日前,廣西國土資源廳下發通知,要求各市縣國土資源局按照當地政府的統一部署,切實履行部門工作職責,開展打擊稀土開採生產流通環節違法違規行為專項行動。一是全面排查非法勘查、開採稀土行為。二是全面清查建設專案稀土資源回收利用情況。排查鐵路、公路、各類工業園區和城鎮擴區稀土資源回收項目,全面清查稀土回收利用專案的工程分佈區域。三是堅決依法查處、取締無證勘查開採違法違規行為,及時拆除違法工程的地面設施,查封設備,充填井筒,封閉井口,停止水、電和火工產品供應,恢復地貌,沒收礦產品和違法所得。四是嚴肅查處以采代探等違法勘查行為,對存在以采代探、不按照批准的勘查設計方案和勘查規範施工的行為,責令限期整改,沒收以采代探的礦產品和違法所得,並依法進行處罰,限期整改不合格和拒不停止以采代探行為的,依法吊銷或註銷勘查許可證。五是深入清理超越批准礦區範圍採礦的行為,對超越批准範圍採礦的,責令退回本礦區範圍開採,賠償損失,沒收越界開採的礦產品和違法所得,密封越界的井巷工程,拒不退回本礦區範圍內開採的,依法吊銷採礦許可證。六是嚴格清理違規回收、未按要求回收、以其他礦種名義非法回收等行為。


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9月16日：今稀土市場繼續平穩，市場觀望氛圍較為濃厚。雖下游採購商實際需求不暢，但收儲消息仍給市場強力支撐，這使得廠家並未降低報價，市場有價無市現象較為明顯。

氧化鏑主流廠家含稅價210-220萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價210-220萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹350,000-360,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價27,000-29,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價28,000-29,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價350,000-360,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價450,000-470,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價4,800-5,000元/千克。螢光級氧化鋱主流廠家含稅價4,100-4,200元/千克。


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目前，海外“脫稀”的步伐進一步加速，替代材料首次在日本國內開始研發，俄羅斯、日本則分別宣佈或獲取新稀土資源的開採計畫及開採權。圍繞“稀土”這一重要市場的競爭正在全球範圍內不斷醞釀。作為應對，中國稀土行業大規模整合即將開啟。

8月底，作為“脫稀”的先鋒，日本宣佈從聯合國國際海底管理局獲得一處位於太平洋公海海底的稀土礦區專署勘探權，可在未來15年內，在位於東京東南大約2000公里的南鳥島附近、面積達3000平方公里的海底區域進行勘探開採。儘管日本未明確何時能夠把潛在的稀土金屬開採變成現實，但擔任該勘探小組組長的東京大學教授加藤康巨集指出，該地區海底的金屬儲量遠高於預計。

與此同時，由於部分稀土資源價格高企，全球都在關注如何確保自身稀土供應。8月，俄羅斯國企PocTex和私企ICT集團同時宣佈計畫開採雅庫特共和國的稀土礦藏，準備向雅庫特共和國托姆托爾礦區投資數十億美元。該礦區被認為是世界上最大的稀土礦藏之一。
面對競爭環境的轉變，中國稀土行業正迎來巨大轉變。

第五屆中國包頭稀土產業論壇明確包頭稀土交易所或於10月正式運行，並將加快組建稀土大企業集團。而中國稀土行業協會則建議逐步放開輕稀土生產指令性計劃。

為與市場改革同步，中國針對稀土行業的監管也將更為嚴厲。8月7日，工信部公佈了《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》。決定自2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動，重點打擊稀土非法開採、廢舊回收等違規行為。工信部、公安部、國土部、環保部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家安全監督管理總局都會參與。

此次專項行動方案，不但對非法開採、冶煉、貿易進行清查，並加大懲處力度，還將對打著深加工旗號從事稀土礦山開採和冶煉分離的非法企業進行新一輪核查，一經發現立刻關停，並採用稀土專用稅票與開採指令性計劃相結合的方式，令非法稀土無法“漂白”。

