同的照射剂量下，α射线对生物体的危害程度为X射线的10倍，这个倍数称为线质系数Q。可用 剂量当量（H）来统一表示各种射线的危害程度，其定义为：生物组织内被开研究的一点上的吸收剂量D、线质系数Q及其他修正系数N的乘积（对外部辐射源 N=1）。即：

H=DQN

当吸收剂量D的单位为Gy时，H的单位为Sv（希、希沃特，sievet）。当D的单位为rad时，H的单位使用rem（雷姆）。X射线、γ射线外照射以及X射线、γ射线、β射线内照射时，Q=1；α射线内照射时，Q=10。

 放射性对人体的危害

尽管对射线引起生物体损伤的详细机理尚不十分清楚，但人们已基本认识到了放射性引起的各种人体效应。

由于射线会引起物质的原子或分子电离，当生物体受射线照射时，其机体内某些大分子结构甚至细胞结构和组织结构会遭到直接破坏，引起蛋白质分子、核糖核酸或 脱氧核糖酸链断裂。射线还可以破坏一些对代谢有重要意义的酶，可以使生物体内的水分子电离而产生一些自由基，并通过这些自由基间接影响机体的某些组成成 分。这些破坏可能引起细胞变异（如癌变），引发各种放射性疾病。人体对辐射最敏感的是增殖旺盛的细胞和组织、入血液系统、生殖系统、消化系统、眼睛的水晶 体和皮肤等细胞和组织。

人体受射线照射分为外照射和内照射。外照射是机体外部射线对机体的照射，内照射是通过吸入、食入、渗入等途径，放射性同位素进入机体内产生的照射。

射线引起的人体应包括躯体效应（损伤体细胞）和遗传效应（损伤生殖细胞并反映在后代机体）。躯体效应又可分为急性损伤（在短时间内受到大剂量照射而引 起）、慢性损伤（长时间受到小剂量照射而引起）、远期效应（在照射后很长时间才显现出来）。损伤效应不仅取决于总照射量，还与照射率、照射面积和部位以及 机体的自身情况（入年龄、健康状况等）有关。

在稀土生产中，主要防止长时间小剂量引起的慢性损伤和远期效应以及过量放射性物质进入体内引起的内照射损伤。

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從前面的講述我們已經瞭解，稀土礦物通常伴生有鈾、釷等天然放射性元素，在稀土生産過程中，這些核元素往往富集在中間産 品和廢物中，放射性貫穿了稀 土生産 的大部分工序（特別是前處理工序），造成對工作場所和周圍環境的污染。因此，瞭解和掌握放射性的危害和防護知識，正確認識稀土生産中的放射性，既不過分誇 大放射性危害而影響稀土生産，又要重視對放射性的防護，是應采取的正確定態度。這對促進稀土工業持續穩定發展，保障稀土生産工作人員安全與健康，强化環保 意識等方面具有重要意義。

 放射性的基本知識

 放射性元素及其射綫

我 們知道，質子數相等而中子數不等的原子構成的元素互爲同位素，同一種元素的同位素由于其中子數不同使其原子核的穩定性有很大的差异。不穩定的原子核會放 出肉眼看不見的射綫，幷隨後變成另一種元素的同位素，這一過程叫做原子核的衰變（或蛻變），稱這種能放出射綫的元素（同位素）爲放射性元素（同位素），由 這類元素（同位素）組成的物質叫做放射性物質。放射性物質放出的射綫分爲α射綫、β射綫和γ射綫。

α粒子爲高速運動的氦（He）原子核，由兩個質子和兩個中子組成，其質量爲4，帶兩個單位正電荷。一般放射性同位素所發射的α粒子能量均在7百萬電子伏特以下。射程很短（空氣中約2～12cm），穿透能力弱，用很少的物質，如一張紙片即可將α粒子阻擋。

