10月30日：今稀土價格受需求低迷影響繼續走弱，镨釹，鏑，铽，钆，鉺等品種均有小幅下調。

氧化鏑主流廠家含稅180-190萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價190-200萬元/噸。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價325,000-335,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,700-4,900元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,700-3,900元/千克。


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格陵蘭議會以一票的微弱優勢通過了一項決議，決定向中國和澳大利亞開放隸屬於礦業部門的部分自治領土，作採礦之用。

據報導，格陵蘭實施了長達數十年的放射性物質開采的禁令。 10月24日，格陵蘭議會以15票對14票的結果通過一項決議，使該禁令得以終結。決議規定，格陵蘭地區的鈾礦和稀土礦等礦產資源向中國和澳大利亞的投資者開放。


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日前，有​​媒體報導稱，在美國、歐盟和日本聯合起訴中國“不當限制稀土出口”問題上，WTO爭端機構匯總的“中期報告大體認定日美歐的訴求合理”。報導並指出：“11月下旬將出台最終報告，估計不會推翻這次判斷，日美歐可能在此問題上勝訴。 ”

如果日美歐在此問題上勝訴，中方將不得不在出口配額問題上讓步，從而對稀土關稅、配額全面放開，稀土價格很有可能就此重新回到“白菜價”。業內人士在接受南都記者採訪時表示，這一結果與中國目前正在進行的稀土行業整頓，以及中國的資源戰略是相違背的。因此，中國政府勢必會就此問題進行申訴，博弈的結果很可能是雙方都做出妥協。

WTO初裁支持日美歐

“中東有石油，中國有稀土”，中國稀土一度滿足了全球90%的市場需求。因此，中國政府對稀土出口進行配額限制，自然會讓日美歐發達經濟體感到不安。去年6月27日，日本、美國、歐盟三方聯手向WTO爭端解決機構起訴，稱中國在稀土上存在“不當限制稀土出口”問題，違背了當初中國加入WTO時的承諾。根據入世協議，中國應取消適用於出口產品的全部稅費，除非有明確規定的以外。附件列舉了84種指定稅率的產品。其中，稀土稅率約10%。這應是稀土關稅的最高徵收標準，但例外情況除外。

經過一年多時間的調查審理，WTO的處理結果即將出爐。上週末，日本《產經新聞》稱，WTO爭端解決機構匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理。最終報告計劃在年內公佈。

此前的2009年，美國和歐盟就向WTO起訴，指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅等9種原材料採取出口配額、出口關稅、價格以及數量控制。 2012年1月30日，WTO作出裁決：中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了WTO規則，並駁回了中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。

此次稀土貿易爭端與前幾年的原材料貿易爭端如出一轍，因此，業界普遍擔心在稀土問題上，WTO的終裁結果仍將對中方不利。

輕稀土或首當其衝

如果WTO的終裁結果最終如市場預期，那麼對正在加速整合的中國稀土業來說，無疑將是一個利空。而由於輕稀土在全球都有豐富儲備，很可能首當其衝迎來又一波降價潮，甚至重返當年的“白菜價”。

中國對稀土出口採取配額政策之後，稀土價格一度大幅飆升。但受需求端不振影響，2012年以來，稀土價格又從高位大幅下跌。直到今年7月份，因為中國進一步加大稀土業整合力度，稀土價格才觸底反彈，出現轉暖跡象。如果中國在這次訴訟中敗訴，中國可能將放開在稀土政策上的管制，這意味著價格戰很有可能再次主導市場。 “重稀土是中國的優勢，而輕稀土在全球都有廣泛分佈。因此，一旦市場放開，輕稀土價格很可能受到較大衝擊。 ”富寶資訊稀土行業研究員胡兵告訴南都記者。

然而，也有業內人士對此觀點並不認同。江西贛州一家大型稀土企業的總經辦負責人告訴南都記者，輕稀土主要分佈在北方，包鋼稀土幾乎形成壟斷式經營，市場秩序相對較好；重稀土則主要分佈在南方，多家企業形成割據之勢，且存在大量中小企業。 “如果南方稀土業整頓沒有實效，各自為政的局面必將使得價格混亂，因此，一旦市場放開，重稀土價格很可能變數更大。 ”

