12月8日，爲期6天的第二届內蒙古自治區主席質量獎現場評審工作圓滿結束。我市稀土高新區兩家企業--包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司、包商銀行股份有限公司順利通過現場評審。

內 蒙古主席質量獎是內蒙古自治區人民政府設立的最高質量榮譽獎。主要是依據《卓越績效評價准 則》對企業生産經營管理、産品質量、履行社會責任等各個方面進行的全面考核，體現了一個企業的綜合經營管理水平，也是對社會效益和經濟效益顯著、爲自治區 質量振興作出突出貢獻企業的表彰獎勵。

專家組對每家企業進行了三天的現場評審現場，通過聽彙報、審查見證資料、觀看企業經營管理過程 及相應結果、業務流程PPT介紹、召開中層管理人員座談會、參觀生産、服務現場等方式全面瞭解企業經營環境、主要競爭對手及挑戰、主要顧客及其對企業的期 望、企業發展方向及有關策略、面臨的主要挑戰等真實情况，對現場評審作出綜合評價。

企業評審末次會議上，專家組分別對包鋼稀土（集團） 高科技股份有限公司、包商銀行股份有限公司 通報了現場評審報告，認同了兩家企業分別在實施卓越績效管理中的5大優勢，同時提出了3處改進空間。通過參加主席質量獎的現場評審，企業深刻認識到組織參 加“自治區主席質量獎”評審、實施卓越績效質量管理模式，對促進企業質量與績效的提升有著重要的現實意義。這兩家企業在會上表示，感謝評審組及自治區、包 頭市、稀土高新區三級質監局的指導。針對專家組提出的不足，結合GB/T19580《卓越績效評價準則》，企業將積極尋求卓越的管理方法逐一改進，不斷提 升産品質量、服務質量水平，提高競爭力，努力從“優秀”走向“卓越”。


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2012年我國稀土價格大幅下滑，主要稀土品種的價格較2011年呈現出大漲大跌的局面。比較2011年和2012年的基本面和資金面情况，基本面仍是主導稀土價格走勢的主要因素，藉此預測，2013年稀土將在2012年基礎上震蕩調整，幷略有上漲，走勢維持平穩。

2012年稀土價格全面暴跌

2012年我國國內稀土價格均價全綫下滑，無論是經濟價值較高的氧化鏑、氧化鋱、氧化銪，還是供應較爲充足的氧化鐠釹、氧化鑭、氧化鈰，2012年全年均價同比普遍下跌都在40%左右，可謂“一落千丈”。

2011 年國內稀土價格出現了“每日一價”的局面，市場上可謂是“一土難求”，徹底地告別了所謂“稀土白菜價”的局面。可是至2011年8月之後，稀土價格開始逐 步下滑，在2012年延續這個趨勢，逐漸回到2011年一季度的價格水平，幷在維持震蕩態勢，直到2012年12月中旬又再度下探，接近2010年12月 的價格水平。

五大因素直接影響2012年稀土走勢

比較分析2011年和2012年影響稀土價格的各方因素，2011年影響市場供給和需求的事件性因素2012年已不復存在，游資撤出後的稀土市場沒有資金面支持也難以維繫脫離供需基本面的高價位。

首先，2011年國內稀土主要産區包頭和贛州都分別在進行大規模的兼幷重組。特別是我國中重稀土主産區贛州從4月份開始執行停産重組，對現有采礦權證和礦區環境進行大規模治理，直到11月初獲得環保部審查通過後才恢復生産，這使得市場出現恐慌情緒，極大地推高了稀土價格。

2012年，隨著贛州地區恢復生産，幷顯現出重組後的效率提高而加大市場供應的局面，這客觀上爲市場提供了相對充足的貨源，平抑了市場對供應的恐慌。

其 次，在歐債危機沒有大規模爆發之前，2011年被世界各國定位爲復蘇的關鍵年份，世界主要經濟體紛紛將綠色經濟和環保産業作爲新經濟增長點，我國也出臺了 七大新興戰略産業規劃，這加大了市場對稀土原材料的需求，出現了短時間內市場預期提前“透支”的局面，囤貨之風驟起，市場供應受到影響。

2012年歐債危機全面爆發，世界主要經濟體財政吃緊，財政支持大幅减弱，這使得市場需求减少，更是降低了市場預期，國際市場出現集中拋貨的局面，平抑了國際市場價格。

第三，2011年日本受到大海嘯影響，大量電子産品訂單轉移到中國大陸和臺灣地區，尤其中國大陸生産企業因爲不受到稀土出口配額的限制，加大原材料采購，使得市場需求短時間內旺盛起來，這也客觀上拉高了市場價格。

2012年全球經濟再現不確定性，下游市場的需求幷未如2011年預期一樣出現上漲，甚至還出現階段性下滑，市場對稀土原料需要增速减緩。

第四，2011年我國市場的資金面相對寬裕，各種資本力量在短時間內都在尋找投資渠道，這導致了我國物價出現小幅上漲的局面，而稀土供應的緊張推高了資本進入該領域炒作的力度，市場出現了“有貨必囤”、“一日一價”的瘋狂局面。