除了對開採環節進行整頓外，對稀土冶煉分離、回收等環節的治理也將得到加強。大量冶煉分離產能將被取締或淘汰，體現了國家整合稀土行業的決心。以贛州地區為例，經過此輪行業整頓後，該地區稀土冶煉分離產能將有望取締近50%，冶煉分離產能將由當前的16家企業縮減至8家。

中國稀土行業改革是大勢所趨。與其他資源類行業改革一樣，近期稀土行業所面臨的整頓或許僅僅是中國整合稀土行業的一個信號。由於中國稀土出口限制很可能由於WTO相關規則2015年初放開，中國稀土行業將面臨市場機制替代政策機制的挑戰，以及來自新的稀土資源以及替代材料的挑戰。為維護稀土國際定價權地位，預計後續稀土行業整合將在更大範圍得到開展。


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有分析人士指出，這樣的市場表現或正反映出稀土行業的處境：雖然現狀不佳，但近期行業內的一系列潛在利好預示著前景向好，而且也受到市場的廣泛關注。稀土板塊的上行，或許就是缺了關鍵的“臨門一腳”。

收儲傳聞拉動板塊上漲

9月10日，有消息稱，自7月份就開始流傳的稀土收儲傳聞，或將在周內正式落實。受此消息的刺激，9月11日開盤之後稀土概念股紛紛大漲，時隔一日，也就是上周最後一個交易日，市場預期再次加強。並呈現出幾乎一致的股價走勢：開盤後不久便快速上攻，沖高後回落整理，其餘個股也紛紛上漲。

但可惜的是，該傳聞未能成真。事實上，稀土收儲即將落實的傳聞並非空穴來風。9月12日，《關於2013年第二批稀土指令性生產計畫指標調整的公告》，表示根據工信部稀土辦公室的同意，進行2013年第二批稀土礦產品和冶煉分離產品指令性生產計畫調整，調整後的指標分別上漲了500噸和200噸。

由於此前五礦稀土曾參與過稀土收儲，因而對於此次調整，有部分分析人士表示，其目的正是為了接下來的收儲。

稀土價格快速回升

“雖然稀土行業的整體形勢與宏觀經濟以及市場需求直接相關，但是國家收儲對於企業和稀土價格的利好作用也是不可忽視的。”業內人士告訴記者。

“個股紛紛大漲，除了收儲傳言之外，還有一個重要的原因就是行業整頓的加強。”上述人士稱。
 
資料顯示，受贛州地區對稀土私礦進行全面打擊的提振，稀土價格6月份開始出現大幅反彈。氧化鏑6月初最低點每噸113萬元，到8月16日為每噸227萬元，漲幅超過100%。氧化鐠釹從6月初的每噸24萬元左右，升至8月16日的35.1萬元左右，漲幅超過46%。

隨後，工信部聯合八部委開展新一輪稀土行業的整治工作，時間為8月15日至11月15日，打擊範圍覆蓋稀土行業的整個產業鏈。

有投資者表示，工信部接力行業整頓，將範圍擴張到了全國，時間長、目標清晰，對於稀土行業來說是明顯利好。但令人不解的是，稀土板塊的漲勢卻從此時開始戛然而止，一直處於橫盤整理之中，利好消息尚未充分釋放，對於後期仍然值得期待。

行業整合大幕開啟

除了國家收儲和行業整頓之外，近期稀土行業最為引人關注的利好消息，無疑就是行業整合的加速。

9月11日，工信部副部長蘇波在大連舉行的夏季達沃斯論壇上表示，稀土產業整合工作並不慢，馬上就會有大進展，今年年底之前就會有結果。

市場預計，按照“通過組建大稀土產業集團以提高稀土產業集中度”的整合方向，而此舉的目的，在於規範稀土的合法開採，方便管理。

事實上，不少稀土企業，已經紛紛在上演區域稀土資源整合的大戲。

“在目前稀土行業需求不振的情況下，整合提速可以說是迫在眉睫。從中長期來看，稀土行業存在一定的利好預期。”上述分析人士表示。


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中國稀土協會副會長陳占恒週五表示，如果政府對非法採礦的打擊取得預期效果，南方礦的供應將可能保持在1.8萬噸/年，北方礦供應量保持7.6萬噸/年，總的稀土礦供應將保持在9.4萬噸，冶煉分離產品供應保持在9萬噸左右。
    