博弈仍將繼續

WTO初裁結果對中方不利，年底的終裁也很可能與初裁大同小異。對此，中方自然不會坐視。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴南都記者，如果結果不利，中國政府和相關行業組織肯定會申訴。

根據WTO的規則，WTO原則上要求取消出口限制，但規定了兩項豁免條款：“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”及“與保護可用竭的自然資源有關的措​​施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。

自2011年以來，國家商務部和工信部就多次強調，此前中國稀土開採是粗放式的，不但對稀土資源造成了極大浪費，而且給環境資源帶來了巨大破壞。對稀土採取配額制，並進行行業整頓，目的是為了保護資源和環境，實現可持續發展，符合WTO規則。中國政府無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。

林伯強表示，雙方的博弈肯定將繼續，但從長期來看，稀土配額肯定還是會不斷遭受非議。因此，這一事件有望產生倒逼機制，推動國內稀土業的整頓，逐漸形成大型稀土集團，然後讓這些產業巨頭參與全球競爭。


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近期,由於國家收儲計劃尚仍未落實,業內人士開始信心不足,加之年底了,還貸,電費,轉行等儲多因素,稀土由上個月的惜售,轉為主動銷售,價格出現明顯下跌,目前镨釹金屬的成交價由一周前的43萬,跌至42萬,氧化銪由4900元每公斤跌至目前4600元每公斤,氧化铽的成交價則為4300元每公斤.但成交量不大,下游採購意願不強.尤其是外貿方面,有負責出口貿易的銷售人員表示:目前外貿易很不好做,主要都是大家互相壓價格,客戶先找一家，然後說XX家給多少，你們準備給多少……”

面對這一情況,有大型稀土企業的採購人員表示:目前整個經濟形勢不好，稀土也很難獨善其身,受稀土生產成本的製約,稀土價格理論上下降的幅度不會太大,因此這種情況下,需要市場的參與人員心態要好.正確看待市場,不必過於悲觀.

對於WTO的初步裁定,業內人士反應冷淡,大多表示早在意料之中,世界需要的不是中國稀土,而是廉價的中國稀土,只要中國控制好私採,堅持打擊黑色產業鏈,廉價的中國稀土將不復存在.


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五礦稀土週二在全景網互動平台上表示，公司目前尚未收到有關國家收儲計劃的相關信息，因此難以判斷國家收儲計劃是否會對公司經營產生較大影響。

據媒體報導，國家收儲稀土計劃將於10月份開啟，整個收儲盤子將達百億元，並且主要是中重稀土。對此，有投資者在互動平台向公司詢問，如果參與國家收儲，是否會對其本年度經營產生較大影響。


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上海稀土協會內部人士周二表示，上海市於9月份開始開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動，涉及滬上113家企業，據該人士表示，上海稀土企業大多數為下游應用企業，暫時還未發現違規情況。

據了解，此次稀土打黑專項行動由上海市經信委牽頭，市公安局、上海海關等8部門配合做好相關工作，對上海市列入檢查名單的113戶稀土企業依法開展聯合檢查，對違法違規稀土企業，將嚴格查處、勒令整改，由上海市稀土協會進行數據統計等具體操作。


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記者日前獲悉，作為廣東省稀土資源整合主體，廣東省稀土集團已將稀土整合觸角伸至雲南。省屬企業跨省兼併稀土資源，這在國內並不多見。

在上週結束的2013中國稀土論壇上，朱偉透露，廣東省稀土產業集團實現了省內稀土資源全面整合。其透露，廣東通過加大勘探投入發現，該省中重稀土儲量遠比現有資料多，甚至可能超過江西。