β射綫爲一束快速運動的負電子或正電子，質量很小。在幾乎所有的放射性衰變中，β射綫都與其他射性衰變相伴而生。若原子核內中子過多，則中子會分解爲一個質子和一個負電子，β^－射綫就是由中子衰變出來的負電子。相反，β^＋射綫是因原子核中質子數過多而分解爲中子和正電子時放射出來的正電子。通常，放射性同位素所放射的β射綫能量都低于5百萬電子伏特。β射綫的射程比α粒子長（如磷³²放出的β射綫在空氣中可射出7m），穿透能力雖比α粒子高，但用5mm厚的鋁板亦可完全吸收β射綫。

γ射綫是一種不帶電的、無靜止質量的、波長很短（在10^－8cm以 下）的電磁波，是原子核從能量較高的受激態退 到較爲穩定的基態時，釋放出的多餘能量。γ射綫放出後，元素的原子序數和原子量均不變，但其半衰期等核性質發生了變化。γ射綫一般與α射綫或β射綫同時放 出。γ射綫具有很强的穿透力，不像α粒子及β射綫那樣易于被物質阻擋，射程亦相當大。一般來說，密度愈大的物質對γ射綫的阻擋效果愈佳。通常核反應以及加 速器實驗室均建造厚度250cm左右的鋼筋水泥墻，以保證室外工作人員的安全。放射性同位素所産生的γ射綫的能量均在3百萬電子伏特以下，1.27cm厚 的鉛板可將其减弱一半。

 放射性强度及劑量單位

放射性强度（也稱放射性活度）用每秒鐘內發生的原子核衰變數目表示。即：

式中  I——放射性强度，Bq；

  λ——衰變常數；

  N——衰變數，次；

  t——時間，s。

因此，放射性强度的國際單位是衰變/秒，記爲Bq，稱作貝可或貝可勒爾（becquerel）。過去使用的專用單位是居裏，記爲Ci，lCi=3.7×10¹⁰Bq。

物質單位質量內所具有的放射性强度稱爲比放射性强度，單位是Bq/kg。液體和氣體中放射性物質的比放射性强度單位以Bq/L表示。

劑量是單位質量（或體積）物質或生物體受射綫照射所吸收的能量大小的度量，也叫做吸收劑量。劑量的單位爲J/kg，記爲Gy，稱作戈瑞（gray），簡稱戈。與從前使用的專用單位位德（rad）的關係是lGy=100rad。

單位時間內受到的輻射劑量，稱爲劑量率。其單位是Gy/s、rad/s等。

累積劑量是人體或生物體在各種射綫的一次連續照射下或多次反復照射下所受到的總劑量。累積劑量需注明時間。如工作人員在一年內的積累劑量，一生中的積累劑量等。

對 同一吸收劑量的生物反應與射綫種類以及照射條件有關。如在相同的照射劑量下，α射綫對生物體的危害程度爲X射綫的10倍，這個倍數稱爲綫質係數Q。可用 劑量當量（H）來統一表示各種射綫的危害程度，其定義爲：生物組織內被開研究的一點上的吸收劑量D、綫質係數Q及其他修正係數N的乘積（對外部輻射源 N=1）。即：

H=DQN

當吸收劑量D的單位爲Gy時，H的單位爲Sv（希、希沃特，sievet）。當D的單位爲rad時，H的單位使用rem（雷姆）。X射綫、γ射綫外照射以及X射綫、γ射綫、β射綫內照射時，Q=1；α射綫內照射時，Q=10。

 放射性對人體的危害

儘管對射綫引起生物體損傷的詳細機理尚不十分清楚，但人們已基本認識到了放射性引起的各種人體效應。

由 于射綫會引起物質的原子或分子電離，當生物體受射綫照射時，其機體內某些大分子結構甚至細胞結構和組織結構會遭到直接破壞，引起蛋白質分子、核糖核酸或 脫氧核糖酸鏈斷裂。射綫還可以破壞一些對代謝有重要意義的酶，可以使生物體內的水分子電離而産生一些自由基，幷通過這些自由基間接影響機體的某些組成成 分。這些破壞可能引起細胞變异（如癌變），引發各種放射性疾病。人體對輻射最敏感的是增殖旺盛的細胞和組織、入血液系統、生殖系統、消化系統、眼睛的水晶 體和皮膚等細胞和組織。

