廣東找礦突破戰略行動實施3年來，全省新增資源量稀土(REO)10萬噸、鈾礦礦產地中型兩處等勘探成果。

4日從廣東省國土廳獲悉，該省多個勘查區成果突出，如大寶山礦周邊及其深部發現了厚大銅多金屬工業體，具中型以上規模找礦前景；英德白水寨發現具工業價值的鎢礦，礦床規劃有望達到中至大型；英德週屋銅多金屬礦勘查發現了重要的銅多金屬找礦線索等。

初步統計，3年來，除稀土、鈾礦外，廣東還新增資源量銅76萬噸、鉛鋅182萬噸、金86噸、銀2387噸、鎢(WO3)37萬噸、錫9萬噸、鉬49萬噸、鐵1200萬噸。

廣東地處歐亞板塊與太平洋板塊交接處，是中國具有豐富礦產資源的省份之一，有“稀有金屬和有色金屬之鄉”稱號。廣東還是中國最重要的離子型稀土資源大省，離子型稀土資源儲量約佔全國總量的1/3，居全國第二位。


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WTO中期報告裁定中國限制稀土出口違規，有望加速我國稀土行業整合進程，中國正醞釀多項新政應對出口變局，包括嚴打私礦、擬出台《稀有金屬管理條例》、組建稀土大集團、醞釀不同稀土品種差別化管理等。近日工信部副部長蘇波在達沃斯論壇期間表示，組建稀土大集團方案有望在年底之前出台。

稀土行業整頓即將迎來互查階段，後續有望進一步提振市場情緒。 8月7日晚工信部聯合八部委發布《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》，此次整頓打擊範圍和力度或超過歷次行動，隨著稀土行業整頓行動的深入，稀土私礦開採有望得到有效抑制並提振市場情緒，進而帶動稀土價格企穩回升。


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備受關注的稀土WTO訴訟終於定局，中國敗訴了。敗訴的結局就是中國取消稀土配額政策，稀土敞開供應，政府無法約束企業的出口行為。正所謂肉食者鄙，未能遠謀。

我國大量出口稀土，卻沒有國際稀土市場的定價權；國內稀土產業長期存在過度開採、破壞環境、過量出口和低水平利用的亂象……如此種種，正是中國稀土行業30年發展的“心腹之患”。

為了扭轉稀土產業面臨的被動局面，我國政府近幾​​年逐漸開始對稀土開採規模、產量和出口總量進行總體規劃和限制。但是，沒想到美國、歐盟、日本不干了，向世貿組織提起針對中國限制稀土出口的貿易訴訟。

如今敗訴已成定局，與其無力地控訴歐、美、日的險惡用心，自怨自艾，不如從現實出發，尋找自身的短板，積極應對。不要再搬起“稀土”砸了自己的腳。

面對愈演愈烈的稀土之爭，中國應該化被動為主動，爭回自己應有的權利，維護自己的利益。從長遠來看，解決問題的根本在於製定和實施一整套可持續的稀土資源開發利用戰略，其重點在三個方面：

一是加強稀土資源開采的管理。針對長期存在的過度開采和環境污染問題，對稀土資源管理的第一個環節就是進行保護性的開採。在現有的稀土礦中，國家應在充分考慮實際需求和環境承載能力的基礎上有選擇地進行開採，封存部分礦區作為戰略儲備，達到對稀土資源和當地環境雙重保護的目的。近年來，國內相關部門在這方面已經有了良好的開端和成功的實踐。

二是加快稀土行業的整合速度，加強行業監管力度，別讓稀土“白菜價”的慘劇重演。一個不能忽略的背景是，目前國內的稀土分離冶煉產能已經嚴重過剩。目前南方離子型稀土的分離冶煉產能已經超過了10萬噸，而作為南方稀土老大的江西省2013年第一批生產指標為3950噸。南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。據統計，目前中國每年的稀土實際生產量為15萬~18萬噸，而全球每年的實際需求在13萬噸左右，中國的需求約10萬噸。

