爲什麽“愛國者”導彈能比較輕易地擊落“飛毛腿”？爲什麽儘管美制M1和蘇制T-72坦克的主炮直射距離差距幷不大，但前者却總是能更早開火，而且打得更准？爲什麽F-22戰鬥機可以超音速巡航？……

這些“爲什麽”勾勒出當今軍事科技的巨大進步，也同時勾勒出了近20年世界的動蕩與衝突。針對每一個“爲什麽”，都有其具體而明確的答案。不過，從材料科學的角度,“稀土”能够一次性解决上述所有問題。

稀土的開發應用近幾十年來爲軍事科技提供了推力强勁的引擎。

海灣戰爭中那些匪夷所思的軍事奇迹，美軍在冷戰後局部戰爭中所表現出的對戰爭進程的非對稱性控制能力，從一定意義上說，正是稀土成就了這一切。

正 因如此，稀土的開發利用也孕育了巨大的危險。一方面，越來越多的國家、軍事勢力爲了獲得對對 手的非對稱性控制能力，而參與稀土爭奪與研發，孕育了軍備競賽的風險；另一方面，獲得這種能力的國家更傾向于以威脅或戰爭解决爭端。對此，中國作爲稀土儲 量世界第一的大國，有必要從源頭上爲這種軍備競賽降溫，嚴格限制稀土開采，立刻禁止稀土出口。

事實上，中國政 府對稀土開發不可謂不重視。早在上世紀50年代，周恩來總理就把稀土開發列入中 國第一個科技發展規劃。1975年,中國便成立了稀土領導小組，即便國務院機構幾多調整，但專門的稀土行業管理機構却一直得以保留。1991年，稀土被列 入國家保護礦種。從稀土保護的政策面來看，專門的機構，穩定的行業政策，國家一以貫之的總體控制，即便中國石油也沒有這樣的待遇。但是，稀土産業幾十年發 展的成果，基本上還停留在低水平賣資源的水平。

對于稀土生産的現狀，國土資源部從1999年以來進行過無數次 的清理工作，針對的問題包括濫挖 濫采、産能過剩、秩序混亂，采取的措施包括總量控制、炸毀非法礦井、沒收生産設備、司法介入、許可證、與基層政府簽訂責任狀、與礦山簽訂合同 書……2005年，商務部開始用稅收控制稀土出口。這些措施力度之强，持續時間之長，幾乎達到了管理部門的權力極限。

然 而亂象依舊。有人曾總結中國稀土有七大難解之謎：1.以産業政策爲導向的宏觀調控始終難以奏 效；2.調整産業結構和控制生産總量的政策一敗再敗；3.可持續發展開采無法實行；4.以統一規劃爲方針的加强管理措施難以實施；5.通過技術創新促進産 業升級的願望永遠只是願望；6.依靠聯合重組實現行業自律的對策無從下手；7.强化推廣應用從而提高産品附加值的目標至今達不到。

就在這樣的亂象之中，中國稀土可開采儲量從十多年前的占世界80%，降到了如今的52%。若繼續現有的生産經營模式，也許20到50年後，中國就將變成稀土小國。如果有一天，中國認識到稀土的價值，而希望從世界購買，那麽等待中國的就將是天價。

稀土

令武器更冷血

稀土是關係到世界和平與國家安全的戰略性金屬。爲什麽“愛國者”導彈能比較輕易擊毀“飛毛腿”導彈？這得益于前者精確制導系統的出色工作。其制導系統中使用了大約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用于電子束聚焦,釤、釹是稀土元素。

爲什麽M1坦克能做到先敵發現？因爲該坦克所裝備摻釹釔鋁石榴石激光測距機，在晴朗的白天可以達到近4000米的觀瞄距離,而T-72的激光測距機能看到2000米就算不錯。而在夜間，加入稀土元素鑭的夜視儀又成爲伊拉克軍隊的夢魘。

至 于F-22超音速巡航的功能，則拜其强大的發動機以及輕而堅固的機身所賜，它們都大量使用稀 土科技造就的特種材料。比如F119發動機葉片以及燃燒室使用了阻燃鈦合金，這種鈦合金的製造據說是使用了錸；而F-22的機身就更加是用稀土强化的鎂鈦 合金武裝。否則，超音速巡航中，F119强大的動力足以摧毀它自己。

上述種種還只是窺豹一斑。事實上，凡稱得 上高技術的兵器幾乎無一沒有稀土的身影；更致命的是， 稀土往往集中在使這些武器化腐朽爲神奇的最關鍵部位。比如 “愛國者”除了制導系統，彈體控制翼面等關鍵部位也是用稀土合金；一些先進坦克的裝甲用稀土材料後，防彈性能更好；還有美國那些掌控戰場形勢的“千里 眼”、“順風耳”中用稀土科技造就的大功率行波管，這使得其工作更可靠，抗干擾性更强……

