日前，美國、歐洲、日本針對中國的稀土貿易訴訟案初步裁定中國敗訴。雖然我國近日作為應訴方，向WTO的上訴機構提交了上訴文件，但大多數業內人士預計，此案勝訴的可能性較小。

不過，在業內人士看來，稀土國際訴訟失敗未必完全是壞消息，或將倒逼我國加速引爆稀土行業市場化松綁。事實上，為促進稀土內需，各地政府已經開始積極推進稀土產品交易所平臺的建設。2014年1月4日，國內首家專業從事稀土產品現貨電子交易中心—南交所稀土產品交易中心在廣東平遠正式開業運營，該平臺對任何人開放，投資者簽署銀行資金托管協議，便可通過客戶端直接訪問並參與稀土產品交易；2個月後，包頭稀土產品交易所也開業運行。

分析人士表示，隨著南北稀土產品交易中心的投入運營，有望引爆稀土產品交易的商機。經過2013年四季度的持續下跌，稀土價格已經接近2013年年中的底部水平。稀土收儲預期疊加工信部再促稀土行業整合，未來稀土價格有望穩中趨升，稀土產品的投資價值將進一步顯現。


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日前，上饒市檢驗檢疫局對婺源縣某公司報檢的一批進口紅茶（錫蘭紅茶）實施現場檢驗檢疫，經抽樣送檢，顯示該批貨物稀土氧化物總量為2.16ppm，超過國家規定2.0ppm標准的限量。上饒市檢驗檢疫局當即對該批貨物進行封存，並出具《檢驗檢疫處理通知書》，要求企業作出退運處理。市檢驗檢疫局提醒：要加強對進口茶葉安全衛生項目的檢測，防止安全衛生項目不合格的產品進入我國市場。


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近日，為統一規範稀土生產企業的排汙行為，環保部發布《稀土冶煉行業汙染防治可行技術指南》（以下簡稱《指南》），並公開征求意見。

高速增長的稀土產品產量在帶來經濟效益的同時，也給環境帶來了嚴重的汙染。中投顧問冶金行業研究員魏啟寧在接受中國經濟導報記者采訪時表示，“若稀土開采不當，有可能造成植被破壞、水土流失等生態問題，提煉加工不當還會造成大氣汙染、水汙染、固體廢棄物汙染，給當地居民生產生活造成不良影響。國內稀土企業汙染處理方面能力明顯不足，偷排亂排、隨處堆砌的現象屢見不鮮，尤其是中小企業將稀土汙染問題束之高閣，嚴重破壞了當地生態環境。”

專家認為，解決稀土產品給環境帶來的汙染問題，政府應該學習國外的先進經驗，嚴格按照相關法律，依法行事。

我國目前多為粗放型開發

《指南》編制說明表示，近年來，隨著經濟的高速增長，我國稀土冶煉行業進入了高速發展階段。我國現有稀土冶煉企業多達百家，稀土礦產品產量由2000年的7.3萬噸，增加至2009年的12.94萬噸，翻了將近一番，約占世界的95%。目前我國已經成為世界上最大的稀土生產大國。

稀土生產過程中存在氨氮廢水、氟廢水排放問題。同時，還會產生含氟和硫氧廢氣。該《指南》編制說明表示：“以各類稀土金屬及合金年產量3萬噸計算，稀土電解每年排放1200噸氟化物的廢氣，部分企業還存在直接排放或簡單處理不能達標排放的問題。”

此外，放射性廢渣的排放和二次汙染問題也不能忽視。《指南》編制說明中寫道：“包頭市部分企業把水浸渣放進永久性放射渣庫堆存，有的企業將廢水直接排入包鋼尾礦壩，有的企業把水浸渣用水沖入排水溝滲入地下和排向黃河。甘肅稀土公司把水浸渣和廢水一起排入自備尾礦壩，有的企業把放射性廢渣任意堆存，無任何防護措施，對地表水體和周圍環境，造成了不同程度的放射性汙染。”

中國稀土協會副秘書長陳占恒在接受中國經濟導報記者采訪時表示，“稀土開發對於環境的破壞主要在管理。很多稀土資源集中在老、少、邊、窮和西部地區，這些地方的人要致富，也想謀求更好的生活，他們希望能通過資源來改變他們的生活。但是由於他們在地質數據、地質條件還沒有完備的情況下盲目開發，對整個礦體結構也不夠了解，所以進行的是一種最原始、對環境破壞最大的粗放式開發。”

開征稀土環境稅，緩解地方治理成本壓力

面對稀土開發對於環境造成如此嚴重的問題，各種措施的制定和實施顯得尤為重要。

對此，賽迪智庫財經研究所專家赫榮亮提出，首先，應該建立企業環保認證標准制度。借鑒我國企業屢遭碰壁的歐盟“綠色壁壘”政策，建議規定我國稀土生產企業，建立環境整治、開采、生產等方面環境內控制度。