與此同時，廣東省稀土產業集團還與中國鋼研科技集團、雲南稀土產業集團簽訂了合作框架協議，重整、併購雲南稀土產業集團的工作正在推進。

在此輪稀土資源整合中，邊陲雲南並不引人注目。實際上，雲南稀土資源勘探潛力巨大。北京有色金屬研究總院教授張國成的研究顯示，有色金屬王國雲南稀土資源非常豐富，品種既有輕稀土也有重稀土。

由於地方保護主義，稀土跨省重組非常困難。到目前為止，跨省重組的地方國企除了江西銅業(600362,股吧)重組四川輕稀土，就是廣東省稀土產業集團。

廣東省稀土產業集團與廣晟有色(600259,股吧)同為廣東省廣晟資產經營有限公司控制的企業。 2012年5月，廣東省政府發布《關於推進我省稀土行業整合的意見》，提出未來將以省稀土產業集團為主體，實現對全省稀土資源的整合。而廣晟有色目前主營收入是稀土和鎢及相關產品的銷售。廣東境內僅有4本稀土採礦權證。據董秘李明介紹，廣晟有色持有3本採礦權證，並受託管理另1本。

而據朱偉介紹，廣東省稀土產業集團還控制了廣東現有6家冶煉中的4家，使其在廣東省內冶煉分離能力達1.15萬噸，佔省內稀土冶煉分離能力72%；同時，其在省外整合了年產能萬噸的稀土分離冶煉廠，形成產能合計2.25萬噸/年，成為中國南方最大離子型稀土分離冶煉集團。


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“中東有石油，中國有稀土”。石油輸出國組織（OPEC）對石油出口採取配額制，歐美無異議，日本老實跟隨；為保護環境、打擊走私以及保證產業的可持續發展，中國對稀土出口同樣採取配額制，但歐美日抗議，上訴世界貿易組織（WTO）。日前有消息稱，WTO認為上訴合理—

10月26日，日本《產業新聞》報導稱，在美國、歐盟和日本聯合起訴中國“不當限制稀土出口”問題上，WTO爭端機構匯總的“中期報告大體認定日美歐的訴求合理”，並勸告“中國糾正不當行為”。

“11月下旬將出台最終報告，估計不會推翻這次判斷，日美歐可能在此問題上勝訴。 ”上述報導稱，“在WTO的貿易糾紛處理上日美歐的主張占了上風，這意味著中國迄今為止20年來的資源外交戰略失速。 ”

“沒這麼誇張。 ”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者說，“一方面，日本媒體的報導未經過官方證實，即使是真的，也不會對中國稀土產業造成多大影響，尤其是，戰略性資源掌握在自己手裡，是不會有錯的；另一方面，就現狀看，為了自身環境保護等，配額制短期不應該取消。 ”截至《國際金融報》記者發稿，包括商務部、工信部等部委始終未對外發布與稀土訴訟有關的信息，WTO方面也未發布信息。

WTO初裁對中國不利

對於中國的原材料出口。 2009年貿易戰“橫行”之際，美國和歐盟就在WTO框架內向中國提出貿易爭端請求，指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅等9種原材料採取出口配額、出口關稅、價格以及數量控制，違反中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學製品的生產和出口中處於劣勢地位。

2012年1月30日，WTO作出裁決：中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了WTO規則，並駁回了中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。

這讓歐美國家雀躍，更讓業界對中國的稀土政策擔心，因為在該領域中國同樣採取配額制。果不其然，去年3月對外“放風”之後，當年6月27日，美國、歐盟、日本就訴中國稀土、鎢、鉬三種原材料出口管理措施世貿爭端案，正式向世貿組織爭端解決機構提起設立專家組請求。

對此，日本《產經新聞》稱，在日本、美國和歐盟聯合起訴中國不當限制稀土出口問題上，WTO爭端解決機構匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理。

日本共同社稱，WTO向有關國家出示了中期報告，並在聽取中國等國對該報告的意見之後，匯總出最終報告，計劃在年內公佈。共同社稱，一般說來中期報告的內容將基本反映在最終報告中。

