本報呼和浩特10月28日電（記者賀勇）呼和浩特海關近日破獲一起境內外走私分子勾結走私稀土出口大案，一舉抓獲犯罪嫌疑人5名，查獲涉案稀土130噸，案值1210萬元。

該案是呼和浩特海關查獲的首起貨運渠道走私稀土案。經查明，2011年12月至2012年9月間，境內涉案公司與越南一家公司通過網絡電子郵件進行稀土買賣商洽，分6批將碳酸鈰、鑭鈰混合稀土金屬等稀土產品非法出售給境外公司，並將在包頭購買的稀土運至廣西東興、憑祥等地以闖關、繞越非設關地等方式走私出境。此案的成功偵破，對緝私執法工作產生較強的指導和借鑒作用。

由於缺乏監管，過去稀土一直以“白菜價”賤賣。為了保護資源，近年來我國對稀土出口實施出口配額制度，但打擊稀土走私的工作任重道遠。業內人士建議，應從源頭上加強管理，嚴禁無證開採，徹查濫採濫開，並嚴厲打擊配額以外的稀土出口活動。


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記者從日前舉行的2013中國稀土論壇上了解到，當前我國稀土產業發展呈現“喜憂參半”局面。專家建議，未來政策制定仍需促進稀土資源的高效開發與集約利用，促使資源優勢向經濟優勢轉化。

“當前稀土產業發展質量和效益並不高。 ” 中國有色金屬工業協會會長陳全訓表示，今年1~8月，我國主要稀土礦山、冶煉企業實現主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，完成固定資產投資62億元，同比增長19.2%，稀土產業進出口貿易額14億美元，同比下降39.4%。

陳全訓認為，今年以來，稀土行業主營業務收入和進出口貿易額的下降，主要是受國內外稀土產品價格下跌影響，而稀土價格的大幅下跌除了因為國內國際市場疲軟，還與“黑色稀土”無計劃開採有關。

未來，對於黑色稀土的打擊將常態化。國家稀土辦公室主任賈銀鬆在論壇上表示，稀土聯合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落，在匯總結果後將對違規企業掛牌督辦，推進打非治非工作常規化，並建立稀土整治工作的區域聯動機制等。

總結當前我國稀土產業發展，中國有色金屬工業協會副會長王琴華認為是“喜憂參半”：在生產保持主導地位、行業兼併重組取得進展的同時，產能過剩、市場秩序有待規範、創新高端化能力不足的問題仍然存在。

王琴華表示，稀土行業正發生著深刻的變化，未來稀土產業的政策需要在側重在稀土管理長效機制，培育高端應用市場，對輕、重稀土分類管理，培育提高行業競爭力、合理佈局，推進產業結構調整和轉型升級這五個方面考慮。


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據贛州市礦產資源管理局消息，近日江西省政府法制辦一行在贛州市礦管局召開《江西省稀土行業監管條例》立法調研座談會。會議透露，《江西省稀土行業監管條例》是贛州市政府請求省政府列入省人大明年立法計劃的一個重要立法項目。

據了解，《江西省稀土行業監管條例》的立法提議是加強稀土資源管理，有效保護和利用稀土資源，促進稀土行業持續健康發展的現實需要。 《江西省稀土行業監管條例》的形成及立法可以更好地規範本省行政區域內稀土資源勘查、開採、冶煉加工、經營、運輸、監督管理等活動。

業內人士表示，江西贛州是中國重稀土資源最豐富的地區，一直以來濫挖亂採現象層出不窮，導致稀土市場混亂，劣幣驅逐良幣，江西立法規範稀土業發展，將有利於稀土行業健康發展。

不久前，國家工信部、公安部等八部門聯合發文，將在全國范圍內開展為期三個月的打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。此次行動由各級地方政府統一組織相關部門聯合開展當地的專項行動。本次行動的重點有六個方面：打擊非法開採稀土行為、整頓違規稀土生產行為、打擊流通環節的違法違規行為、清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業、打擊黑色稀土利益鏈、稀土監管責任落實情況。專項行動從今年8月15日至11月15日分為三個階段進行。


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10月28日：今日稀土市場持續弱勢運行,部分產品價格下調，成交不活躍，採購商對市場持續觀望。

氧化鏑主流廠家含稅190-210萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價205-215萬元/噸。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價330,000-340,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價430,000-440,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,800-5,000元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價4,100-4,200元/千克。


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大餘縣位於江西省西南端，贛州市西南部，章江上游，庾嶺北麓。東北與南康市相連，東南與信豐縣交壤，西北與崇義縣毗鄰，南與廣東省南雄市襟連，西界廣東省仁化縣。三面環山，地勢西高東低，以低山丘陵為主。大餘河流密布，縱橫交錯，以贛江支流-章水為主幹流的章江流域。 “大江東去幾千里，庚嶺南來第一州”，這是宋代文豪蘇東坡對古府大餘的盛讚。大餘縣有聞名的丫山風景區，景色優美獨特，內有瀑布20多處，巍峨的峰巒，悠久的歷史，造就了大餘眾多的旅遊勝地，是旅遊的好去處。