工信部聯合八部委的稀土打黑行動目前仍處於企業自查階段，業內都期待此次打擊能取得預期效果，有效整頓國內稀土亂相。


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近日，受到市場傳言本周將有稀土收儲的消息，稀土板塊股價大漲，多家券商分析師認為，稀土板塊出現交易性機會，但是11日，稀土板塊股票大都沖高回落，有券商資管負責人表示，只要宏觀經濟增速放慢，稀土板塊很難大漲，只是交易性機會。

市場有傳言稱，近期稀土收儲，貿易商已經推遲報價。這意味著稀土價格或將再次上漲。海通證券分析師認為，年內稀土價格仍可望上漲：第一，打擊非法採掘仍將持續；第二，收儲的預期較強；第三，海外磁材訂單出現回暖。

有研究員預計，此次計畫收儲稀土1萬噸，其中，計畫收儲氧化鐠釹 4000 噸，氧化鐠、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸，氧化鉺300噸。2012 年，五礦集團、包鋼稀土、中色股份（000758.SZ）參與稀土收儲，今年哪家參與尚未公佈名單。

近期關於稀土板塊的利好連連不斷：工信部正準備以“專用發票”為線索，對國內涉稀土的開採、冶煉分離和貿易企業進行大規模的專項排查，分門別類進行管理，建立長效監管機制。則從今年7月開始，海關總署會同公安部、工信部、環保部等十部門，在全國範圍內開展大規模的打擊走私聯合行動，這也是我國十年來最大的一次打擊走私行動。

在11日的第七屆夏季達沃斯年會上，工信部副部長蘇波在論壇上表示，工信部正在會同有關部門加大查處稀土違法開採和污染治理的力度，組建稀土產業大集團也將在年底之前有結果。

對此，申萬分析師認為，國家儘快推進稀土大集團整合既有現實壓力也有現實動力：由於年底前WTO很可能裁定中國限制稀土出口敗訴，我國稀土出口限制可能於2015年初放開（其間有一年的抗訴期作為緩衝）。因此，國家面臨著採取市場化手段替代行政化手段以控制稀土供給的現實壓力，而稀土大集團整合無疑是市場化手段控制稀土供給的最佳途徑，維護稀土國際定價權地位也為國家推進大集團整合提供了現實動力。目前距離我國2015年初全面放開稀土出口限制僅有1年多的時間，儘快推進稀土大集團整合具有現實的迫切性。
分析師判斷大集團整合方案最快有望於2014年初推出，大集團整合方案很可能採取1+4的形式：北方包鋼稀土+南方五礦稀土、贛州稀土集團、中國鋁業、廣晟有色。由於稀土行業涉及多方面的利益，因此大集團整合並非一蹴而就的，需要一個循序漸進的過程。獲得大集團地位的企業或將權利與責任並重：大集團一方面未來有望逐步獲得稀土開採及冶煉分離指標的傾斜及相關政策優惠；另一方面也將承擔起相應責任，如維護中國國際定價權、承擔環境保護與治理責任等。

但是一家券商資管負責人對記者表示，稀土收儲的消息，刺激該板塊上漲，但是目前大都沖高回落，利好已經被反映，等政府明確消息後，稀土板塊或許還會出現交易性機會。


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“稀土產業整合工作並不慢，馬上就會有大進展，今年年底之前就會有結果。”近日，工業和資訊化部副部長蘇波在2013年夏季達沃斯論壇上透露。