對於日本媒體的說法，中國官方始終未進行表態。 “有了之前9種原材料勝訴的經驗，中國在稀土出口方面的敗訴，或不在意料之外。 ”林伯強認為，“但總的來說，就全球的貿易環境看，歐美還是比中國站在更好的輿論風向中。實際上，採取配額制，中國不是首個，更不是惟一一個。最典型的例子是，OPEC國家的石油出口，就是按配額制來的。至今，歐美國家沒拿這一點說事。 ”

有媒體稱，按《中國加入世貿組織議定書》協定，中國應取消適用於出口產品的全部稅費，除非有明確規定的以外。媒體稱，附件列舉了84種指定稅率的產品，其中，稀土稅率約10%。據2010年的公開報導，“金屬釹（稀土的一種元素）可能從15%提高到25%，釹鐵硼甩帶出口稅率可能將從零提高到20%。 ”

政府與行業應堅決上訴

有消息稱，一審裁決世貿組織專家組報告將在11月中旬發布。根據流程，專家組審理相當於“一審”，如果對專家組報告不滿，中國可以上訴至WTO高級委員會，以便最終裁決。

“一旦結果對中國不利，中國肯定會在WTO框架內進行申訴。 ”國際訴訟律師郝俊波對《國際金融報》記者說，“畢竟，稀土是關乎國家利益的重要資源，與其放棄，還不如爭取更大的利益，避免更大的損失。 ”

據之前中國對9種原材料上訴的經驗，在WTO公佈終裁結果時，WTO糾正了專家組此前的部分裁決：配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標的裁決整體無效等。這避免了中國在原材料領域遭遇更大的損失。

“官方肯定會進行申訴的。 ”一位稀土業內人士也對《國際金融報》記者說，畢竟，中國之前一直強調的是保護環境和打擊走私，有理有據，合情合理。

事實上，商務部曾多次表示，關於稀土問題，中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。中方一貫尊重世貿規則，積極履行世貿承諾。商務部此前還稱，“中方將認真研究起訴方提起的專家組請求，並根據世貿組織爭端解決程序予以妥善處理。 ”

工信部有關人士去年也曾公開表示，中方將積極應訴，並強調“中國採取的稀土政策措施，完全是出於保護資源、環境和可持續發展的需要，符合WTO規則”。

“不過，申訴要講究技巧。 ”郝俊波建議，“一方面，一旦結果屬實，中國官方部門仍要有理有據地表達中國的稀土利益；另一方面，中國的行業協會和企業，也可協助官方完善有關申訴報告，展現自己的態度。總之，就是要盡最大程度避免中國在稀土出口上的損失。 ”

著力提速行業兼併重組

《國際金融報》記者去年曾採訪過多位稀土貿易人士和分析師，他們當時的觀點是，一旦敗訴，中國可能將放開在稀土政策上的管制，這意味著，配額制消失（不限制出口）後，在巨大的利益面前，中國稀土的濫採濫挖、違規走私出口等問題，或將重新在市場中出現，同時，稀土回歸“白菜價”的可能性也在增加。

“這更不利於中國稀土產業的良性循環發展。 ”上述人士稱。

據媒體報導，WTO原則上要求取消出口限制，但規定了兩項豁免條款：“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”及“與保護可用竭的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。

對此，外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉認為，中國稀土產業符合以上大部分規定，但沒有做到出口配額與國內消費保持數量一致，“因此中國在世貿組織的框架下可以要求繼續保留稀土出口配額，同時將配額擴大到與國內消費量一致的水平”。

但林伯強認為，長期來看，中國稀土配額肯定還是會不斷遭受非議。因此，最根本的策略還是“由內而外”，即先治理好國內稀土的亂象，再考慮對外的政策。

在林伯強看來，這其中，很重要的舉措就是要逐漸形成大型稀土集團，讓小型或作坊式的稀土企業徹底被市場淘汰或整合，徹底避免走私和濫採濫挖的情況。

事實上，早在2011年國務院發布的《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中，就提出過用兩年時間，“基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局”。另外，今年8月7日，工信部原材料工業司也下發文件稱：8部門將組織開展打擊稀土行業違法違規行為專項行動，“要求為地方政府對本地區稀土行業管理負總責，自2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動”。