人體受射綫照射分爲外照射和內照射。外照射是機體外部射綫對機體的照射，內照射是通過吸入、食入、滲入等途徑，放射性同位素進入機體內産生的照射。

射 綫引起的人體應包括軀體效應（損傷體細胞）和遺傳效應（損傷生殖細胞幷反映在後代機體）。軀體效應又可分爲急性損傷（在短時間內受到大劑量照射而引 起）、慢性損傷（長時間受到小劑量照射而引起）、遠期效應（在照射後很長時間才顯現出來）。損傷效應不僅取决于總照射量，還與照射率、照射面積和部位以及 機體的自身情况（入年齡、健康狀况等）有關。

在稀土生産中，主要防止長時間小劑量引起的慢性損傷和遠期效應以及過量放射性物質進入體內引起的內照射損傷。

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 獨居石精礦質量標準見下表：

獨居石精礦質量標準一覽表

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12月8日，爲期6天的第二届內蒙古自治區主席質量獎現場評審工作圓滿結束。我市稀土高新區兩家企業--包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司、包商銀行股份有限公司順利通過現場評審。

內 蒙古主席質量獎是內蒙古自治區人民政府設立的最高質量榮譽獎。主要是依據《卓越績效評價准 則》對企業生産經營管理、産品質量、履行社會責任等各個方面進行的全面考核，體現了一個企業的綜合經營管理水平，也是對社會效益和經濟效益顯著、爲自治區 質量振興作出突出貢獻企業的表彰獎勵。

專家組對每家企業進行了三天的現場評審現場，通過聽彙報、審查見證資料、觀看企業經營管理過程 及相應結果、業務流程PPT介紹、召開中層管理人員座談會、參觀生産、服務現場等方式全面瞭解企業經營環境、主要競爭對手及挑戰、主要顧客及其對企業的期 望、企業發展方向及有關策略、面臨的主要挑戰等真實情况，對現場評審作出綜合評價。

企業評審末次會議上，專家組分別對包鋼稀土（集團） 高科技股份有限公司、包商銀行股份有限公司 通報了現場評審報告，認同了兩家企業分別在實施卓越績效管理中的5大優勢，同時提出了3處改進空間。通過參加主席質量獎的現場評審，企業深刻認識到組織參 加“自治區主席質量獎”評審、實施卓越績效質量管理模式，對促進企業質量與績效的提升有著重要的現實意義。這兩家企業在會上表示，感謝評審組及自治區、包 頭市、稀土高新區三級質監局的指導。針對專家組提出的不足，結合GB/T19580《卓越績效評價準則》，企業將積極尋求卓越的管理方法逐一改進，不斷提 升産品質量、服務質量水平，提高競爭力，努力從“優秀”走向“卓越”。


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稀土市場漲漲落落，經歷過價格不如白菜的時代，到價格貴如“切糕”的日子，2012年，稀土價格再度回落，漲落之間，其市場正經歷著不斷完善的過程。

2012年，針對國內稀土行業集中度低、産業競爭力差、稀土定價權缺失等問題，工信部提出稀土行業將加速整合，形成2至3家大型稀土産業集團。

而從近日公布的2013年稀土産品出口配額和行業重組情况來看，2013年稀土行業的版圖將出現明顯變化。

如今，雖然稀土價格指數跌幅過半，但隨著國內稀土行業整合步伐的加快，從2012年年底開始，部分稀土永磁類上市公司已重新煥發生機。

稀土行業協會醞釀多年終成立

2012年4月8日，是中國稀土行業史上值得紀念的日子，因爲在當天，醞釀了4、5年，隸屬于工信部的中國稀土行業協會終于成立了。

事 實上，早在10年前，中國有色進出口總公司等多家稀土企業就曾經提出建立稀土協會，到去年，中國有色金屬工業協會也申請過設立稀土分會，由于種種原因，申 請沒有被批准。但隨著近年來稀土行業的發展，這個備受關注的“協會”再次被提起。2011年7月，工信部特別提出加快推進中國稀土行業協會組建工作。直至 2012年4月8日，這個“國家級”協會終于挂牌。