所以，中國稀土行業能否經受住取消出口限制“巨浪”的衝擊，不但要看能否守住出口政策這道“閘門”，更重要的是要看能否築牢業內監管這道“大堤”。

三是建立具有自主知識產權的高科技稀土產業鏈。這是改變當前我國稀土應用領域被動局面的關鍵。只有加大在稀土資源基礎領域和應用領域的投入和研究，注重技術創新和產品創新，提高我國稀土二次開發水平，才能從根本上扭轉我國一方面靠賣資源換取得不償失的少量外匯，另一方面卻在高端稀土產品上又嚴重依賴進口受制於人的不利局面。最終在國內建立起一整套稀土資源開採、初級開發、二次開發、回收利用的完整良性循環產業鏈，真正形成自己的稀土產業鏈。

清醒面對，有序進行，才不會搬起“稀土”砸了自己的腳。


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近日，稀土行業事件頻出。 10月31日，包鋼稀土在官網掛牌最新的稀土氧化物價格，較市場目前價格平均上浮8%。另外，停牌半年之久的威華股份，於11月4日公佈了贛州稀土借殼上市預案。巧合的是，南北兩大稀土巨頭的此舉，正是發生在“WTO將裁定中國稀土出口管制違規”的消息傳出之後。

在業界人士看來，隨著中國稀土出口環境的生變，市場期待的政策性利好很可能會提前到來。

出口環境遭遇突變

10月26日，已經進行一年半的中國稀土國際訴訟傳出消息。據稱，WTO爭端解決機制專家組完成的中期報告裁定，支持美國、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。正式初裁報告可能不日將公佈。

“一旦中國真的敗訴，稀土產業可能會遭受滅頂之災，中國稀土出口制度會有所調整。配額制度、出口關稅方面會迫於壓力而有所放開，結構混亂、集中度較低、走私販運等現象會有所抬頭。 ”中投顧問研究員魏啟寧說。

據悉，如果中國稀土國際訴訟的失敗，意味著中國將被迫對中國現有的稀土出口配額政策、稀土出口關稅進行調整，中國的稀土出口管制可能就此終結。市場甚至擔憂，在出口放開的環境下，我國稀土價格存在再次出現“白菜價”的風險。

彭波稱：“WTO敗訴幾成定局，2014年出口環境將發生巨大變化，留給中國政府應變的時間並沒有市場預期的那麼長，這將倒逼稀土行業深化治理政策加速出台。 ”

南北巨頭雙雙出招

如何降低敗訴給中國稀土產業帶來的陣痛，市場普遍將答案聚焦在稀土行業的重組整合、政策性收儲等政策組合拳。

包鋼稀土的調價，贛州稀土借殼上市，或許正是中國稀土行業祭出政策組合拳的前奏。

包鋼稀土的上一次公開掛牌稀土價格，還需要追溯至2012年11月30日，當時恰值第二次稀土國家收儲啟動前夕。所以，此次包鋼稀土上調稀土掛牌價格，市場對稀土收儲預期大增。 11月1日，稀土行業代表​​性品種—氧化镨釹市場報價在333.5萬元/噸；較前一周上調0.5萬元/噸，金屬镨釹市場主流報價在44萬元/噸，較前一周上調0.5萬元/噸。

彭波稱，上一次包鋼稀土公佈掛牌價，意在配合收儲穩定稀土市場價格。這也是此次市場對此紛紛猜測收儲或於近期出台的原因。

巧合的是，停牌半年之後的威華股份也在這個時點公佈了贛州稀土的借殼預案。重組預案顯示，贛州稀土將把上市公司作為稀土產業發展和資本市場融資平台，進一步整合贛州區域內稀土下游冶煉分離業務，逐步發展成為集礦山採選、冶煉分離及深加工為一體的大型稀土產業集團公司。

其實，早在2011年，國務院發布的《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中曾經明確提出用1～2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。但由於稀土行業涉及多方面的利益，尤其是中央政府和地方政府的微妙關係，使得稀土大集團整合進展平平。