進 入2011年10月，國家有關部委進行了聯合打擊市場投機囤貨行爲，幷形成常態化機制對投機囤貨進行有效清查。此外，2012年國內資金面開始趨于緊張， 資本成爲稀缺物品，在稀土供應逐步恢復，市場價格回調，以及國家部委嚴打之下，資本開始大規模撤出稀土市場，也加速市場價格的下滑。

第五，2011年國際稀土供應尚未有起色，美國和澳大利亞的項目進入最後衝刺期却難以進入量産，國際市場價格居高不下，過度依賴中國稀土供應。

2012年，美國及澳大利亞兩個大型稀土項目已經完成量産規模，年底的供應量能達到國際市場尤其是輕稀土需求的50%左右，幷計劃在2013年實現全面量産，這降低了市場對中國稀土原料價格的預期，幷有效地平抑了國際市場的價格，客觀上也降低了國內稀土市場的價格。

2013年走勢難改市場仍將維持震蕩

上述五點因素共同作用，直接導致了2012年稀土價格較2011年出現大幅下滑的局面。由此可見，基本面仍是决定稀土價格的主導性因素，預計這樣的局面仍將持續到2013年。

從供給基本面上看，國內的供給仍將保持穩中有升的局面。首先，包頭和贛州的稀土供應趨于穩定，大部分的兼幷重組工作已經完成，無論是在所有權還是在環保審查問題上都不會有大的舉動以至于影響到供應。

其次，南方省份加快稀土開發步伐，在福建、廣西、廣東等南方省份都有離子型稀土礦産，五礦發展、厦門鎢業、廣東廣晟、中國鋁業、中國有色在這些省份的稀土礦建設已經接近尾聲，有望在2013年開始實現規模化供應。

在 需求層面上，國際需求受制于國際經濟環境的不確定性，預測2013年的國際稀土需求將保持穩定，不會有大規模上漲的情况；國內市場的需求則有可能因爲相關 産業的緩慢復蘇而出現小幅上漲，例如在城鎮化概念指導下的家電産業、通訊設備製造業、電子信息産業、綠色能源産業等。但是由于稀土原材料主要作爲“工業味 精”而存在，除非這些産業出現大規模釋放，否則國內稀土需求仍將保持穩定增長，預計增長率將維持在5%左右。

然而，市場仍有不確定性因素存在，例如關于中國稀土出口限制的WTO案件如果有新的進展，短時間內都會對市場構成衝擊，但這種突發事件性影響也是短時間的。2013年國內稀土市場將保持平穩，價格較2012年呈現震蕩態勢，或將略有上升。


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稀土市場漲漲落落，經歷過價格不如白菜的時代，到價格貴如“切糕”的日子，2012年，稀土價格再度回落，漲落之間，其市場正經歷著不斷完善的過程。

2012年，針對國內稀土行業集中度低、産業競爭力差、稀土定價權缺失等問題，工信部提出稀土行業將加速整合，形成2至3家大型稀土産業集團。

而從近日公布的2013年稀土産品出口配額和行業重組情况來看，2013年稀土行業的版圖將出現明顯變化。

如今，雖然稀土價格指數跌幅過半，但隨著國內稀土行業整合步伐的加快，從2012年年底開始，部分稀土永磁類上市公司已重新煥發生機。

稀土行業協會醞釀多年終成立

2012年4月8日，是中國稀土行業史上值得紀念的日子，因爲在當天，醞釀了4、5年，隸屬于工信部的中國稀土行業協會終于成立了。

事 實上，早在10年前，中國有色進出口總公司等多家稀土企業就曾經提出建立稀土協會，到去年，中國有色金屬工業協會也申請過設立稀土分會，由于種種原因，申 請沒有被批准。但隨著近年來稀土行業的發展，這個備受關注的“協會”再次被提起。2011年7月，工信部特別提出加快推進中國稀土行業協會組建工作。直至 2012年4月8日，這個“國家級”協會終于挂牌。

而之所以選擇在4月8日成立，恐怕還與外因相關。2012年3月中旬，美歐日聯手在世 貿組織就所謂的中國限制稀土元素出口一事提起訴訟，從而將中國的稀土問題推上了國際貿易爭端的風口浪尖；而當時多位專家建議，我國如有一個協會組織通過非 官方途徑積極應對，無疑將打開促進問題解决的新途徑。

至此，醞釀已久的中國稀土行業協會在京成立，據悉該協會包括了中鋁、五礦、包鋼集團、贛州稀土等155家會員，囊括了國內幾乎所有的稀土企業。

點評：雖然中國稀土行業協會已經成立，但其前景幷不被有關專家看好。曾有業內分析師認爲，155家會員企業如果能形成統一聲音，那將是市場的絕對控制力量，但是從中國鋼鐵業等行業協會這些年所能起到的作用看，中國稀土行業協會應對外部困難的能力有限。