“世界鎢都”景區

大餘縣重點風景名勝區，現正申報國家礦山地質公園。景區由雅丹沙漠城及地下迷宮等景點組成，是獨具特色的“鎢都”地質遊覽景觀。大餘因鎢礦資源蘊藏豐富，被稱為“世界鎢都”，尤其以西華山鎢礦為代表的“世界鎢都”礦業資源景觀舉世聞名。雅丹沙漠城，位於縣城西南5公里處的燈芯橋附近，距323國道500餘米，是一處人造沙地構成的蝕余景觀，也是江南獨一無二的一大奇景，由西華山鎢礦為主的選礦廢棄的尾沙組成，由於年深月久，尾沙越積越多，又經過長期風侵雨襲和人工取沙，造就了奇特的“山巒”、“物象”，有的形似城堡，有的似“蛟龍擺尾”，有的像埃及的“金字塔”，成為了雅丹沙漠城。置身其中，猶如進入茫茫大戈壁，既可赤足細沙中享受“沙療”樂趣，也可乘滑沙板滑翔沙漠天地。地下迷宮，位於縣城西北9公里處的西華山鎢礦總窿口230中段。是大餘“世界鎢都”的中心礦區，經過了近百年的開採歷史，井下採礦坑道縱橫交錯、上下連通，形成一個龐大的礦井群，猶如一座地下迷宮，遊客可穿上工作服，戴上安全帽，乘坐礦山小型電動車進入鎢都心臟，觀賞這個如夢幻般的世界，目睹地質科學的神奇，領略“世界鎢都”的博大。另有地質標本陳列館等景點，是一處集地質考察、探險求知、地抗神遊為一體的鎢都工業文化旅遊景區。


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今年以來，廣西賀州市對轄區內的八步、鐘山、富川等稀土重點礦區實行全面布控，採取堵疏結合、專項打擊與長效管理相結合的方式，嚴厲打擊非法盜採稀土等礦產資源違法行為，維護了礦產資源勘查開採秩序。目前，該市已啟動對被壓覆的8個稀土礦塊進行搶救性回收工作。

作為廣西重要的稀土礦區，賀州市把打擊非法盜採稀土資源工作擺在突出位置。各有關縣（區、管理區）保持嚴打高壓態勢，根據“屬地管理、誰管轄、誰負責”和“三不留，一毀閉”原則，嚴厲查處非法開採稀土等礦產資源違法行為。全市先後出動人員950人次，組織對八步區大寧鎮忠福村、安寧村等重點礦區進行專項整治，共取締非法稀土礦點9個，炸毀稀土浸淅水池52個，搗毀工棚約5400平方米，水管1.5萬米，收繳變壓器、柴油發電機、空壓機共19台（套），沒收非法盜采出的稀土礦產品約40噸，遣散非法採礦人員60多人，移送司法機關追究刑事責任8人，全市盜採稀土行為得到有效遏制。

在打擊非法盜採稀土行動中，賀州市著力在長效管理機制上下功夫，進一步建立完善協管員制度、包片巡查監管、有獎舉報、責任追究等製度。平桂管理區設立了12336舉報信息平台，落實人員對重點非法開採區域實行全面監控；富川瑤族自治縣每隔10天巡查一次，杜絕非法採礦點死灰復燃；八步區將2012年度25個稀土非法採礦點及3個疑似盜採點列入在冊名單，實施全方位重點監控，有效抑制了非法盜採行為的反彈。由於建設中的貴（陽）廣（州）高鐵、永（州）賀（州）高速公路穿越賀州市境內，壓覆了8個稀土礦塊，該市啟動了對壓覆稀土資源的搶救性回收工作。今年9月，該搶救性回收利用項目已獲國土資源部批准，目前各項前期工作正在有序開展。


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據報導，丹麥自治區格陵蘭議會25日投票後，取消自1988年以來實施的放射性鈾及稀土開採禁令，同時英國倫敦礦業公司獲准在當地進行為期30年、價值23億美元的大型鐵礦開採項目。分析指，格陵蘭進一步開放礦業市場後，未來將吸引更多中國和澳大利亞投資者前往投資。

格陵蘭去年通過採礦法，今次則是首次批出大型採礦許可。鐵礦位於格陵蘭首府努克150公里外的伊蘇華，每年產量料達1,500萬噸。倫敦礦業將招標尋找企業合資，公司發聲明指，礦場坐擁優質鐵礦，並可透過格陵蘭的深水港全年出口。

倫敦礦業將在3年內招聘3,000名工人施工，意味會令只有5.6萬居民的格陵蘭，人口一下子增加5%。由於該公司2010年表示，中國建築企業若能參與該項目，將有助降低成本。

格陵蘭工業和礦業部長基爾克高形容，今次批出鐵礦項目是格陵蘭歷史時刻，也是當地有史以來最大商業項目，對就業和收入帶來極正面的影響。

格陵蘭2009年獲得自治地位後，當地政界一直希望爭取更大自治權並最終獨立，透過發展礦產和石油業，減少依賴丹麥。然而丹麥與美國政治關係緊密，格陵蘭北部更設有美國空軍基地，故美丹兩國憂慮格陵蘭經濟傾向中國。