而之所以選擇在4月8日成立，恐怕還與外因相關。2012年3月中旬，美歐日聯手在世 貿組織就所謂的中國限制稀土元素出口一事提起訴訟，從而將中國的稀土問題推上了國際貿易爭端的風口浪尖；而當時多位專家建議，我國如有一個協會組織通過非 官方途徑積極應對，無疑將打開促進問題解决的新途徑。

至此，醞釀已久的中國稀土行業協會在京成立，據悉該協會包括了中鋁、五礦、包鋼集團、贛州稀土等155家會員，囊括了國內幾乎所有的稀土企業。

點評：雖然中國稀土行業協會已經成立，但其前景幷不被有關專家看好。曾有業內分析師認爲，155家會員企業如果能形成統一聲音，那將是市場的絕對控制力量，但是從中國鋼鐵業等行業協會這些年所能起到的作用看，中國稀土行業協會應對外部困難的能力有限。

而更令人不解的是，在4月8日成立大會當天，多家媒體却被擋在了成立大會的門外。

按 照官方的說法，中國稀土行業協會將在政府和企業的橋梁作用方面發揮很大作用，也給企業創造了一個平臺，將各種意見以一個統一的發言渠道出現在整個行業中， 把現在出現的一些問題反映給政府。但其成立的“大喜之日”却將衆多媒體拒之門外，在成立之後的又异常低調，從未發出任何“聲音”，這一蹊蹺事件也不由得不 讓衆多媒體猜測，這個半官方、半民間的團體究竟爲何成立？

地方稀土集團成立 “對陣”央企

自2012年4月8日，稀土行業協會成立大會上，有專家表示對于行業整合，2012年我國將加快推進大集團組建，形成2-3家大型企業後，我國南方各稀土産區紛紛加碼，相繼成立了多個地方稀土集團。

而對于這些稀土集團的成立，有分析師認爲，因爲牽扯衆多的利益方，而現在南方稀土整合的趨勢，大有打破原來的局面，各地方紛紛“保舉”地方企業，組建地方稀土集團來抗衡央企“獨大”的局面。

2011年5月，國務院下發《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，要求依法開展稀土專項整治，加快稀土行業整合。隨後，各地開始加快地方稀土整合的步伐。

2012年5月，廣東省人民政府正式發布《關于推進我省稀土行業整合的意見》，對廣東省進行稀土資源以及稀土産業鏈的整合提出時間表。由此，稀土行業整合進入實質性階段，廣東省拉開南方稀土行業整合的大幕。

截至去年，湖南、內蒙、廣東、福建等省市已經成立了省級稀土産業集團，逐步完成省內稀土的整合。

但從各省拋出的整合方案來看，各省方案多以省內大型稀土企業爲主，實力雄厚的央企幷未能參與到地方稀土整合中來。央企與地方在整合中的利益衝突不言而喻。

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2012年我國稀土價格大幅下滑，主要稀土品種的價格較2011年呈現出大漲大跌的局面。比較2011年和2012年的基本面和資金面情况，基本面仍是主導稀土價格走勢的主要因素，藉此預測，2013年稀土將在2012年基礎上震蕩調整，幷略有上漲，走勢維持平穩。

2012年稀土價格全面暴跌

2012年我國國內稀土價格均價全綫下滑，無論是經濟價值較高的氧化鏑、氧化鋱、氧化銪，還是供應較爲充足的氧化鐠釹、氧化鑭、氧化鈰，2012年全年均價同比普遍下跌都在40%左右，可謂“一落千丈”。

2011 年國內稀土價格出現了“每日一價”的局面，市場上可謂是“一土難求”，徹底地告別了所謂“稀土白菜價”的局面。可是至2011年8月之後，稀土價格開始逐 步下滑，在2012年延續這個趨勢，逐漸回到2011年一季度的價格水平，幷在維持震蕩態勢，直到2012年12月中旬又再度下探，接近2010年12月 的價格水平。