今年9月，工信部副部長蘇波在夏季達沃斯論壇上表示，稀土產業整合的工作並不慢，馬上就會有大的進展，“年底之前就會有結果”。

除了對收儲、整合充滿期待，申銀萬國研究員葉培培還認為，中國正醞釀多項新政應對出口變局，包括嚴打私礦、擬出台《稀有金屬管理條例》、醞釀不同稀土品種差別化管理等政策。如果WTO裁定中國限制稀土出口違規，上述政策也有望推出。


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11月4日訊，已歷時一年半的中外稀土訴訟案近日傳出消息，WTO初步裁決中國限制稀土出口違規。業內權威人士表示，該結果早就料到了，若真要取消稀土出口配額、降低關稅，“可能是從輕稀土開始放開”。

該權威人士表示，若稀土案最終敗訴，國內會對所有稀土品種出口配額等“一視同仁”，但從我們的建議和判斷來看，輕稀土應該會逐步放開（出口），因為國外輕稀土的儲量較多、國內輕稀土產業也相對比較成熟。

據悉，稀土按資源類型可分為輕稀土和重稀土，輕稀土除中國以外，美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、南非等國也有分佈，中國輕稀土主要分佈在內蒙古包頭、山東濟寧和四川涼山等北方地區。但地球已知重稀土儲量，幾乎全部集中在中國南方。

中國有色金屬工業協會副會長、中國稀土行業協會副會長王琴華曾在公開場合表示：“WTO涉及稀土的訴訟已經接近尾聲，取消稀土出口配額管理也會在案件結束後提到日程上，建議首先從輕稀土開始考慮。 ”

公開資料顯示，2009年歐盟提出要求中國解除對稀有金屬產品的出口配額制度；2010年美國、墨西哥等國向WTO提交備忘錄，要求中國取消稀土出口配額制度；2012年3月13日，歐盟、美國和日本向WTO提出有關中國稀土等出口管理措施的“磋商請求”，三方同時上訴稱該行為違反了世貿組織的相關規定。

“中國會不會再上訴還不清楚，但若真的取消出口配額等調控工具，稀土價格應該也是回歸市場，不會重回白菜價，對行業沒有特別大的影響。 ”上述權威人士表示。

稀土分析師蔣漢梅曾向大智慧通訊社表示，若中國稀土案敗訴，國家應該會有相應的政策應對，比如控制稀土的供應量，“個人覺得，目前打擊稀土私礦有為這個做準備的感覺，但目前還不知道具體有什麼政策出台”。她分析道，中國是稀土的主要供應國、稀土礦主要被央企佔據都為政府從源頭上控制稀土供應量提供了條件。

其實，因全球市場對中國稀土需求大幅下降，致使近兩年我國稀土出口配額均未用完。中國稀土出口配額的使用率由2011年的52.01%變為2012年的48.75%。

中國稀土協會一位專家此前曾公開表示，現在是供大於求，每年的配額3萬噸，實際銷售1萬噸，就供需方面而言不會有大的變化。

據公開資料顯示，2012年稀土出口配額總數為30996噸，比2011年的30184噸微增。 2013年首批稀土配額繼續分輕稀土和中重稀土兩種，總計15501噸，其中輕稀土的量為13563噸，中重稀土為1938噸。


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已經進行一年半的中國稀土國際訴訟10月26日傳出消息，據稱世界貿易組織(WTO)爭端解決機制專家組完成的中期報告裁定，支持美國、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。稀土國際訴訟的失敗意味著中國將被迫對中國現有的稀土出口配額政策、稀土出口關稅進行調整，中國的稀土出口管制可能就此終結。

媒體報導稱專家組就稀土爭端的中期報告(Interimreport)已經發給爭端各方，最終報告可能在6至8週後正式公開。截至目前，商務部、工信部和中國稀土協會等稀土管理部門和行業組織均未向外界證實上述消息。