丹麥對於格陵蘭的國防和安保仍有話事權，若要允許外企開採鈾礦，須先獲丹麥國會通過。由澳洲資金擁有的“格陵蘭礦產及能源公司”早前在格陵蘭發現可能是中國以外最大型稀土礦藏。丹麥國際問題研究所學者韋斯特高表示，丹麥與格陵蘭仍在進行法律磋商，估計在2015年前難以開採。　


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據日本時事通信社報導，在因中國稀土出口規制引發的美日歐對華貿易訴訟中，世貿組織(WTO)已基本認可了美日歐的主張，並已向相關國家發出暫定判斷通知，認定中國違反了2001年加入WTO時的協議承諾。

日媒稱，世貿組織認為稀土是高端產業發展不可缺少的素材，並認定中國的出口限制和高額課稅的做法違反了2001年中國加入世貿組織時做出關稅原則撤銷的承諾。相當於一審裁決的世貿專家組報告將在11月中旬發布，相關國家若不服裁決可向世貿組織高級委員會提起上訴。

此次訴訟始於去年3月13日，由美國主導提起，美國在稀土問題上一直在與日本和歐洲不露聲色地交換信息和意見，認為中國的稀土出口限制對各國的高端產業等產生了影響，有必要通過WTO進行解決。而中國則堅持主張是因為採取環境保護政策而導致出口量減少。


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10月25日消息，外媒報導，世貿組織已基本認定中國在稀土出口限制、徵收出口稅等做法違反了承諾，對此，對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉認為，中國敗訴在預期之內，未來中國或將擴大稀土出口配額。

據外媒報導，在因中國稀土出口限制引發的美日歐對華稀土訴訟中，世貿組織(WTO)已基本認可了美日歐的主張，並向相關國家發出暫定判斷通知，認定中國違反了2001年加入WTO時的承諾，這意味著中國將在稀土訴訟中一審敗訴。

報導稱，世貿組織認為稀土是高端產業發展不可缺少的素材，而中國的出口限制、徵收出口稅等做法違反了2001年中國加入世貿組織時做出的承諾。據悉，中國在入世時承諾僅對84個稅號的產品徵收出口稅，稀土不在其列。

屠新泉稱，美日歐發起稀土訴訟之時，此前已經有美歐和墨西哥指稱中國限制了九種廣泛用於鋼鐵，鋁和化工產業的原材料的出口，WTO裁決中國敗訴，所以中國對稀土訴訟勝訴所抱的希望並不大。

屠新泉稱，目前世貿組織僅是對相關國家發出暫定判斷通知，距離終裁還有一段時間，但幾無勝訴希望，未來中國將不得不停止徵收稀土出口稅，但出口配額或許還可以爭取。

據介紹，WTO原則上要求取消出口限制，但規定了兩項豁免條款：“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”，以及“與保護可用竭的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。

屠新泉表示，中國稀土產業符合以上大部分規定，但沒有做到出口配額與國內消費保持數量一致，因此中國在世貿組織的框架下可以要求繼續保留稀土出口配額，同時將配額擴大到與國內消費量一致的水平。

由於過去企業大量的出口配額都沒有用完，所以屠新泉認為，即便擴大了出口配額，也不會對中國稀土產業造成影響，保護國內稀土資源需要在稅收等環節進行設計。


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消息人士稱，針對日美歐向世界貿易組織（WTO）起訴中國限制稀土出口的貿易爭端，WTO爭端解決機構的專家組在中期報告中指出中國限制稀土出口違反世貿規則。

據報導，WTO向有關國家出示了中期報告，並將在聽取中國等國對該報告的意見之後，匯總出最終報告，計劃將在年內公佈。一般說來中期報告的內容將基本反映在最終報告中。專家組審理相當於“一審”，中國可向負責終審的WTO上訴機構提起上訴。

據日本報導，在日本、美國和歐盟聯合起訴中國不當限制稀土出口問題上，世界貿易組織爭端解決機構匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理，並勸告中國糾正不當行為。 11月下旬將出台最終報告，估計不會推翻這次的判斷，日美歐可能在此問題上勝訴。

報導指出，在WTO的貿易糾紛處理上日美歐的主張占了上風，這意味著中國迄今為止20年來的資源外交戰略的失速。中國在稀土供應高峰時，曾經滿足世界稀土需求的97%。中國認為，資源出口帶有戰略性，可成為外交牌。

報導稱，3年前，當日中之間發生釣魚島附近海域撞船事件後，作為對日制裁措施，中國限制了稀土出口。日本企業意識到對中國依賴程度過高的風險，開始從美國等地進口稀土，採取進口來源多樣化，並對使用過的稀土進行回收再利用。通過不到兩年的自主努力，日本企業就擺脫了中國的資源外交控制。

中國稀土業界人士反映，3年前中國人認為，日本為了得到稀土，會不惜做出政治上的妥協，但結果卻是中國失去了最大的稀土出口對象。中國去年的稀土出口量為1.6萬噸，停留在中國政府出口配額的一半左右。相關業界許多企業被迫停產。


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