“稀土產業整合是國家層面制定的產業發展戰略，目前大集團化整合工作已經取得了初步進展。”中投顧問冶金行業研究員魏啟甯在接受記者採訪時表示，目前我國在北方地區和南方地區已經各有龍頭企業形成，而中小企業退出的步伐也在加快，產業集中度明顯提升。未來在信貸政策、地方產業政策持續落實後，稀土產業的大集團整合格局將借此在今年年底形成。


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“稀土產業整合只是我國經濟結構調整、產能佈局優化的一個細分領域，多個傳統產業都面臨著整合優化的艱巨任務。如家電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等產業都存在產能過剩、資源浪費、效率低下等嚴重問題。”昨日，針對稀土產業整合問題，中投顧問冶金行業研究員安海軒在接受記者採訪時指出。

9月11日，工業和資訊化部副部長蘇波在出席2013年夏季達沃斯論壇時表示，要加大查處稀土違法開採和污染治理的力度，稀土產業大集團整合將在今年年底前完成。

“沒有整合，就不可能實現產業的升級轉型，也就不可能解決好環境污染的問題。”中國證監會研究中心主任祁斌日前撰文表示，中國很多產業面臨很多共同的問題，如產能過剩、過度分散化、沒有規模效應、技術創新能力不足等。

證監會副主席姜洋在“2013年CCTV中國上市公司峰會”上也強調，要通過並購重組推動產業整合，引導企業消化過剩產能。

安海軒認為，目前，稀土產業的亂象比較嚴重，行業下行態勢持續已久，國家層面的產業整合決策是從稀土產業可持續發展的角度出發的。

“實際上，產業整合工作已經全面鋪開，國家有關部門已制定出詳實有效的調整策略，並督促地方政府、銀行系統積極配合實施。”安海軒說，“不過，各個產業的整合政策並非孤立實施，此次產業整合是持續的、不達目的不甘休的。”

業內人士表示，除了稀土產業，目前國家已經在光伏、煤炭、LED等產業拉開了整合的大網，為其並購重組不遺餘力。

祁斌認為，處在重工業化階段的今天的中國，應該擅用資本的力量，用並購的手段整合盤活中國經濟的存量，使之上一個新的臺階，加速完成中國的重工業化進程，這也是經濟轉型的必然要求。


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持續多年卻一直進展緩慢的稀土行業整合，近期可能迎來突破。9月11日，工信部副部長蘇波在大連夏季達沃斯論壇上對媒體表示，組建稀土產業大集團將在年底之前有結果。

不過，因產能過剩和需求低迷，稀土企業的業績仍不容樂觀。Wind統計顯示，稀土永磁板塊32家上市公司今年上半年合計盈利25.56億元，與2012年同期盈利48.46億元相比下降47%；而產能過剩加上去庫存緩慢，導致上市公司應收賬款同比上漲三成。

業內人士表示，近期稀土行業整頓或許只是一個信號，是國家整合稀土行業的前奏，後續稀土大集團整合的主旋律或將奏響。而隨著行業整頓的深入，加上稀土收儲和稀土大集團組建的臨近，未來稀土行業將利好不斷。

淨利潤降幅近一半

受稀土產品價格大幅下滑影響，涉及稀土磁材上市企業上半年業績普遍下降。

32家稀土板塊上市公司中，5家虧損，27家保持盈利，但盈利普遍下滑。根據Wind統計資料，32家公司上半年實現營收1235.5億元，同比僅增加1.4%；實現淨利潤25.56億元，同比下降47%。

稀土行業多年來一直處於供大於求、產大於銷的狀態，一旦需求稍微不振，全行業就迅速疲軟。中國有色金屬協會會長陳全訓曾直言，稀土產能過剩較為嚴重，產能利用率不足40%。中國稀土協會會長幹勇介紹，目前，我國稀土永磁材料產能30萬噸，年產量8萬噸左右，產能利用率不到30%。