簡單說，相比傳統兵器，高技術兵器的優點在于其更方便、更靈敏、更準確、更容易操縱。這些提起來容易，但却集中體現了當今材料科學、電子科學以及工程製造的諸多最高成就。而這些成就的獲得,往往是源于稀土的某些特殊功能的發現和應用。

稀 土有工業“維生素”之稱，由于其具有優良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各异、品 種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他産品的質量和性能。比如大幅度提高用于製造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰術性 能。而且，稀土同樣是電子、激光、核工業、超導等諸多高科技的潤滑劑。稀土科技一旦用于軍事，必然帶來軍事科技的躍升。從一定意義上說,美軍在冷戰後幾次 局部戰爭中壓倒性控制，以及能够對敵人肆無忌憚地公開殺戮，正緣于稀土科技領域的超人一等。


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近几年来，随着我国稀土资源的开采和消耗，我国的稀土储量占世界稀土储量的百分比已经下降到 30%左右，而国外发现的稀土矿产却越来越占有重要位置。国外主要的稀土矿山有美国的芒廷帕司稀土矿和贝诺杰稀土矿、加拿大的托尔湖和霍益达斯湖稀土矿、 澳大利亚的韦尔德山稀土矿和诺兰稀土矿等。

稀土最早的应用局限于汽灯纱罩、打火石、电弧碳棒、玻璃着色等；随着科学技术的进步，稀土新材料的不断研发，稀土金属的应用领域不断拓展，目前稀土已广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环保、农业和国防军工等多个领域，其战略地位日益凸显。

根据美国联邦地质调查局的公开资料，截至2008年底，世界稀土金属储量8800万吨(以稀土 氧化物·REO计，下同)，其中，中国2700万吨，独联体国家1900万吨，美国1300万吨，澳大利亚520万吨，印度110万吨，其它国家合计 2200万吨；国外主要的稀土矿山有美国的芒廷帕司稀土矿和贝诺杰稀土矿、加拿大的托尔湖和霍益达斯湖稀土矿、澳大利亚的韦尔德山稀土矿和诺兰稀土矿等， 各公司的总体概况见下表。

 美国芒廷帕司稀土矿床

芒廷帕司(Mountain Pass)稀土矿位于美国加利福尼亚州西南莫哈韦沙漠边缘，1949年两名找矿人将当地矿石当作铀矿样品送往美国地质调查局检测时偶然发现，随后开展大规 模的地质调查和勘探，逐渐探明这一世界级的轻稀土矿床。该稀土矿床赋存在碳酸岩侵入杂岩中，矿石主要由碳酸盐矿物(方解石，白云石、磷铁矿、铁白云石)、 硫酸盐矿物(重晶石、天青石)、氟碳铈矿和硅酸盐矿物(石英)组成，含稀上矿物主要为氟碳铈矿。矿山目前保有矿石储量5000万吨，稀土氧化物平均品位8 %～9%，含稀土氧化物430万吨。

芒廷帕司稀土矿于1952年矿山投产，在20世纪60～80年代中期，该矿山是世界稀土市场的 主要供应商，1990年其稀土产品占当时全球市场的40%，后来随着中国稀土矿山大量开发而逐渐减少供应，至2002年完成最后一次采矿活动后停止开采， 但一直销售库存的氟碳铈精矿和轻稀土氧化物。矿山还建有配套的稀土选矿和分离工厂，年生产能力为20000吨稀土氧化物。分离厂于1998年由于废水处理 设施不达标而停产，但2007年第四季度稀土分离厂又已经重启，并计划在2009年重启选矿厂，处理封存的氟碳铈矿精矿。

芒廷帕司矿山曾几易其主，目前矿山的拥有者为莫里珂普矿物公司。

美国贝诺杰稀土矿床

贝诺杰(Bear Lodge)稀土矿山位于美国怀俄明州东北部西北走向的贝诺杰山的中北段。贝诺杰山位于近南北向的东落基山脉碱性火山岩带上，是美国重要的黄金产区，在 20世纪初期曾被当作金矿勘查的潜力区域。该区稀土矿床于1949年发现，随后美国地质调查局于1953年报道了这一发现。1972年，第瓦尔公司 (Duval)开始在贝诺杰地区开展勘查活动，勘探目标是斑岩型铜钼矿床，但在后期却发现了具有经济价值的稀土矿床。1987～1991年，赫克拉矿业公 司(Hecla)在该区的勘探工作圈定了430万吨的稀上资源量，稀上平均品位3.79%(不符合N143－101标准)。2003年，稀有元素资源公司 (Rare Elements ResourcesLtd.)通过旗下子公司获得该区100%矿权权益，并在2004～2008年间开展了针对该区稀土矿床的勘探和选冶研究，2009年 4月公布了符合N143～101标准的储量技术报告。综合该区稀土矿的勘探数据，采用1.5%REO为边界品位，目前在该区圈定推断资源量980万吨，其 中氧化带矿石量456万吨，过渡带和非氧化带矿石量526万吨，稀土氧化物平均品位4.1%，折合稀土金属量36.3万吨。