五大因素直接影響2012年稀土走勢

比較分析2011年和2012年影響稀土價格的各方因素，2011年影響市場供給和需求的事件性因素2012年已不復存在，游資撤出後的稀土市場沒有資金面支持也難以維繫脫離供需基本面的高價位。

首先，2011年國內稀土主要産區包頭和贛州都分別在進行大規模的兼幷重組。特別是我國中重稀土主産區贛州從4月份開始執行停産重組，對現有采礦權證和礦區環境進行大規模治理，直到11月初獲得環保部審查通過後才恢復生産，這使得市場出現恐慌情緒，極大地推高了稀土價格。

2012年，隨著贛州地區恢復生産，幷顯現出重組後的效率提高而加大市場供應的局面，這客觀上爲市場提供了相對充足的貨源，平抑了市場對供應的恐慌。

其 次，在歐債危機沒有大規模爆發之前，2011年被世界各國定位爲復蘇的關鍵年份，世界主要經濟體紛紛將綠色經濟和環保産業作爲新經濟增長點，我國也出臺了 七大新興戰略産業規劃，這加大了市場對稀土原材料的需求，出現了短時間內市場預期提前“透支”的局面，囤貨之風驟起，市場供應受到影響。

2012年歐債危機全面爆發，世界主要經濟體財政吃緊，財政支持大幅减弱，這使得市場需求减少，更是降低了市場預期，國際市場出現集中拋貨的局面，平抑了國際市場價格。

第三，2011年日本受到大海嘯影響，大量電子産品訂單轉移到中國大陸和臺灣地區，尤其中國大陸生産企業因爲不受到稀土出口配額的限制，加大原材料采購，使得市場需求短時間內旺盛起來，這也客觀上拉高了市場價格。

2012年全球經濟再現不確定性，下游市場的需求幷未如2011年預期一樣出現上漲，甚至還出現階段性下滑，市場對稀土原料需要增速减緩。

第四，2011年我國市場的資金面相對寬裕，各種資本力量在短時間內都在尋找投資渠道，這導致了我國物價出現小幅上漲的局面，而稀土供應的緊張推高了資本進入該領域炒作的力度，市場出現了“有貨必囤”、“一日一價”的瘋狂局面。

進 入2011年10月，國家有關部委進行了聯合打擊市場投機囤貨行爲，幷形成常態化機制對投機囤貨進行有效清查。此外，2012年國內資金面開始趨于緊張， 資本成爲稀缺物品，在稀土供應逐步恢復，市場價格回調，以及國家部委嚴打之下，資本開始大規模撤出稀土市場，也加速市場價格的下滑。

第五，2011年國際稀土供應尚未有起色，美國和澳大利亞的項目進入最後衝刺期却難以進入量産，國際市場價格居高不下，過度依賴中國稀土供應。

2012年，美國及澳大利亞兩個大型稀土項目已經完成量産規模，年底的供應量能達到國際市場尤其是輕稀土需求的50%左右，幷計劃在2013年實現全面量産，這降低了市場對中國稀土原料價格的預期，幷有效地平抑了國際市場的價格，客觀上也降低了國內稀土市場的價格。

2013年走勢難改市場仍將維持震蕩

上述五點因素共同作用，直接導致了2012年稀土價格較2011年出現大幅下滑的局面。由此可見，基本面仍是决定稀土價格的主導性因素，預計這樣的局面仍將持續到2013年。

從供給基本面上看，國內的供給仍將保持穩中有升的局面。首先，包頭和贛州的稀土供應趨于穩定，大部分的兼幷重組工作已經完成，無論是在所有權還是在環保審查問題上都不會有大的舉動以至于影響到供應。

其次，南方省份加快稀土開發步伐，在福建、廣西、廣東等南方省份都有離子型稀土礦産，五礦發展、厦門鎢業、廣東廣晟、中國鋁業、中國有色在這些省份的稀土礦建設已經接近尾聲，有望在2013年開始實現規模化供應。