不過《中國經營報》記者了解到，面對國際訴訟的不利局面，管理部門已經在考慮用更為靈活、合理的政策取代一刀切、圍追堵截的終端控制，比如強調用市場配置方式改善指令性生產計劃的作用，通過財政轉移支付對稀土資源地進行補償，從源頭上消減稀土資源地違採、超產的動力。

敗訴之憂

2012年3月美、日和歐盟三方先後向WTO提起貿易爭端訴訟請求，認為中國針對17種稀土以及鎢、鉬的出口配額和出口稅等實行了限制性措施。雙邊磋商無果後，2012年9月，由世貿組織總幹事組建專家組進行裁定。在此之前的2011年WTO曾裁決中國對鋁土、焦炭(1605,-9.00,-0.56%)、鎂等9種原材料出口限制政策違反世貿規則。

“一旦中國真的敗訴，稀土產業可能會遭受‘滅頂之災’，中國稀土出口制度會有所調整，配額制度、出口關稅方面會迫於壓力而有所放開，但結構混亂、集中度較低、走私販運等現象會有所抬頭。 ”10月31日，中投顧問冶金行業研究員魏啟寧對本報記者表示，在內部環境尚未得到改善的情況下，被迫對外開放必然會加劇行業困境。

數據顯示，今年1至8月，我國稀土礦山和冶煉行業實現主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，稀土產品進出口貿易額14億美元，同比下降了39.4%。今年1至8月，稀土礦山和冶煉行業實現利潤僅僅32億元，同比下降了62.1%。

一旦配額制度放開，關稅下降，稀土進出口貿易量勢必會增加，這對部分依賴稀土貿易生存的公司來說是利好，在中國稀土產業的架構中，貿易企業一直備受質疑，而依托現行稀土出口配額制度滋生的腐敗也集中在貿易環節，在2010底至2011年中稀土價格飆升的時期，稀土出口配額指標從每噸5萬​​元漲到每噸50萬元，隨著出口配額指標逐漸向生產企業傾斜，加之稀土市場一蹶不振，目前配額指標基本無人問津。

據工信部原材料司稀土辦公室主任賈銀松提供的數據，現在全國有1594家企業開具稀土專用發票。理論上，行業主管部門和稅務部門能追踪所有稀土的生產和流通，從而管住非法稀土產業鏈，也可以藉此淘汰一部分過剩產能。

但記者了解到，中國冶煉分離企業在冊的只有200多家，也就是說有大量貿易企業在專用發票企業名單上。這也意味著大量稀土專用發票有流向非在冊生產企業的可能。

來自廣東東莞的一位稀土貿易商對記者表示，他們已經從國外客戶處“聞”到了變化的氣息，“很多有長期需求的客戶在考慮延後下單，如果出口配額取消，他們將有很多詢價的對象，價格肯定會降低。 ”

目前中國官方並未透露稀土訴訟的進展情況，按照爭端解決程序，專家組將在兩週時間內與各方另開會議，評審前述中期報告，如果中國對專家組報告不滿，仍有權利向WTO上訴機構提出上訴。

在10月26日舉行的“2013中國稀土論壇”上，中國有色金屬工業協會副會長、中國稀土行業協會副會長王琴華表示，“WTO涉及稀土的訴訟已經接近尾聲，取消稀土出口配額管理也會在案件結束後提到日程上，建議首先從輕稀土開始考慮。 ”

過剩“頑疾”

作為從1998年開始實施的政策，稀土出口配額管理在很多業內人士眼中被視為一項臨時安排，他們認為當國內生產秩序規範、環保整治完成之後，就可以取消。

據了解，經過近五年的整合後，目前中國稀土企業排名前十的企業，礦產品的生產能力已經占到全國總能力的81%，冶煉分離能力占到61.5%。

但遺憾的是，上述治理成果並不足以讓出口配額政策在實行15年之後有退出的條件，因為稀土黑色產業鏈依然大​​行其道，以至於國家每年的指令性生產計劃得不到落實，稀土供過於求的局面一直難以改變。