贝诺杰稀土矿体赋存在碳酸岩细脉群或碳酸岩岩墙中，地表氧化带厚约90～180米，主要由风化 的含铁锰氧化物和稀土氧化物的岩体组成，向下为原生的含稀土碳酸岩体，稀土元素主要赋存在磷锶铬矿、氟碳铈矿和氟磷钙铈矿等矿物中。稀土配分以轻稀上为 主，其中镧、铈、镨、钕和钐五种稀土元素氧化物占稀土总量的98%左右。与其它稀土矿床有所区别的是，由于含稀土的碳酸岩脉产在多阶段演化的碱性杂岩体 中，因此贝诺杰地区的稀土矿床的周围赋存有一定规模的、具经济意义的、与碱性岩有关的金矿化。目前，稀有元素资源公司正在针对不同类型的矿石开展选冶试 验。

加拿大托尔湖稀土矿床

托尔湖(Thor Lake)稀土矿床位于加拿大的西北领地州麦肯锡矿区，在大斯勒乌湖东岸5公里，距西北领地州首府耶洛奈夫城100公里。最初，加拿大地质调查局在 1937～1938年曾在该区开展地质填图工作。1976年，海伍德资源公司(Highwood Resources Ltd.)在该区开展铀矿勘查时，发现了大规模的稀有金属和稀土矿化现象，其后断断续续有一些矿业公司开展勘探活动。2005年，阿瓦隆稀有金属公司 (Avalon Rare Elements Inc.)获得托儿湖稀土项目100%权益，在对以前的钻探样品重新取样分析的同时，2007—2008年开展了新一轮的勘探活动，并开展了小规模的冶金 试验。

目前，在托尔湖稀土项目42平方公里的面积内已经圈定6个稀有—稀土金属矿区，分别富集稀土、 钇、钽、铌和锆等金属。其中，勘探程度较高的矿区有两个：Lake区和T区。稀土—稀有金属矿体赋存在碱性正长岩和花岗岩的次生蚀变带内，矿石矿物有褐钇 铌矿、锆石、褐帘石、独居石和氟碳铈矿等。2008年，阿瓦隆稀有金属公司委托Wardrop工程咨询公司对Lake区的勘探资料进行总结并编制符合 N143－101标准的资源量评估报告。2009年3月发布估算报告，以1.6%REO为边界品位，Lake区拥有控制＋推断级别资源量6521万吨，稀 土氧化物平均品位2.05%，折合稀土金属量133万吨，其中重稀土氧化物占全部稀土氧化物的15%左右。

阿瓦隆稀有金属公司目前已获得托尔湖项目的环境影响评价批准，并委托有关咨询公司开展项目环境影响评价，预计在2009～2010年完成预可行性研究。

加拿大霍益达斯湖稀土矿床

霍益达斯(Hoidas Lake)稀土矿床位于加拿大萨斯喀彻温省北部铀城以北50公里。上世纪50年代，该区曾当作铀矿勘探，直到1999年，才在该区发现稀土矿床。目前，加 拿大大西矿物公司(Great Western Minerals Group Ltd.)拥有该区100%权益。截至2008年上半年，大西矿物公司已经施工了大约15000米钻探，揭露矿体长超过1000米，倾向延深350米以 上，厚3～12米，矿体两端和深部延伸都未封闭。稀土金属主要赋存在磷灰石、褐帘石等矿物中。2007年，大西矿物公司委托Wardrop工程咨询公司对 霍益达斯稀土项目开展预可行性研究。截至2007年底的钻孔数据，以1.5% REO为边界品位，该项目已获得探明十控制级别资源量115万吨，平均品位2.36% REO，推断级别资源量37万吨，平均品位2.15% REO，共含稀土氧化物金属量3.5万吨(符合N143～101标准)。

大西矿物公司计划在2009年完成可行性研究和环境影响评价报告，2010～2011年开始工 程设计和进行建设，2012年投产，设计日处理矿石能力500吨，矿山寿命20年。与其它原料矿业公司不同的是，大西矿物公司采用经营矿山产品到稀土终端 产品的商业运营模式，在英国和美国设有稀土产品加工厂，生产镍氢电池用的合金粉和钐钻磁性体。