分析師表示，產能過剩加上行業現狀混亂，私自採礦現象氾濫，讓全行業利潤低迷。此外，稀土下游的釹鐵硼在用量和出口上增長有限，致稀土企業訂單減少，業績降幅加大。

去庫存化過程緩慢

目前全球稀土產能包括私礦在內大約為20-30萬噸，而全球對稀土的需求量是十幾萬噸，供應量遠遠高過需求量。業內專家表示，稀土供需失衡主要有兩個原因：一是國內稀土應用不足，表現在絕對用量較小和核心技術落後兩方面；二是國外稀土供應增加，國內走私嚴重，導致稀土價格處於低位，進而強化了國內稀土企業的銷售意願。

“雖然今年6月、7月稀土價格有所回暖，但仍未達到理想水準，致使今年上半年仍有不少稀土企業停產，想要消化庫存，過程十分緩慢。”有行業內分析師表示。

產能過剩加上去庫存緩慢，導致企業應收賬款增加。

據資料統計，上半年32家公司應收賬款總和為387億元，而去年同期為297.41億元，同比上漲30.12%。其中，五礦發展、中色股份、包鋼稀土與廈門鎢業等公司的應收賬款均已超過40億元。

庫存方面，今年上半年32家稀土概念股的存貨總和為478.4億元，與去年同期479.27億元相比基本持平。不過，仍有9家公司存貨有所增長。其中，五礦發展以122.54億元的存貨位居稀土永磁板塊的榜首，包鋼稀土以74.74億元的存貨位居第二。

“國外企業一般有一定的稀土儲備量，他們可以先用庫存，然後坐等價格變化。這是國外資本的一種策略。”中國稀土行業協會副秘書長陳占恒認為，一些國家試圖通過暫時使用庫存，減少採購量的策略來壓低中國稀土價格。

行業利好集中釋放

9月11日，工信部副部長蘇波在大連夏季達沃斯論壇上表示，組建稀土產業大集團將在年底之前有結果。希望通過組建大稀土產業集團來提高稀土產業集中度，並有利於打擊違法開採行為，方便污染防治管理。

據瞭解，目前，北方以包鋼稀土為主導的北方稀土集團組建已無懸念，南方稀土集團的組建仍在醞釀中。有業內人士透露，以五礦集團、贛州稀土集團、中國鋁業和廣晟有色為主，組建南方稀土集團的可能性很大。

此外，目前國家新一輪的稀土收儲工作很快將展開。據中國證券報記者瞭解，本次稀土收儲量預計將達1萬噸。此次參與稀土收儲的企業有6家，除了中國五礦集團、中色股份、中國鋁業公司3家央企之外，還有包鋼稀土、廣晟有色2家上市公司以及贛州稀土集團，收儲的稀土價格或參考稀土均價。

業內人士表示，近期稀土行業整頓或許只是一個信號，是國家整合稀土行業的前奏，後續稀土大集團整合的主旋律或將奏響。而隨著行業整頓的深入，加上稀土收儲和稀土大集團組建的臨近，未來稀土行業將利好不斷。



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為合理開發優勢礦產資源並保護礦區生態環境，中國國土資源部近日下達２０１３年度稀土礦鎢礦銻礦開採總量控制指標，其中２０１３年全國稀土礦開採總量控制為９３８００噸。

記者１２日從國土資源部獲悉，根據《全國礦產資源規劃（２００８－２０１５年）》及國土資源部關於開採總量控制礦種指標管理暫行辦法，國土資源部研究確定２０１３年度稀土礦、鎢礦和銻礦開採總量控制指標。２０１３年度全國稀土礦（稀土氧化物ＲＥＯ）開採總量控制指標為９３８００噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標１７９００噸，岩礦型（輕）稀土礦指標７５９００噸。而鎢精礦（三氧化鎢含量６５％）開採總量控制指標為８９０００噸，其中主采指標７１０００噸，綜合利用指標１８０００噸；銻礦（金屬量）開採總量控制指標為９８０００噸，其中主采指標７５３６０噸，綜合利用指標２２６４０噸。

國土資源部要求各省級國土資源主管部門要嚴格按照規定，做好指標分解和下達工作，及時將指標分解下達到市縣、到企業，分級負責、層層落實。國土資源部還要求各地加強統計報告和監督檢查。


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