王琴華提供的數據顯示，目前中國稀土冶煉分離能力在40萬噸以上，全球的需求為12萬噸，按靜態數字來算，開工率不到30%。在一般稀土材料上，永磁合金材料產能25萬噸，產量只有8萬噸；儲氫合金材料產能3萬噸，產量只有1.25萬噸；在新材料領域釹鐵硼企業有近200家，年產量達到1000噸以上的只有20多家。

上述來自東莞的貿易商此前從事稀土下游產業，因為市場低迷轉行，他對本報記者表示，2011年稀土價格下跌之後，原本“餓肚子”的下游產業很快就從“吃飽&rdquo ;轉為過剩了。這種上下游的同時過剩，讓稀土價格在近一年半中都維持在低價水平。

王琴華認為，稀土價格波動的一個重要的因素是黑色產業鏈的反复滋生，她說，目前我國稀土礦的非法開採量為4萬噸左右，冶煉分離的超指標或是無指標生產在5萬噸左右，稀土的走私量在2萬噸左右，嚴重干擾了稀土正常的生產和流通秩序。而中國稀土行業協會秘書長馬榮璋在今年8月指出，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。

源頭控制

在近五年的稀土整合中，五礦集團、中鋁公司、中色礦業、中國鋼研等加強了與山東、湖南等地方和企業的合作，在省一級層面，內蒙古、江西、廣東、福建、四川等地區和企業，加大了兼併重組力度，取得了階段性的成果。

在上述活動中，由於涉及中央與地方、區域與區域的利益協調問題，稀土資源成為各方爭奪的重點，也成為不少地方政府與進駐企業“談判”的籌碼，而這種微妙的博弈也為違規開採、超計劃生產的屢禁不止埋下了“種子”，產能過剩難化解也在情理之中。

賈銀松10月26日在談到稀土行業的深層次問題時指出，部分企業違法違規開採，以選鐵、回收為名選稀土，“部分地區的監管責任不落實，對超指標開採，採取默許的態度。 ”

王琴華則表示，由於我國稀土資源分佈特點多位於老少邊窮地區，經濟發展相對落後，產能過剩也是地方政府希望通過開發利用稀土資源來發展當地經濟的一個後果。

“國家在製定稀土資源開發和產業發展政策的時候，應關注區域的合理佈局，妥善處理中央與地方，當前與長遠的關係，要探索建立稀土資源的保護機制和配套的利益補償機制，採用轉移支付等方式對資源保護涉及的地區及企業進行補償。 ”王琴華說。


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日前，黎川一些居民向本報反映，有人在黎川縣潭溪鄉的一處山地偷偷開採稀土，產生的污水沒有經過任何處理就直接排放，嚴重破壞了當地環境。

10月31日，記者來到居民所說的稀土採礦點，發現在一片由許多小水塘構成的場地，有兩名男子正在作業，記者估算有三十多口水塘，上面還有一些水管。看見記者拍攝後，兩名男子馬上離開現場。記者隨後沿著水管的方向找到不遠處的一個山場，看見有三名男子在一個土坑旁正忙碌著。當記者靠近時，他們便準備離開現場。

記者詢問其中一名男子在做什麼，對方謹慎地說：“就是來搞點土。 ”隨即，三名男子騎上摩托車走了。記者在現場看到，這個小山頭被挖成一個長約十米、寬約六米、高約兩米的大坑，裡面還有水，大坑旁邊堆放了上百包硫酸銨。

附近村民告訴記者，這個土坑其實是用來提取稀土的，偷盜者先在這個土坑里注滿水，形成池塘，再將一些硫酸銨、草酸放進水里，形成一種化學溶液，把這些溶液與初步篩選的土壤發生化學反應，就可以提取出稀土。這麼簡單的工藝，沒有任何環保措施，令附近村民擔心。村民楊師傅說，這樣大量開採稀土，污水流到田裡，再流進河裡，這裡是河流上游，會嚴重污染水質，損害大家身體健康。