澳大利亚韦尔德山稀土矿床

韦尔德山(Mt Weld)稀上矿床位于澳大利亚西澳大利亚州拉沃顿镇南35公里。该区稀土矿体在风化的圆形碳酸岩体内，稀土矿物主要为假象独居石，同时伴生钽、铌等稀有 金属。韦尔德山圆形碳酸岩构造于1966年开展航空磁测时被发现，随后有多家矿业公司在该区开展不同规模的勘探活动，目标矿种有磷、稀上、钽、铌和铀等。 2000年，澳大利亚莱纳公司(Lynas Corporation)获得韦尔德山矿权权益，并于2002～2008年对韦尔德山的稀土和稀有金属开展了补充勘探、资源评价和矿石选冶试验。根据莱纳 公司网站公布的数据，以4% REO为边界品位，韦尔德山中央稀土区共圈定探明+控制级别的资源量620万吨，推断级别资源量150万吨，稀土氧化物平均品位11.9%，折合稀土金属 量92万吨。

2008年，莱纳公司委托澳大利亚矿山设计和开发公司对韦尔德山中央稀土区进行露天采矿设计和 优化，并于2008年6月开展了第一阶段采矿活动，共采出矿石77万吨，平均品位15.4% REO。莱纳公司计划在韦尔德山矿山建设选矿厂，选出40% REO的精矿运往设在马来西亚关丹市的稀上分离厂冶炼。稀土分离厂一期设计规模为年产稀土氧化物10500吨，二期扩建至21000吨/年。但由于金融危 机，造成莱纳公司融资失败，目前选矿厂和分离厂项目建设都已搁置。

澳大利亚诺兰稀土矿床

诺兰(Nolans)稀土矿床位于澳大利亚北领地州艾丽思斯普瑞斯城北130公里。该矿床不仅 含稀土矿，还伴生磷和铀。矿体产在变质的花岗岩体中，平面上呈扁平状，倾向北北西，倾角65—90度，厚75米。矿石矿物主要为富钍独居石和含氟的磷灰 石。该矿床为澳大利亚上市公司阿拉弗拉资源有限公司(Arafura ResourceLtd.)所有。根据公司2008年经营报告披露的数据，该矿床拥有探明十控制十推断三级资源量30300万吨，REO平均品位 2.8%、P₂O₅平均品位12.9%、U308平均品位200克/吨，折合稀土金属量848000吨、磷390万吨、铀6038吨(均以氧化物计)。

2007年10月，阿拉弗拉资源公司完成了项目的预可行性研究工作，2008年建设中试厂，并开展分离试验流程设计。预可行性研究计划项目年产2万吨REO、8万吨P₂O₅，33万磅U308和40万吨CaCl₂。 目前，阿拉弗拉资源有限公司已委托有关咨询公司开展项目银行可融资级别的可行性研究工作，并计划在2011年开始项目建设，2012年投产。由于金融危机 影响，项目融资出现困难。2009年6月1日，中国华东有色地质勘查局所属的江苏华东有色金属投资控股公司以2294万澳元成功收购阿拉弗拉资源有限公司 25%的股权。

除了美国、加拿大和澳大利亚等国外，俄罗斯、越南等国也发现有大型稀土矿床，但鉴于无公开资 料，在文中没有阐述。印度的稀土矿床大都产在海滨砂矿和内陆砂矿中，以独居石矿为主。巴西也是生产稀土矿的国家之一，19世纪末就曾经开采其东部沿海的独 居石砂矿并供应给德国，现在仍然是世界稀土原料市场的供应商之一。东南亚的马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国也生产少量的海滨独居石砂矿。

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國土資廳函〔2012〕1427號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門：

根據國家對鎢礦、銻礦和稀土礦實行總量控制及《國土資源部關于印發<總量控制礦種開采指標管理暫行辦法>的通知》要求，爲滿足生産需要，部决定下達2013年度鎢礦、銻礦和稀土礦開采總量控制指標（第一批）。現將有關事項通知如下：

一、 2013年度全國第一批鎢礦、銻礦、稀土礦開采總量控制指標以2012年下達指標的50%確定。其中：鎢精礦（三氧化鎢含量65％）開采總量控制指標爲 43500噸，其中主采指標34700噸，綜合利用指標8800噸；銻礦（金屬量）開采總量控制指標37680噸；稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控 制指標爲46900噸，其中離子型稀土礦指標8950噸，岩礦型輕稀土礦指標37950噸。

二、各省（區）國土資源主管部門要根據第一批指標，結合本轄區礦山企業生産實際情况，及時分解下達給礦山企業，幷進行公示公告後報部備案。

三、各省（區）國土資源主管部門要做好2012年度鎢礦、銻礦和稀土礦開采總量控制指標執行情况的核查工作，幷于2013年1月底前將核查情况報部。

全年開采總量控制指標將根據國家有關政策及市場變化情况研究確定，于2013年第二季度下達；鎢、銻和稀土礦勘查開采登記管理按《國土資源部關于下達2012年度鎢礦銻礦稀土礦開采總量控制指標（第一批）的通知》（國土資發[2011]227號）規定執行。


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