而更令人不解的是，在4月8日成立大會當天，多家媒體却被擋在了成立大會的門外。

按 照官方的說法，中國稀土行業協會將在政府和企業的橋梁作用方面發揮很大作用，也給企業創造了一個平臺，將各種意見以一個統一的發言渠道出現在整個行業中， 把現在出現的一些問題反映給政府。但其成立的“大喜之日”却將衆多媒體拒之門外，在成立之後的又异常低調，從未發出任何“聲音”，這一蹊蹺事件也不由得不 讓衆多媒體猜測，這個半官方、半民間的團體究竟爲何成立？

地方稀土集團成立 “對陣”央企

自2012年4月8日，稀土行業協會成立大會上，有專家表示對于行業整合，2012年我國將加快推進大集團組建，形成2-3家大型企業後，我國南方各稀土産區紛紛加碼，相繼成立了多個地方稀土集團。

而對于這些稀土集團的成立，有分析師認爲，因爲牽扯衆多的利益方，而現在南方稀土整合的趨勢，大有打破原來的局面，各地方紛紛“保舉”地方企業，組建地方稀土集團來抗衡央企“獨大”的局面。

2011年5月，國務院下發《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，要求依法開展稀土專項整治，加快稀土行業整合。隨後，各地開始加快地方稀土整合的步伐。

2012年5月，廣東省人民政府正式發布《關于推進我省稀土行業整合的意見》，對廣東省進行稀土資源以及稀土産業鏈的整合提出時間表。由此，稀土行業整合進入實質性階段，廣東省拉開南方稀土行業整合的大幕。

截至去年，湖南、內蒙、廣東、福建等省市已經成立了省級稀土産業集團，逐步完成省內稀土的整合。

但從各省拋出的整合方案來看，各省方案多以省內大型稀土企業爲主，實力雄厚的央企幷未能參與到地方稀土整合中來。央企與地方在整合中的利益衝突不言而喻。

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“2012年3月邵陽市工商局對美國稀土投資公司涉嫌網絡傳銷進行立案調查。通過對該網站涉案人員2000多個銀行資金往來帳戶進行梳理甄別和追踪 調查，發現涉案人員上萬人，涉案金額超億元。”昨日，湖南省打擊傳銷工作情况通報會公布了2012年湖南查處的10起傳銷典型案例，其中該案涉案人數及涉 案金額排在首位。

去年以來，省打擊傳銷工作聯席會議組織在全省深入開展了嚴厲打擊傳銷違法犯罪專項行動。專項行動以來，全省公安、工商機 關積極與檢察、法院、銀行等部門密切配合，進一步完善日常巡查、專項打擊和集中行動相結合的制度，進一步强化司法銜接工作，公安、工商緊密協作，形成合 力，提高監管執法效能。工商機關對發現的涉嫌犯罪的傳銷綫索和案件，依法及時移交公安機關處理，爲公安機關控制現場、獲取證據和偵破大要案件搶占先機，使 傳銷犯罪分子得到依法嚴懲。公安機關充分發揮職能優勢，提前介入工商機關查辦的傳銷案件，幫助工商執法人員開展暗訪摸底、外圍調查、固定證據、現場處置等 工作，有力推進了工商機關查辦傳銷案件工作。傳銷大要案件查處取得新突破，相繼查處了“美國稀土投資”網絡傳銷案、金燦人生食品有限公司傳銷案、“軍聖公 司”網絡傳銷案、長沙市 “606”組織領導傳銷活動專案等一大批涉及地域廣、涉案人員衆多、涉案金額巨大的傳銷案件，打擊了傳銷違法犯罪分子的囂張氣焰，使傳銷活動屢禁不止、屢 打不絕的局面逐步得到扭轉。

據統計，去年全省公安、工商等部門共出動執法人員36891人次，執法車輛9446輛次，搗毀傳銷窩點 1716處，教育勸返、遣散傳銷人員17153人次，抓獲傳銷頭目、骨幹分子1022人，解救人員1887人次，凍結違法資金 1.2億元。工商部門行政處罰案件73件，公安機關刑事拘留616人，勞動教養286餘人。檢察機關逮捕244人，移送起訴235人，法院以組織領導傳銷 活動罪判刑84人。

湖南省打傳辦主任、湖南省工商局副局長魯先華同志指出，經過持續的嚴厲打擊，我省公開化、大規模的傳銷活動已經基本被 遏制，但變換各種手法、打著各種旗號從事傳銷的活動依然存在，在個別地方甚至還很猖獗。近年來，湖南省被公安部經偵局和國家工商總局直銷監管局列入全國打 擊傳銷工作的重點地區，傳銷形勢較爲複雜，特別是網絡傳銷的蔓延，更是增加了打擊難度，打擊傳銷工作所面臨的形勢不容樂觀。要遏制傳銷違法犯罪活動在我省 的蔓延，還有很多工作要做。下一步省打傳辦將繼續按照省委、省政府的部署，堅定信心，振奮精神，迎難而上，持續保持打擊傳銷高壓態勢，不斷提升打擊傳銷執 法效能，爲促進湖南經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。會議最後，他還呼籲廣大人民群衆認清傳銷的害人本質，自覺遠離傳銷、拒絕傳銷、抵制傳銷，發現涉嫌 傳銷活動請及時向工商、公安機關舉報。


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