不久，一輛越野車開到大坑旁，一名男子下車在遠處觀察。記者隨後走過去詢問他們是否在這里幹活，他們稱不是，不久就離開了現場。在原來的那些小水塘旁，那名男子攔住記者，問記者從哪裡來。記者反問他是否在此挖礦，對方否認。記者看到在100米開外，還停了幾輛汽車，有幾名男子正在觀望。

記者隨後離開現場，來到黎川縣國土資源局了解情況，該局執法監察大隊大隊長李峰說，潭溪鄉的這個稀土採礦點屬於非法採礦點，沒有任何手續。偷採者大多來自贛州，他們是採用浸泡提取的方式開採稀土的。由於偷採點處於該縣飲用水源黎灘河上游，採礦產生的污水如果流進黎灘河，將影響自來水水質。縣政府對此非常重視，表示要堅決取締這個非法採礦點。大隊曾陸續取締了多個非法採挖稀土的窩點，繳獲了多部採挖設備和大量的稀土成品或半成品。

李峰告訴記者，由於那個偷採點處在縣里規劃的陶瓷工業園區，很多人以為他們是在平整土地搞建設，因此很難發現。大隊也是這兩天才接到群眾舉報，並且到現場進行過處理。執法人員還向記者提供了一段10月30日他們聯合當地林業、公安、安監、環保等部門到現場進行執法的視頻。記者看到，執法人員將那個大土坑搗毀，並毀​​壞了輸水管。對於仍有盜採現象，李峰表示大隊並不知情。隨後，記者和國土執法人員再次來到現場。

在實地查看後，李峰表示，現在面對這種狀況，大隊將每天加大巡查密度。下一步，局裡準備跟公安、安監、環保等部門聯合行動。如果發現盜採人員，將立即移送公安部門處理；如果發現有大型設備等，將第一時間堅決予以沒收，並對其他的設備進行搗毀。


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今稀土市場價格維持不變，自上週包鋼稀土公佈出掛牌價格以後，部分企業認為稀土收儲或逐漸臨近，因而大多選擇不對外報價，但也有部分企業因需求低迷並不看好後市，仍正常報價走貨。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅180-190萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價190-200萬元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價325,000-335,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,600-4,800元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,700-3,900元/千克。


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金銀價格下跌,海外黃金股回調
    
美元指數反彈、貴金屬價格下行。本周國際金價下跌2.56%;白銀價格週跌2.95%;國內黃金、白銀週跌幅分別為0.84%​​、3.19%。海外黃金礦業股回調,HSBC北美黃金礦業股指數本周大跌8.87%。全球最大黃金ETF持金量本周繼續減少5.7噸至866.32噸。長期看退出QE預期猶存,貴金屬機會並不大。
    
稀土收儲漸行漸近,價格止跌起漲
    
稀土方面:包鋼國貿上調稀土掛牌價格,使市場對稀土收儲預期大增;稀土交易所經過多年籌備有望近期試運行;本週輕重稀土氧化物綜合價格分別上漲1.03%和0.92%。我們認為稀土收儲時間點漸​​行漸近,最終規模可能超過200億,價格或將高於目前市價,這將刺激稀土價格新一輪上漲(中重稀土價格有望上漲超60%),碳酸鋰方面,松下稱未來四年為特斯拉供20億個電池單元,預計組裝特斯拉modelS25萬輛​​。折合每年產特斯拉6.25萬輛,將在目前2萬輛基礎上大幅增長。建議關注金瑞科技,天齊鋰業,贛鋒鋰業。


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近日，廣西第六地質隊承擔的“廣西平南縣六陳礦區稀土礦普查”項目通過了自治區國土資源廳地質勘查處專家組野外驗收。

據悉，廣西平南縣六陳礦區稀土礦普查於去年8月開始實施，廣西第六地質隊經過艱苦奮戰，完成鑽探6510米，淺井107米，採集各類相關樣品4800多個，圈定風化殼離子吸附型稀土礦體5個，初步估算全相稀土資源量超過大型礦床規模。這是該隊在平南縣繼探獲大洲稀土礦之後，探獲的第二個大型稀土礦床。


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