在 需求層面上，國際需求受制于國際經濟環境的不確定性，預測2013年的國際稀土需求將保持穩定，不會有大規模上漲的情况；國內市場的需求則有可能因爲相關 産業的緩慢復蘇而出現小幅上漲，例如在城鎮化概念指導下的家電産業、通訊設備製造業、電子信息産業、綠色能源産業等。但是由于稀土原材料主要作爲“工業味 精”而存在，除非這些産業出現大規模釋放，否則國內稀土需求仍將保持穩定增長，預計增長率將維持在5%左右。

然而，市場仍有不確定性因素存在，例如關于中國稀土出口限制的WTO案件如果有新的進展，短時間內都會對市場構成衝擊，但這種突發事件性影響也是短時間的。2013年國內稀土市場將保持平穩，價格較2012年呈現震蕩態勢，或將略有上升。


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“2012年3月邵陽市工商局對美國稀土投資公司涉嫌網絡傳銷進行立案調查。通過對該網站涉案人員2000多個銀行資金往來帳戶進行梳理甄別和追踪 調查，發現涉案人員上萬人，涉案金額超億元。”昨日，湖南省打擊傳銷工作情况通報會公布了2012年湖南查處的10起傳銷典型案例，其中該案涉案人數及涉 案金額排在首位。

去年以來，省打擊傳銷工作聯席會議組織在全省深入開展了嚴厲打擊傳銷違法犯罪專項行動。專項行動以來，全省公安、工商機 關積極與檢察、法院、銀行等部門密切配合，進一步完善日常巡查、專項打擊和集中行動相結合的制度，進一步强化司法銜接工作，公安、工商緊密協作，形成合 力，提高監管執法效能。工商機關對發現的涉嫌犯罪的傳銷綫索和案件，依法及時移交公安機關處理，爲公安機關控制現場、獲取證據和偵破大要案件搶占先機，使 傳銷犯罪分子得到依法嚴懲。公安機關充分發揮職能優勢，提前介入工商機關查辦的傳銷案件，幫助工商執法人員開展暗訪摸底、外圍調查、固定證據、現場處置等 工作，有力推進了工商機關查辦傳銷案件工作。傳銷大要案件查處取得新突破，相繼查處了“美國稀土投資”網絡傳銷案、金燦人生食品有限公司傳銷案、“軍聖公 司”網絡傳銷案、長沙市 “606”組織領導傳銷活動專案等一大批涉及地域廣、涉案人員衆多、涉案金額巨大的傳銷案件，打擊了傳銷違法犯罪分子的囂張氣焰，使傳銷活動屢禁不止、屢 打不絕的局面逐步得到扭轉。

據統計，去年全省公安、工商等部門共出動執法人員36891人次，執法車輛9446輛次，搗毀傳銷窩點 1716處，教育勸返、遣散傳銷人員17153人次，抓獲傳銷頭目、骨幹分子1022人，解救人員1887人次，凍結違法資金 1.2億元。工商部門行政處罰案件73件，公安機關刑事拘留616人，勞動教養286餘人。檢察機關逮捕244人，移送起訴235人，法院以組織領導傳銷 活動罪判刑84人。

湖南省打傳辦主任、湖南省工商局副局長魯先華同志指出，經過持續的嚴厲打擊，我省公開化、大規模的傳銷活動已經基本被 遏制，但變換各種手法、打著各種旗號從事傳銷的活動依然存在，在個別地方甚至還很猖獗。近年來，湖南省被公安部經偵局和國家工商總局直銷監管局列入全國打 擊傳銷工作的重點地區，傳銷形勢較爲複雜，特別是網絡傳銷的蔓延，更是增加了打擊難度，打擊傳銷工作所面臨的形勢不容樂觀。要遏制傳銷違法犯罪活動在我省 的蔓延，還有很多工作要做。下一步省打傳辦將繼續按照省委、省政府的部署，堅定信心，振奮精神，迎難而上，持續保持打擊傳銷高壓態勢，不斷提升打擊傳銷執 法效能，爲促進湖南經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。會議最後，他還呼籲廣大人民群衆認清傳銷的害人本質，自覺遠離傳銷、拒絕傳銷、抵制傳銷，發現涉嫌 傳銷活動請及時向工商、公安機關舉報。


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