近年來，我國對稀土產業的管理調控力度不斷加大，收到了明顯成效。但是稀土“黑產業鏈”的問題卻久治不絕。部分業內人士指出，近年來採用的“運動式”整治措施缺乏持久效力，應探索建立打擊非法生產銷售稀土行為的長效機制，以實現標本兼治。

據相關政府部門和企業機構的負責人估計，2012年全國非法稀土礦產量估計有4萬多噸，違規冶煉分離產品有5萬多噸。相比之下，去年我國有稀土指令性生產計劃的企業僅分別生產稀土礦產品、冶煉分離產品7.6萬噸、8.2萬噸。

張忠認為，非法開採、加工和銷售稀土活動是影響我國稀土產業健康發展的一顆毒瘤，2012年以來稀土價格持續低迷，“黑稀土”大量衝擊市場是一大原因。

2011年和2012年，工信部會同有關部門，先後兩次開展稀土行業秩序專項整治行動。今年8月15日到11月15日，工信部等八部門又聯合實施了新一輪打擊非法生產銷售稀土行為專項行動。

業內人士指出，實施專項整治活動確實在短期內取得很大成效，但是我國稀土分佈區域很廣，往往是專項活動一過，不法分子又開始活躍起來，一些非法開採、冶煉分離廠也在“風頭”過後死灰復燃。

中國稀土學會副秘書長張安文等人表示，要根絕“黑稀土”，促進稀土行業健康發展，必須把管理措施制度化、常態化，建立長效機制，才能收到更好的效果。

具體措施，首先應盡快出台國家稀有金屬生產銷售管理條例，明確審批部門、審批權限和程序，為界定非法企業提供操作性強的標準。其次，應完善相關法律法規，明確守法責任主體和稀土礦、分離冶煉產品生產指令性計劃及監管措施的法律地位，清晰界定有關部門的責任和行政執法主體，加大懲罰力度，推動執法常態化。

再次，還應在對稀土廢料綜合回收項目、稀土礦區其他礦種採選企業進行清理整頓的基礎上，採取疏堵結合的措施，規劃建設一批區域性的稀土廢料、共生稀土礦回收利用中心或定點回收企業，並將稀土廢料、共生稀土礦的處理納入監管範圍。

最後，還要進一步明確各部委間及地方的責任，並把執法工作重心下移，形成省市縣鄉各級政府、部門之間高效協作的稀土生產銷售監管體系，工作不力的政府人員應追究行政責任。


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據了解，大多廠家反應目前稀土成交價格相對混亂，因大多廠家近日少有成交，其大多對市場主流成交價格並未可知，而因需求持續清淡，中小廠家出貨意願仍較為強烈，其成交價格多據雙方協商確定，如屬穩定客戶關係，價格多略低於市場主流報價。

氧化鏑主流廠家含稅195-205萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價195-205萬元/噸。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹320,000-340,000元/噸。

化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價330,000-340,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,500-4,700元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,850-3,950元/千克。


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2013年11月12日稀土產品價格行情

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經世貿組織裁定，中國在稀土案中敗訴。美日歐就中國限制稀土出口提起的訴訟得到世貿組織的支持。世貿組織認為，中國限制政策與該組織的自由貿易規則不符。不過貿易戰並沒有到此結束——中國還會提起上訴。

在世貿歷史上，這是第一次同時有三個大的地緣政治玩家聯合起訴並在稀土金屬市場壟斷案中勝訴。中國控制著95%的稀土市場。最大進口夥伴——美歐日在法庭上成功證明，中國限制出口的目的就是為了讓市場出現短缺。而這又會引發價格上漲。不過俄羅斯高等經濟學院世界經濟教研室主任列昂尼德·格里戈里耶夫認為，暫時在這場官司中還沒有贏家。

他說：“這場官司還會打下去。中國很有可能會提起上訴。上訴無疑就會把案子拖延下去，這將是一個很長的過程。在世貿組織解決衝突很困難。也有可能敗訴。即使中國再次敗訴，那裡也會有大量鐵絲網避免它去執行決定。最主要的不明白：會得出怎樣的結論，因為中國是個國家經濟體。如果它因為某種原因決定不生產什​​麼、實行限制的話，那麼不太明白如何迫使中國生產它由於某一原因不想生產的東西。 ”

與此同時，對北京的壓力的確很大，而且顯然是一種合力。稀土金屬出口是中國強大的政治和經濟槓桿。競爭對手企圖剝奪它的這個槓桿。同時美國獨立專家們承認，如果美國是稀土金屬市場的壟斷者，肯定也會像中國那樣做。

俄羅斯科學院世界經濟和國際關係研究所專家亞歷山大·薩利茨基堅持認為，稀土市場已經成為殘酷地緣政治鬥爭的戰場。

他說：“這裡表現為對太努力、太成功的中國有意識的遏制。中國進入全球貿易大國前列以及它相對可觀的金融狀況讓西方極其恐懼。競爭對手明說：我們完全不需要你們的成功，你們想扮演主要角色，我們很不高興。 ”

這裡的問題不是世貿、也不是稀土，而是中國同日美歐極其複雜的關係。俄羅斯科學院遠東研究所專家雅科夫·別爾格爾認為，實質上正在許多像棋盤上同時走多步棋。

他說：“為了逼迫中國在稀土問題上讓步，它應在其他經貿或政治問題上獲得某些紅利。例如，現在中國在南海和東海遇到非常複雜的領土爭端。例如，對中國來說極為重要的是，自己的主要地緣政治對手美國和日本不要介入自己同鄰國的糾紛。而對這些國家來說非常重要的是在世貿能打出迫使中國擴大稀土金屬出口配額的王牌。 ”

去年中國已經進行了讓步，把稀土出口配額擴大了一倍。中國還成立了稀土金屬交易所，這也是對西方和日本強烈要求中國不要按國家價格而要按市場價格出口稀土金屬做出的積極回應。暫時世貿組織仲裁法庭對中國的這些論據置若罔聞。但是這絲毫並不意味著，北京會把自己的論據收回。中國人很可能將上訴。


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