其次，開征稀土環境稅，緩解地方治理成本壓力。加快推進環境保護稅出臺，建議由中央和地方按照固定比例分享，並突出地方政府的環境治理責任。此外，由中央財政安排稀土汙染環境治理專項資金，依據產區稀土開采和冶煉規模、汙染治理投入需求、治理進度等情況，落實資金分配情況。“環保部門對傳統工業環保政策的收緊是大勢所趨，行業標准的制定有助於緩解汙染問題，行業集中度低、粗放式發展、汙染嚴重等問題將逐步得到治理。相關標准應從開采過程、冶煉過程、運輸過程、銷售過程等多方面進行細化，將技術參數、要求准則嚴格化、明細化，以便落實之時能夠順利推進。”魏啟寧在接受中國經濟導報記者采訪時說。

環保標准趨嚴對於行業的健康發展、可持續發展有重大意義，相關企業也將受到巨大影響，魏啟寧認為，“中小企業由於環保設備、環保技術不達標而遭受懲處，被迫退出在所難免，而大型龍頭企業在稀土行業的影響力會逐漸提高，行業集中度也會隨之提升，企業的核心競爭力將大大增強。”

借鑒國外依法治理經驗

正在編制的《指南》充分借鑒了發達國家汙染防治管理體系的成功經驗，並結合我國稀土行業的實際情況，對於我國稀土冶煉行業汙染防治具有指導作用。只要嚴格執行《指南》，會確保稀土生產企業汙染物排放達標和清潔生產達標。

對此，陳占恒在接受中國經濟導報記者采訪時強調，“我們最應該學習的經驗是依法辦事。政府作為法律的監管機構，應該嚴格按照法律執行，真正負起責任。”

“國外稀土行業的整體政策以‘嚴苛’著稱，開采規模、利用規模方面已經做出巨大限制，它們將國內稀土資源封存起來，通過大量進口廉價稀土滿足其國內相關產業需求。而對稀土企業環保能力的要求非常高，各項細則非常清晰，巨大的懲處力度迫使企業不敢違規操作，從而使得稀土行業能夠穩定發展，我國在治理稀土產業問題之時可以借鑒其‘嚴刑峻法’的理念。”魏啟寧在接受中國經濟導報記者采訪時表示。


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元素周期表似乎成了一種老式的、公認的科學研究形式的縮影。與其說這種科學研究形式與科技含量高的風輪機或燃料利用率高的汽車引擎有關，還不如說與中學化學有關。

但元素周期表中那一排排大多數人聞所未聞的元素對創造科技和清潔能源至關重要。近年來，短缺問題和國際政治對這些物質——其名稱各異，如釹和釔——構成了威脅。

去年，能源部撥款1.2億美元在艾奧瓦州埃姆斯實驗室設立了關鍵原材料研究所。該研究所致力於增加（短缺物質的）產量並研發替代性物質以防出現短缺局面。

在東北大學，化學工程師勞拉·劉易斯通過一次快速演示總結了她正在研究的科學難題：她在桌子上推過來一只金屬淺盤子，盤子裏面有一塊略帶鏽跡的磁鐵，她要觀摩者試著把磁鐵撬出來。這是可能的，但很難。

這就是釹鐵硼磁鐵，在從小型摩托車到戰鬥機的多種應用中它都是關鍵性材料。過去五年裏，釹鐵硼磁鐵的供應和價格出現問題，因為中國的稀土元素生產和出口政策發生了變化。於是，像劉易斯這樣的科學家努力研究能否設計出替代品。

劉易斯的研究生涯始於上世紀90年代。她當時的側重點是試圖弄懂此類含有稀土元素的“超級磁鐵”為什麼會有很強的磁性以及如何給它們增加磁性。但政府後來對此類研究的支持力度不斷減小，她於是調整了研究重點。2009年，劉易斯在德國旅行時看到一個大多數人都不會注意的新聞標題：《中國對稀土礦加大管控力度》。

劉易斯說：“我當時叫道，‘呵，好家夥’，因為這些稀土礦的用途太廣了，與軍事和能源等領域都息息相關。這引發了我所稱的稀土危機。”

如今，中國的貿易管控問題似乎在逐步得到解決。劉易斯則致力於尋找新辦法，去創造一種可與含有稀土元素的超級磁鐵相媲美的磁鐵。為了尋找靈感，她在嘗試創造獨特的原子結構，但也在研究各種天然結構。比如，某些隕石就含有磁性很強的鐵-鎳結構。

劉易斯一直在實驗室裏用精密設備嘗試合成可具有類似特性的新型磁鐵。

但耶魯大學產業生態學教授托馬斯·格雷德爾說：“我們越來越習慣於使用我們所知的最適於特定用途的元素。我們越是這樣做，就越難找到好的替代性物質。”

格雷德爾說，他最擔心的是，一些在大量使用的金屬並沒有優質替代性物質。具有導電性的銅就是個好例子。如果銅出現短缺，那就得用貴得多的銀取而代之了。


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