有券商在研報中稱，由工信部牽頭的稀土大集團方案目前已上報國務院，一旦方案獲批，稀土大集團組建有望正式啟動。

“但整合的難度在於地方政府。相關中小稀土企業往往是地方政府的納稅‘大頭’。因此，如何協調好與地方政府的關係，才是稀土整合的關鍵所在。 ”林伯強說。


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昨日，國家稀土辦公室主任賈銀松透露稱，稀土聯合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落，在匯總結果後將進行掛牌督辦，今後打非治非工作將常規化。

今年8月以來，工信部會同公安部等七部委和地方政府聯合開展打擊稀土生產、開採、流通等環節的違法違規的專項行動，時間為8月15日至11月15日。按照原定計劃，稀土打黑行動具體分為三個階段，分別為各省市自查階段、部門聯合檢查階段、整改工作總結階段。

中國有色金屬工業協會會長陳全訓提供的數據顯示，今年1~8月，我國主要稀土礦山、冶煉企業實現主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，完成固定資產投資62億元，同比增長19.2%，稀土產業進出口貿易額14億美元，同比下降39.4%。

陳全訓分析，稀土（稀土行業發展研究報告）行業主營業務收入和進出口貿易額下降，主要受國內外稀土產品價格下跌的影響，產量和出口量並沒有出現萎縮，而且稀土金屬和氧化物的出口還出現較大幅度增長。但是，當前稀土產業發展質量和效益並不高。

數據顯示，今年1~8月，稀土礦山、冶煉企業實現利潤僅32億元，同比下降62.1%。陳全訓認為，當前我國稀土產業發展方式粗放，資源利用效率不高，分離、冶煉產能嚴重過剩，高端應用研發滯後，生態破壞嚴重。

對此，工信部已經提出組建大型稀土產業集團的方案，鼓勵企業兼併重組，化解產能過剩等的現象。


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近日，國家稀土辦公室主任賈銀鬆在廣州“2013中國稀土論壇”上透露，稀土聯合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落，在

匯總結果後將對違規企業掛牌督辦，推進打非治非工作常規化，並建立稀土整治工作的區域聯動機制等。

今年8月以來，工信部會同公安部等七部委和地方政府聯合開展打擊稀土生產、開採、流通等環節的違法違規的專項行動，時間為8月15日至11月15日。按照原定計劃，稀土打黑行動具體分為三個階段，分別為各省市自查階段、部門聯合檢查階段、整改工作總結階段。

近年來，稀土私挖亂採屢禁不止，不僅造成嚴重環境污染，還嚴重擠壓了正規企業生存空間。由於非法開採者沒有環保成本，超低價銷售對市場形成巨大衝擊。 2011年和2012年的稀土指令性開採計劃分別為9.38萬噸和9萬噸，但業內估計，私礦的年產量約20萬噸。這導致稀土價格急劇下跌，一些稀土行業上市公司淨利潤連續下滑。

中國稀土學會不願具名的人士也稱，稀土“打黑”第一階段的各省市自查數據還正陸續在上報工信部，第二階段還沒開始，“但也不能說推遲，只是一個階段結束後還是需要一段時間總結的”。他並表示，稀土打黑是一定會執行的，只是檢查的時間可能沒有那麼精確。

有業內人士表示，自今年8月稀土“打黑”以來，由於私礦稀土市場供應減少，打擊常態化，以及組建大型系統產業集團規範掌控產能，將有利於稀土價格持續回暖。

今年8月以來，工信部再次聯合八部門，對稀土開採、生產、流通環節違法違規行為進行為期3個月的打擊專項行動。

中國有色金屬工業協會會長陳全訓認為，今年以來，稀土行業主營業務收入和進出口貿易額的下降，主要是受國內外稀土產品價格下跌影響，而稀土價格的大幅下跌除了因為國內國際市場疲軟，還與“黑色稀土”無計劃開採有關。


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